Решение от 30 июня 2017 г. по делу № А31-2566/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2566/2017
г. Кострома
05 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Иваново, в лице филиала ООО «Газпром теплоэнерго Иваново «Костромской» к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кострома, о взыскании 350000 рублей,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 10.11.2015,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново" обратилось с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы о взыскании 350000 рублей.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика за счёт средств бюджета за период с августа по декабрь 2016 года долг в сумме 997475 рублей 86 копеек, 10000 рублей госпошлины.

Истец уточнённые исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, указав, что в связи с секвестированием предельных объемов финансирования денежные средства отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» (прежнее наименование ООО «Ивановотеплосервис») является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на объекты жилищного фонда города Костромы и получателем субсидий в целях возмещения недополученных доходов, реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям г. Костромы, проживающим в многоквартирных домах по следующим адресам: дома №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 12А, 13, 14, 15, 16, 18, 18А, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 30А, 32, 33, 34, 35, 37, м/р-на Черноречье в <...>, № 27 по ул. Северной Правды в г. Костроме.

Согласно утверждению истца ответчиком за период с августа по декабрь 2016 года включительно не выплачено 997475 рублей 86 копеек в качестве мер социальной поддержки.

По результатам анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Администрации города Костромы от 02 февраля 2015 года № 170 для жителей города Костромы установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является расходным обязательством города Костромы, исполняемым за счет собственных доходов бюджета города Костромы. Исполнение данного расходного обязательства осуществляется путем предоставления ресурсоснабжающим организациям, реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением частичной оплаты.

Согласно п. 4.6 Порядка Комитет не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, направляет платежные поручения на перечисление получателям субсидий средств субсидий в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств.

Управление финансов на основании платежного поручения, перечисляет средства получателям субсидий (п. 4.7 Порядка).

ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» обладает правом на получение мер социальной поддержки как ресурсоснабжающая организация в отношении жилищного фонда города Костромы, находящегося в управлении управляющих организаций и товариществ собственников жилья, так и в отношении многоквартирных домах, собственники помещений которых выбрали непосредственный способ управления.

Во исполнение пункта 4.5 Порядка ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» в лице Филиала ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» «Костромской» в адрес Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы представил сведения, необходимые для получения субсидий в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям города Костромы, что не оспаривается ответчиком.

Размер недополученных доходов, подлежащих возмещению в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям города Костромы за коммунальные услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» за период с августа по декабрь 2016 года составляет 997475 рублей 86 копеек, что подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

На основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

Неисполнение расходных обязательств по возмещению истцу недополученных доходов в связи с принятием муниципального нормативного акта об установлении для жителей города Костромы мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, привело к возникновению у ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» убытков.

Довод Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы об отсутствии средств не может быть принят судом как не основанный на законе.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина и расходы истца по ее уплате относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кострома, за счёт казны в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Иваново" (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> рублей 86 копеек убытков, 10000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева