Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А82-13426/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13426/2018
г. Ярославль
09 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Младовой Ю.В., помощником судьи Никифоровой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Муниципальные коммунальные системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7 623,90 руб.

при участии представителей заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.10.2018, ФИО3 по доверенности от 09.08.2018,

установил:

определением от 29.06.2018 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Муниципальные коммунальные системы" о взыскании 1046.80 руб. ущерба в виде излишне выплаченной ФИО4 суммы пенсии за период с 01.11.2016 по 31.12.2016.

Определением от 07.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, объединил в одно производство дела №№ А82-13426/2018, А82-13427/2018, А82-13437/2018, А82-13440/2018, А82- 13441/2018, А82-13442/2018, А82-13444/2018 для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоил номер А82-13426/2018. Сумма требований по указанным делам составила 7 623,90 руб.

Судебное заседание проведено с объявлением 28.03.2019 перерыва до 15 час. 30 мин. 03.04.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В отзывах на заявление ответчик в удовлетворении требований просил отказать. Согласно отзыву Ответчик признает что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2016 г. о застрахованных лицах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 направлены в Пенсионный фонд 20.12.2016. При этом сведения за последующие месяцы страхователем представлены своевременно, в том числе на указанных застрахованных лиц. Управление ПФ не воспользовалось правом на истребование у Общества сведений за спорный период, в связи с чем вина страхователя в том, что Управление ПФ проиндексировало пенсию указанным застрахованным лицам как неработающим пенсионерам, отсутствует.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования, указали, что в отсутствии сведений за конкретный отчетный месяц о застрахованных лицах - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, являющимися получателями страховой пенсии, они определяются как лица, прекратившие трудовую деятельность в соответствующем отчетном периоде. В том случае, если сведения на такое лицо вновь предоставляются за последующие периоды, работник считается возобновившим трудовую деятельность, что не является основанием для перерасчета или прекращения выплаты пенсии с учетом произведенной индексации. Обязанность по истребованию сведений о таких работниках на пенсионный орган не возложена.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению.

На основании ежемесячно предоставляемых страхователями сведений о застрахованных лицах органами Пенсионного фонда осуществляется реализация права на индексацию страховой пенсии неработающих граждан. Ответственность за своевременное и достоверное представление таких сведений возложена на страхователя. При этом у органов Пенсионного фонда отсутствует правовая обязанность и фактическая возможность проверять причины, по которым сведения о трудовой деятельности получателя страховой пенсии не представляются за конкретный месяц. Представление сведений на застрахованных лиц за последующие месяцы не является основанием для того чтобы не производить установленную законодательством о пенсионном обеспечении индексацию пенсии.

Материалами дела подтверждается, что ответчик 20.12.2016 представил в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета по дополняющей форме СЗВ-М за август 2016 г. с нарушением срока (после 10.09.2016), в которых содержались сведения о таких застрахованных лицах как ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, являющихся получателями страховой пенсии по старости.

В связи с отсутствием сведений о ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 как лицах, продолжающих трудовую деятельность, Управлением ПФ приняты решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 25.10.2016, на основании которых за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 ФИО4 была излишне выплачена страховая пенсия в сумме 1046,80 руб., ФИО5 – в сумме 1048,58 руб., ФИО6 – в сумме 1166,80 руб., ФИО7 – в сумме 1252,60 руб., ФИО8 – в сумме 1175,22 руб., ФИО9 – в сумме 991,50 руб.

Основанием для вынесения указанных решений послужило отсутствие у Управления ПФ сведений о занятости застрахованных лиц, начиная с августа 2016 г., своевременность, полноту и достоверность которых обеспечивает страхователь. Последствиями ненадлежащего исполнения обязанности по представлению ежемесячных сведений о застрахованных лицах является, в том числе индексация (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии в отсутствии законных оснований для этого.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует (Письмо ПФ РФ от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим ущерб.

В силу ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом N 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

Таким образом, суммы пенсии с учетом всех индексаций и корректировок пенсионер мог получить только по истечении 3-х месяцев после прекращения им работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона N 400-ФЗ повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 25 Федерального закона N 173-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или их несвоевременное представление повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при обращении в арбитражный суд с иском о взыскании убытков в результате неисполнения или ненадлежащего выполнения юридическим лицами обязанностей по представлению сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, и выплаты излишних сумм трудовой пенсии, необходимо доказать совокупность следующих условий: факт причинения вреда; противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений), причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившим вредом.

Совокупность условий, необходимая для возмещения ответчиком ущерба, а именно: противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между деяниями ответчика и возникшими у Управления убытками, документально подтверждена и доказана представленными в материалы дела доказательствами.

В рассматриваемом случае, излишняя выплата пенсии производилась вследствие непредставления ответчиком достоверных сведений о факте занятости застрахованных лиц - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в связи с чем требования Управления ПФ признаны подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Муниципальные коммунальные системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 7 623,90 руб. ущерба в виде излишне выплаченных работникам Общества ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 сумм пенсий за период с 01.11.2016 по 31.12.2016.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Муниципальные коммунальные системы" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.