Решение от 27 декабря 2024 г. по делу № А56-46481/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46481/2024
28 декабря 2024 года.
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) (125047, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 13.03.2009, ИНН: <***>);

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Солод» (197198, <...>, помещ.1-Н, комната 8; ОГРН: <***>, дата регистрации: 13.09.2016, ИНН: <***>);

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 22.10.2023, служебное удостоверение,

от заинтересованного лица – не вился, извещен,

установил:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) (далее – заявитель, Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью ««Солод»» (далее – заинтересованное лицо, Общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (от 01.09.2023 № 78ПНБ0002007).

Определением от 15.07.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2024, суд оказал заявителю в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер.

Заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания: копия определения от 18.09.2024 об отложении рассмотрения дела, направленная Обществу арбитражным судом по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, по сведениям системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества «Почта России» 20.11.2024 возвращена в связи с истечением срока хранения после вручения извещения 13.11.2024.

Заинтересованное лицо возражений против удовлетворения требований Службы не представило; в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно пункту 1 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее в настоящей статье – реестр) ведется в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции федеральным органом по контролю и надзору в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее – Положение № 154) Служба осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 Правил ведения реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2023 № 1235, установлено, что Служба является участником информационного взаимодействия в рамках ведения реестра – обладателем информации.

На основании части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 108-ФЗ) включаются в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее – реестр) с 1 сентября 2023 года без представления документов, необходимых для включения в реестр, организации – производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – решение о допустимости использования оборудования).

В отношении Общества Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято решение от 22.05.2017 № 10/287 о допустимости использования оборудования по местам осуществления деятельности: <...> литер А; ул.Композиторов, д.15, корпус 2, литер А; ул.Белинского, д.13, литер А, пом.11Н.

Из открытых данных, опубликованных Службой в установленном порядке, следует, что 01.09.2023 в реестр внесена запись номер 78ПНБ0002007 о включении в него Общества, осуществляющего деятельность по производству пива, и адреса мест нахождения его обособленных подразделений: <...> литер А; Загребский б-р, д.2, лит.А; ул.Белинского, д.13, литер А, пом.11Н.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Закона № 108-ФЗ (с 01.09.2023 по 29.11.2023) указанные в части 7 статьи 2 Закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26.02.2019) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ).

Такое заявление Обществом предоставлено в Службу 30.11.2023 (номер заявления 3612503408).

На основании пункта 1 Положения № 154 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Служба.

Согласно пункту 1 Положения № 154 Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу, утвержденного приказом Службы от 07.09.2023 № 318 межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу является территориальным органом Службы, обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и осуществление функций, возложенных на Службу, в границах Северо-Западного федерального округа.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 настоящей статьи заявлений о внесении изменений в реестр федеральный орган по контролю и надзору в период с 1 февраля 2024 года по 31 мая 2025 года в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия:

1) в отношении представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору;

2) требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества;

4) требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – для организаций, владеющих основным технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год.

Приказом управления Службы от 22.03.2024 № 263 назначено проведение выездной проверки оценки соответствия Общества обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – выездная проверка) сроком 10 рабочих дней: с 08.04.2024 по 19.04.2024.

По результатам выездной проверки управлением Службы составлен акт от 19.04.2024 № у2-а113/07 (далее – акт от 19.04.2024), которым установлены следующие обстоятельства:

1). Общество осуществляет деятельность по производству пива по адресу: <...>, литера А, 1 этаж, пом.1-Н, ч.п.№№ 1, 2, 19, 20, что не соответствует адресу места осуществления деятельности, указанному в реестре; Общество осуществляет производство пива в арендованных помещениях, которые не являются объектами недвижимого имущества (подтверждается представленным договором аренды земельного участка т 31.08.2006 № 15/ЗК-001394, согласно которому участок предоставляется для использования под кафе без права возведения капитальных сооружений); срок аренды определен договором от 01.04.2024 № 2 с 01.04.2024 до 31.03.2025 и составляет 364 дня, т.е.менее года, что является нарушением требований подпункта 3 пункта 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ.

2). Общество осуществляет деятельность по производству пива по адресу: <...>, лит.А, пом.1-Н, ч.п.№№ 2, 3, 4, 5, 7, что не соответствует адресу места осуществления деятельности, указанному в реестре; Общество осуществляет производство пива в арендованных помещениях, которые не являются объектами недвижимого имущества (подтверждается представленным техническим паспортом от 01.12.2015); срок аренды определен договором от 01.04.2024 № 3 с 01.04.2024 до 31.03.2025 и составляет 364 дня, т.е.менее года, что является нарушением требований подпункта 3 пункта 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ.

3). Общество осуществляет деятельность по производству пива по адресу: <...>, лит.А, 1 этаж, пом.1-Н, подвал, что не соответствует адресу места осуществления деятельности, указанному в реестре; номера и площадь подвальных помещений, в которых установлено основное технологическое оборудование (7 ед.), не представляется возможным установить; Общество осуществляет производство пива в арендованных помещениях, которые не являются объектами недвижимого имущества (подтверждается техническим паспортом от 05.03.2014, планом и ведомостью помещений и их площадей от 05.03.2014), что является нарушением требований подпункта 3 пункта 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 настоящей статьи.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению федерального органа по контролю и надзору или решением федерального органа по контролю и надзору (пункт 23 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ).

Установленное в акте от 19.04.2024 несоответствие Общества требованиям, указанным в пункте 3 части 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ и являющимся специальным случаем для обращения в суд с заявлением об исключении Общества из реестра, является достаточным основанием для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исключить общество с ограниченной ответственностью «Солод» (ИНН: <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 78ПНБ0002007 от 01.09.2023).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.