Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А33-6671/2018

1167/2018-128030(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2018 года Дело № А33-6671/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «22» мая 2018 года.

Мотивированное решение составлено «29» мая 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмот- рев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 03.10.2001, место нахождения: 662313, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Департамент недвижимости» г. Шарыпово (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 13.01.2003, место нахождения: 662311, <...>)

без вызова лиц, участвующих в деле, установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному унитар- ному предприятию «Департамент недвижимости» г. Шарыпово (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4 000 руб., в том числе:

500 руб. за апрель 2016 года, 500 руб. за май 2016 года, 1 000 руб. за июнь 2016 года, 500 руб. за июль 2016 года, 1 000 руб. за октябрь 2016 года, 500 руб. за ноябрь 2016 года.

Определением от 23.03.2018 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Двадцать первого мая 2018 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из Код доступа к материалам дела -

особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Двадцать пятого мая 2018 года учреждение обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следую- щие обстоятельства, и суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделен- ные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контроль- ные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осу- ществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установлен- ных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не преду- смотрен иной порядок их взыскания. В соответствии со статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный Закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или не- полной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальны- ми органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При рассмотрении заявления учреждения о взыскании с предприятия финансовых санкций судом установлено следующее.

Основанием для обращения в суд с требованием о взыскании 4 000 руб. штрафов по- служили решения учреждения от 07.08.2017 № 205S19170012058, № 205S19170012057,

№ 205S19170012056, № 205S19170012054, № 205S19170012055, № 205S19170012052, принятые по результатам проведенных камеральных проверок (акты от 29.06.2017

№ 205S18170010813, № 205S18170010814, № 205S18170010817, № 205S18170010818,

№ 205S18170010819, № 205S18170010821) представленных страхователем сведений, не- обходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды: апрель 2016 года, май 2016 года, июнь 2016 года, июль 2016 года, октябрь 2016 года, а также ноябрь 2016 года.

Указанными решениями предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 4 000 руб. за представление неполных и недостоверных сведений.

На основании решений о привлечении страхователя к ответственности пенсионный фонд направил в адрес предприятия требования от 06.09.2017 № 205S01170408352, 205S01170408353, № 205S01170408354, № 205S01170408355, № 205S01170408356, № 205S01170408359 с предложением уплаты штрафов в срок до 24.09.2017.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования учреждение в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратилось в суд с заявлением о взыскании с ответчика 4 000 руб. задолженности по штрафам.

В спорный период (период представления заявителем сведений – апрель 2016 года, май 2016 года, июнь 2016 года, июль 2016 года, октябрь 2016 года, а также ноябрь 2016 года) правоотношения по процедуре осуществления органами Пенсионного Фонда Российской Федерации контрольных мероприятий, в том числе за индивидуальным (персо- нифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, регулирова- лись Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 212-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за упла-

той страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов. Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным поло- жениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным воз- ражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно части 1 Федерального закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномо- ченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рас- смотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 12 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ). На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ заявление может быть пода- но в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 1 января 2017 года Федеральным законом № 250-ФЗ от 3.07.2016 «О внесении из- менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утра- тившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязатель- ное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Федеральный Закон № 212-ФЗ отменен. Процедура проверки страхователей и принятия решения по результатам такой проверки с указанной даты урегулирована Федеральным Законом № 27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) при выявлении правонарушения, ответствен- ность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте. В абзаце 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ указано, что акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного ли- ца, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в уста- новленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ). Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (замести- телем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ). Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в элек-

тронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними норма- тивных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях. Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхова- ние, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законода- тельством Российской Федерации о налогах и сборах. Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным Законом № 27-ФЗ, рас- пространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса).

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции управление вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате. Согласно правовой позиции, из- ложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма № 71 от 17.03.2003, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания нало- гов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих по примене-

нию арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных дей- ствий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелля- ционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изме- нения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи, с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предельный срок взыскания с предприятия неуплаченных сумм финансовых санкций с учётом норм Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 27-ФЗ включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2016 года, май 2016 года, июнь 2016 года представлены в Пенсионный фонд 28.11.2016, сведения за июль 2016 года также по форме СЗВ-М (дополняющая) – 10.02.2017.

Следовательно, акты об обнаружении правонарушений Пенсионный фонд должен был подготовить не позднее 28.02.2017 для сведений за апрель 2016 года, май 2016 года, июнь 2016 года, для сведений же за июль 2016 года – не позднее 10.05.2017.

Фактически акты составлены 29.06.2017, что свидетельствует о нарушении учрежде- нием процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков.

Следовательно, срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности вышеуказанных сроков относительно сведений за апрель 2016 года, май 2016 года, июнь 2016 года, истек 28.12.2017, относительно сведений за июль 2016 года – 07.03.2018 (10.05.2017 + 5 дней на направление акта (17.05.2017) + 6 дней на вручение (25.05.2017) + 15 дней на представление возражений (16.06.2017) + 10 дней на вынесение решения (30.06.2017) + 5 дней на направление решения (07.07.2017) + 6 дней на вручение решения (17.07.2017) + 10 дней на вступление решения в силу (31.07.2017) + 10 дней на выставление требования (14.08.2017) + 6 дней на направление требования (22.08.2017) + 12 рабочих дней на исполнение требования – как в требовании (07.09.2017) + 6 месяцев (07.03.2018). В свою очередь, согласно имеющейся на конверте отметке, сделанной орга- низацией почтовой связи, пакет документов, включающий заявление учреждения о взыскании 4 000 руб. финансовых санкций, направлен в Арбитражный суд Красноярского края 15.03.2018, то есть за пределами установленного срока.

При этом суд считает необходимым обратить внимание учреждения на то обстоятель- ство, что по смыслу действовавшего в течение спорного периода законодательства про- пущенный контролирующим органом давностный шестимесячный срок на обращение за взысканием штрафных санкций в судебном порядке мог быть восстановлен судом при наличии соответствующего ходатайства, поступившего от пенсионного фонда и содержа- щего указание на наличие уважительных причин пропуска данного срока.

Между тем судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что срок на взыскание в судебном порядке штрафных санкций, начисленных в связи с представлением страхователем в пенсионный фонд неполных и недостоверных сведений за апрель 2016 года, май 2016 года, июнь 2016 года, а также июль 2016 года, контролирующим органом пропущен, в то время как ходатайства о его восстановлении в связи с наличием уважи- тельных причин такого пропуска, от учреждения в материалы дела не поступало.

В поданном заявлении учреждение также просит взыскать с предприятия 1 500 руб. штрафов, начисленных по причине представления ответчиком неполных и недостоверных сведений за октябрь 2016 года и ноябрь 2016 года.

Несмотря на то, что с требованием о взыскании штрафов за два указанных периода (октябрь и ноябрь 2016 года) учреждение своевременно обратилось в Арбитражный суд Красноярского края (совокупные сроки для сведений за октябрь и ноябрь 2016 года истек- ли 07.04.2018, в то время, как с настоящим заявлением в арбитражный суд пенсионный фонд обратился еще в марте 2018 года (15.03.2018 согласно штампу организации почто- вой связи)), суд тем не менее считает заявленное требование в названной части также не подлежащим удовлетворению вследствие установления следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмот- ренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхова- тель ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - ме- сяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, за- ключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются вы- полнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении ис- ключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицен- зионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования про- изведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллектив- ной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя дан- ных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в уста- новленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каж- дого застрахованного лица.

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежа- щее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую фор- му СЗВ-М, законодателем не установлен.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Закона

№ 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать ранее представленные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправ- ленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уве- домления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М за соответствующий период представлена страховщику позднее отведенного установленного срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки пенсионным фондом со- ставлены, в том числе два акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2017 № 205S1817001 0821, № 205S18170010819, в которых зафиксировано представление неполных и недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц, данные о которых отражены в форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2016 года и ноябрь 2016 года.

В решениях от 07.08.2017 № 205S19170012057, № 205S19170012057 действия долж- ника квалифицированы фондом как представление неполных (недостоверных) сведений. При этом ни акты проверки, ни решения не содержат ссылки на первичные документы в обоснование квалификации совершенного правонарушения как «представление неполных (недостоверных) сведений».

При таких обстоятельствах суд полагает, что учреждением не доказано относительно сведений, представленных за октябрь 2016 года и ноябрь 2016 года наличие такого состава правонарушения, как представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Учитывая все вышесказанное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика 4 000 руб. штрафов ввиду пропуска пенсионным фондом срока для обращения в суд, отсутствием ходатайства о его восстановлении, а также ввиду недока- занности такого состава правонарушения как представление недостоверных сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы от- носятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требо- ваний. Принимая во внимание результат рассмотрения поданного пенсионным фондом заявления, а именно отказ в удовлетворении заявленного требования, суд делает вывод об отсутствии у него оснований для распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации –

03.10.2001, место нахождения: 662313, г. Шарыпово, микрорайон 6-й, д. 25) о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Департамент недвижимости» г. Шарыпово (ИНН 2459011890, ОГРН 1032401730052, дата государственной регистрации – 13.01.2003, место нахождения: 662311, г. Шарыпово, д. 27/2) 4 000 руб. штрафа, начисленного реше- ниями от 07.08.2017 № 205S19170012058, 205S19170012057, 205S19170012056, 205S19170012054, 205S19170012055, № 205S19170012052 за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах, а также предоставлении недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь 2016 года, отка- зать в связи с пропуском срока для обращения в суд и отсутствием ходатайства о его восстановлении, а также ввиду недоказанности такого состава правонарушения, как представление недостоверных сведений.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения - в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, пу- тём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подпи- сью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья Е.Р. Смольникова