Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А49-5737/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

08 декабря 2022 года Дело №А49-5737/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бочковой Е.Н., при ведении протокола помощником судьи Смолик Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Пензенской области: <...>, зал судебных заседаний №10 дело по иску публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сатурн» (ИНН <***>) об устранении нарушения охранной зоны тепловой сети,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Администрации города Пензы и УГИБДД УМВД России по Пензенской области

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 – представителя по доверенности,

от ответчика – ФИО2 – представителя по доверенности,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сатурн» и с учетом уточнения исковых требований просит: обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей – освободить охранную зону тепловых сетей от всех видов стоянки транспорта на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2012004:93 с координатами 1) Х=383516.77, Y=2230974.28; 2) Х=383523.17, Y=2231044.44; 3) Х=383537.02, Y=2231051.15; 4) Х=383529.92, Y=2230973.19, и обязать установить на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2012004:93 в охранной зоне тепловой сети дорожный знак «Стоянка запрещена», а также взыскать почтовые расходы в размере 59 руб.

Судебное заседание назначено на 08.12.2022.

Представитель истца исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика требования отклонил по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

Третьи лица Администрации города Пензы и УГИБДД УМВД России по Пензенской области извещены надлежащим образом, отзывов не представили, доказательств и пояснений, свидетельствующих о наличии препятствий к установке дорожного знака также не представили.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей, суд пришел к следующему.

03.12.2021 сотрудниками ПАО «Т Плюс» проведено обследование охранной зоны тепловой сети ТМ 13: ТК 1382-ТК 1385 по ул.Луначарского, 3 в г.Пенза и установлено размещение в границах охранной зоны тепловой сети автостоянки.

Факт размещения автостоянки – асфальтового покрытия, огороженного металлическим забором в границах охранной зоны тепловой сети также подтверждается результатами фотофиксации (л.д. 68-77).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 58:29:2012004:93 принадлежит на праве собственности ООО «Сатурн».

ФГБУ ФКП Росреестра по Пензенской области в ответе от 24.01.2017 № 16102-157 сообщило, что в ЕРГН внесены сведения о «Охранной зоне сооружения (производственно-технологический комплекс № 2) – Котельная «Арбеково» с сетями третьего эксплуатационного района», местоположение: г.Пенза, реестровый номер 58.29.2.2498; «Охранной зоне производственно-технологического комплекса – тепловые сети первого эксплуатационного района», местоположение: г.Пенза, реестровый номер 58.29.2.2499, «Охранной зоне сооружения производственно-технологического комплекса № 3-ТЭЦ-2 – с сетями второго эксплуатационного района», местоположение: г.Пенза, реестровый номер 58.29.2.2500 (л.д. 10).

В материалы дела представлен Паспорт тепловой сети (л.д. 12-15).

Сведения о границах (поворотных точках) тепловой сети, в границах земельного участка с кадастровым номером 58:29:2012004:93 определены согласно карте (плану) зоны (л.д. 90-92).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 ГК РФ, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления N 10/22).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статьей 105 ЗК РФ в качестве одного из видов зон с особыми условиями использования территорий предусмотрена охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

Согласно пункту 28 статьи 105 ЗК РФ охранная зона тепловых сетей является видом зоны с особыми условиями использования территорий, которая в соответствии со статьей 104 ЗК РФ устанавливается в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

Согласно пункту 33 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Приказом охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197.

В соответствии с пунктом 1 Приказа N 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно пункту 4 Правил N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В силу пункта 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается устраивать стоянки всех видов машин и механизмов.

Факт размещения автостоянки в границах охранной зоны тепловых сетей в обозначенных координатами границах подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 5 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной с т о я н к и транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

На ответчика как собственника земельного участка с кадастровым номером 58:29:2012004:93 в силу норм действующего законодательства возлагаются обязанности по его надлежащему содержанию.

В соответствии с положением пункта 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ, устанавливающего, что владельцами автомобильных дорог могут быть исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (часть 4 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).

Данные правила по аналогии подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Довод ответчика о том, что на собственника земельного участка не возложена обязанность по организации дорожного движения суд отклоняет, поскольку это не означает, что у такого собственника отсутствует обязанность по обеспечению соблюдать обязательные для него требования. Одним из таковых требований является запрет размещения стоянок в охранных зонах тепловых сетей. Данный запрет, одновременно, направлен как на обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, с другой - безопасности дорожного движения. Таким образом, указанный запрет распространяется на ответчика как собственника земельного участка и с точки зрения соблюдения обременения земельного участка, и с точки зрения порядка использования участка.

Данный подход к рассмотрению настоящего спора подтверждается актуальной судебной практикой (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 по делу N А39-2111/2022, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.08.2022 по делу № А39-2942/2021).

О наличии препятствий к установке дорожного знака Администрация города Пензы и УГИБДД УМВД России по Пензенской области не заявили.

Поскольку на данный момент фактическое использование части земельного участка для парковки автомобилей сложилось, соблюдение указанного запрета, очевидно, требует проведения работ по организации дорожного движения, как единственного и в то же время наименее обременительного для собственника земельного участка способа - путем установки запрещающего знака. Ответчик не привел иных способов организации запрета использования части земельного участка с кадастровым номером 58:29:2012004:93 находящейся в охранной зоне тепловой сети в качестве автомобильной стоянки, которые бы исключали нарушение правил охранной зоны тепловых сетей.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, исковые требования подлежат удовлетворению.

В целях реализации принципа правовой определенности все доказательства и доводы должны представляться в суд первой инстанции.

Риск непредоставления доказательств в подтверждение заявленных доводов лежит на лице, их непредоставившем.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Суд, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел настоящее дело по имеющимся доказательствам, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Истцом понесены расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 руб. и судебные издержки (л.д. 7) и почтовые расходы по направлению иска (л.д 56).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить. Судебные расходы отнести на ответчика.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сатурн» (ИНН <***>) устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей – освободить охранную зону тепловых сетей от всех видов стоянки транспорта на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2012004:93 с координатами 1) Х=383516.77, Y=2230974.28; 2) Х=383523.17, Y=2231044.44; 3) Х=383537.02, Y=2231051.15; 4) Х=383529.92, Y=2230973.19 и в течение 30 дней после вступления решения в законную силу обязать установить на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2012004:93 в охранной зоне тепловой сети дорожный знак «Стоянка запрещена»

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» (ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 руб. и судебные издержки в сумме 59 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия


Судья Е.Н. Бочкова