Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А43-28383/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-28383/2017

г. Нижний Новгород «19» октября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр офиса 9),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной центр охраны здоровья семьи и репродукции»(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 298 369 руб. 49 коп. с учетом уточнения 292 067 руб. 98 коп

без вызова сторон,



установил:

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной центр охраны здоровья семьи и репродукции» о взыскании 298 369 руб. 49 коп. излишне перечисленного ежемесячного пособия по временной нетрудоспособности.

Определением суда от 29.08.2017 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное определение направлено заявителю и учреждению по адресам места нахождения, подтвержденным сведениями регистрирующего органа.

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому предъявленные требования не признает.

Фонд с учетом возражений ответчика относительно частичного возврата в добровольном порядке излишне перечисленных денежных средств в размере 6 301 руб. 51 коп. направил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика 292 067 руб. 98 коп.

Уменьшение размера требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной цент охраны семьи и репродукции» состоит на учете в качестве страхователя в филиале №26 ГУ-ПРО ФСС РФ.

Филиалом № 26 была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера в 2014-2016 годах соответствующего вида страхового обеспечения (далее - проверка) в отношении Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В ходе выездной проверки выявлено, что сведения, переданные в филиал № 26 по назначению и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам, являлись недостоверными.

Для исчисления пособия по временной нетрудоспособности по ЛН №121554599057 (06.02.2014-17.02.2014) в отношении ФИО1 (СНИЛС 2760569359) страхователь представил в Филиал № 26 реестры сведений, необходимых для назначения пособия, указав страховой стаж ФИО1 свыше 8 лет.

Исходя из представленных сведений, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона № 255 - ФЗ Филиалом № 26 было рассчитано и выплачено пособие из 100 процентов среднего заработка, а именно: 192012,03/730х 100%х 12=3156,36 руб. (включая НДФЛ 410 руб.).

В ходе выездной проверки выявлено, что согласно трудовой книжкиФИО1 страховой стаж застрахованного лица составляет менее 8 лет(7 лет 5 месяцев), соответственно пособие по временной нетрудоспособности должно быть рассчитано исходя из 80 процентов среднего заработка: 192012,03/730х80%х 12=2525,09 руб. Сумма излишне понесенных расходов составила 631 руб. 27 коп.

Для исчисления пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО2 по ЛН № 171621634847 (13.10.2014-31.10.2014) страхователь представил в Филиал № 26 реестр сведений, необходимых для назначения пособия, указав период оплаты с 13.10.2014 по 31.10.2014 (19 дней).

Исходя из представленных сведений, Филиалом № 26 было рассчитано пособие: 317959,44/730х80%х19=6620,55 (включая 860,00 НДФЛ).

В ходе выездной проверки выявлено, что по предыдущему листку нетрудоспособности № 147108284783 (27.09.2014-13.10.2014) уже было оплачено 13.10.2014, соответственно, в реестре сведений по ЛН № 171621634847 были представлены недостоверные сведения о периоде оплаты, начиная с 13.10.2014. Верным периодом оплаты является 14.10.2014-31.10.2014, верная сумма пособия составляет6272 руб. 10 коп. из расчета: 317959,44/730х80%х 18=6272,10.

Сумма излишне понесенных расходов составила 348 руб. 45 коп. (6620,55 - 6272,10 = 348,45).

Для исчисления пособия по временной нетрудоспособности в отношенииФИО3 по ЛН № 147111471702 (09.10.2014-26.10.2014) страховательпредставил в Филиал № 26 реестр сведений, необходимых для назначения пособия,указав период оплаты с 09.10.2014 по 26.10.2014.

Исходя из представленных сведений Филиалом № 26 рассчитано пособие: 481920,42/73Ох 100%х18=11882,88 (включая 1544,00 НДФЛ).

В ходе выездной проверки выявлено, что по предыдущему листку нетрудоспособности № 147111470674 (02.20.2014-09.10.2014) уже было оплачено 09.10.2014, соответственно, в реестре сведений по ЛН № 147111471702 были представлены недостоверные сведения о периоде оплаты, начиная с 09.10.2014. Верным периодом оплаты является 10.10.2014-26.10.2014, верная сумма пособия составляет 11222 руб. 71 коп. из расчета: 481920,42/73Ох 100%х17=11222,71.

Сумма излишне понесенных расходов составила 660 руб. 17 коп.(11882,88-11222,71=660,17).

Для исчисления пособия по временной нетрудоспособности в отношенииФИО4 (СНИЛС <***>) страхователь представил в Филиал № 26реестры сведений, необходимых для назначения пособий по временнойнетрудоспособности, не указав сведения о работе ФИО4 на условияхнеполного рабочего времени. Расчет и выплата пособия произведены изминимального размера оплаты труда на день наступления страхового случая. Всего назначено и выплачено пособие на сумму 9497 руб. 67 коп.

В ходе выездной проверки выявлено, что согласно приказа № 02-02/29 от 01.09.2010 г. ФИО4 принята на работу в Центр планирования семьи и репродукции на должность инструктора по лечебной физкультуре на 0,5 ставки. В соответствии с ч. 1.1. ст. 14 Федерального закона № 255 -ФЗ пособие должно быть назначено из фактического заработка. Всего полагалось пособия на сумму 8195 руб. 64 коп. Сумма излишне понесенных расходов составила 1302 руб. 03 коп. (9497,67 - 8195,64 = 1302,03).

Для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользуФИО5 (СНИЛС 13590374466) страхователем представлены недостоверныесведения о заработной плате застрахованного лица за расчетный период 2010-2011г.г. в размере 360355 руб. 75 коп., исходя из которого было рассчитано и выплаченопособие: 360355,75/730х40%х30.4=6002,66 руб. (за полный месяц). Всего за периодс 01.01.2014-10.04.2014 выплачено ежемесячное пособие по уходу заребенком в пользу ФИО5 в сумме 20008 руб. 87 коп.

В ходе проверки выявлено, что согласно справки от 05.03.2015 верные сведения о заработной плате ФИО5 за расчетный период 2010 - 2011 г.г. составляют 300915 руб. 84 коп., из расчета: за 2010 г. - 158567, 45 руб., за 2011 г. -142348,39 руб.

При верной заработной плате сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользу ФИО5 составляет 5012 руб. 53 коп. в месяц, из расчета: 300915,84/730х40%х30.4=5012,53, за период с 01.01.2014-10.04.2014 - 16706 руб. 44 коп.

Сумма излишне понесенных расходов составила 3300 руб. 43 коп.

Для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользуФИО6 (СНИЛС <***>) страхователем представленынедостоверные сведения о заработной плате за расчетный период 2012-2013 г.г. вразмере 366920 руб. 15 коп., исходя из которого рассчитано пособие:366920,15/583х40%х30.4=7653,14 руб. (за полный месяц). Всего за период с01.01.2014-20.03.2015 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенкомв пользу ФИО6 в сумме 106897 руб. 08 коп.

В ходе проверки выявлено, что согласно справки от 26.01.2017 верные сведения о заработной плате ФИО6 за расчетный период 2012 - 2013 г.г. составляют357873 руб. 53 коп., из расчета: за 2012 г. - 230006,01 руб., за 2013 г. -127867,52 руб.

При верной заработной плате сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользу ФИО6 составляет 7464 руб. 42 коп. в месяц, из расчета: 357873,53/583х40%х30.4= 7464,42, за период с 01.01.2014-20.03.2015 - 104261 руб. 10 коп.

Сумма излишне понесенных расходов составила 2 635 руб. 98 коп.

Для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользуФИО7 страхователем представлены недостоверные сведения о количестве дней в расчетном периоде 2012-2013 годах – 634 дня, исход из которого рассчитано пособие 15 893 руб. 12 коп. за полный месяц, всего за период с 05.03.2014 по 23.05.2015 ФИО7 было выплачено пособие на сумму 232244 руб. 62 коп.

В ходе проверки выявлено, что согласно справки от 26.01.2017 верные сведения о количестве дней в расчетном периоде составляет 635 дней.

При верном количестве дней в расчетном периоде сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользу ФИО7,, составляет 15868 руб. 13 коп. в месяц, из расчета: 828640,03/63 5х40%-30.4=15868ДЗ, за период с 05.03.2014 по 23.05.2015 - 231879 руб. 49 коп.

Сумма излишне понесенных расходов составила 365 руб. 13 коп.(232244,62 - 231879,79=365,13).

Для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пользуФИО8. (СНИЛС <***>) страхователем представлен реестр сведений с указанием периода отпуска по уходу за детьми ФИО9 и ФИО9 Ярославой и период выплаты пособия с 19.07.2015 по 26.08.2016.

На основании представленных сведений Филиалом № 26 ФИО10 назначено пособие в сумме 18629 руб. 80 коп. на каждого ребенка и выплачено за период с 19.07.2015 по 26.08.2016 в сумме 246995 руб. 16 на каждого ребенка.

В ходе выездной проверки было выявлено, что на основании приказа № 02-09/167 от 24.12.2015 отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 24.12.2015 прерван, ФИО8. приступила к работе 24.12.2015, установлена сокращенная продолжительность рабочего дня на 1 час. При этом согласно расчетным листкам начисление и выплата заработной платы ФИО10. производилось исходя из ставки 50 090 руб. в месяц, то есть за полный рабочий день, а не пропорционально отработанному времени.

Сумма излишне понесенных расходов за период с 01.01.2015 по 26.08.2016 составила 292067 руб. 98 коп.

Данные факты нашли отражение в акте выездной проверки № 8/ПДС от 09.03.2017, согласно которого сумма излишне понесенных расходов составила 301 311 руб. 41 коп.

23.03.2017 страхователем была частично возвращена сумма излишне выплаченного пособия в размере 2941 руб. 92 коп.

Филиал № 26 решением № 17/ПДС от 04.04.2017 и требованием № 17/ПДС от 19.04.2017 предложил страхователю в добровольном порядке возместить излишне понесенные расходы в сумме 298369 руб. 49 коп. в срок до 15.05.2017.

Требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования России.

Указанным постановлением Правительства РФ утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается ФСС.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган ФСС по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган ФСС в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15, статье 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Материалами дела подтверждено предоставление в филиал №26 Фонда недостоверных сведений о страховом стаже ФИО1, о периоде нетрудоспособности ФИО2, ФИО3, о размере заработной платы ФИО5, ФИО6, о количестве дней в расчетном периоде 2012-2013 в отношении ФИО7

Также страхователем не указаны сведения о работе ФИО4 на условиях неполного рабочего времени, а в отношении ФИО8 неправомерно выплачивалось страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком при выходе на полный рабочий день.

Факт излишне перечисленного застрахованному лицу пособия в размере 292 067 руб. 98 коп. подтверждается материалами дела.

Возражения ответчика относительно правомерности начисления пособия по уходу за ребенком при выходе ФИО8 до истечения полутора лет на неполный рабочий день судом рассмотрен и отклонен.

Из расчетных листков следует, что начисление и выплата заработной платы ФИО10. производились исходя из ставки 50 090 руб. в месяц, то есть за полный рабочий день, а не пропорционально отработанному времени.

В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что оплата труда ФИО8. производилась от выполненного объема работы за неполный рабочий день, Филиалу № 26 представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255 - ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Согласно ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 1.2 Федерального закона № 255 - ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выплата страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного работником заработка в связи с необходимостью ухода за ребенком до полутора лет.

ФИО8 заработок утрачен не был, следовательно, по смыслу ч.1 ст. 1.2 Федерального закона № 255 - ФЗ отсутствовали основания для компенсации заработка в виде выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять свои права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а, следовательно, нарушаются имущественные права истца.

Таким образом, излишне выплаченные суммы пособия влекут для Фонда наступление негативных последствий в виде убытков, которые в соответствии с гражданским законодательством взыскиваются на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации с его причинителя.

Принимая во внимание изложенное выше, суд в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обоснованности исковых требований, так как заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных истцом.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку Фонд в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобождён, государственная пошлина в сумме 8 841 руб. подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной центр охраны здоровья семьи и репродукции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне перечисленную сумму пособий в размере 292 067 руб. 98 коп.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной центр охраны здоровья семьи и репродукции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 8 841 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В.Тряскова