Решение от 10 января 2024 г. по делу № А03-15993/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-15993/2023 Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 10 января 2024 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края,

о признании незаконным и отмене решения от 04.07.2023 по делу № 52 (54)- ВП/2023,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Алтайский асфальт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Горно-Алтайск Республики Алтай, ассоциации "Дорожных подрядных организаций Республики Алтай" (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Майма Майминского района Республики Алтай,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 71/23 от 14.11.2023, паспорт; ФИО3 по доверенности № 5/23 от 09.01.2023, диплом АГУ № 059 от 28.05.2010, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности № СП/8549/23 от 09.11.2023, диплом МЭСИ № 11719 от 11.07.2003, служебное удостоверение,

от третьего лица (ООО "Алтайский асфальт") – ФИО5 по доверенности от 14.11.2023, диплом ГОУ ВПО КГУ № 1773 от 02.07.2004, паспорт,

от третьего лица (ассоциации "Дорожных подрядных организаций Республики Алтай") – не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" (далее - Учреждение, ФКУ Упрдор "Алтай", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения от 04.07.2023 по делу № 52 (54)-ВП/2023.

В обоснование заявления указано, что заявка участника общества с ограниченной ответственностью "Алтайский асфальт" (далее - ООО "Алтайский асфальт") была обоснованно допущена членами комиссии ФКУ Упрдор "Алтай" к участию в спорных закупках, поскольку указанная организация документально подтвердила опыт выполнения соответствующего вида работ по каждой закупке, представив заключенный и исполненный договор субподряда. Кроме того, у самого заявителя (заказчика) имелась информация в подтверждение наличия опыта у участника закупки. Основания для отклонения заявки ООО "Алтайский асфальт" у комиссии ФКУ Упрдор "Алтай" при составлении протокола итогов определения подрядчика по спорным закупкам не имелось.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Алтайский асфальт" и ассоциация "Дорожных подрядных организаций Республики Алтай".

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором со ссылками на письма Федеральной антимонопольной службы России в удовлетворении заявленных требований просит отказать, считает решение законным и обоснованным, полагает, что договор субподряда, представленный участником закупки, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 2571).

Третье лицо ООО "Алтайский асфальт" требования ФКУ Упрдор "Алтай" поддержало, указало, что письма ФАС России носят ненормативный характер, не имеют обязывающих предписаний, в связи с чем доводы Управления, основанные на письмах, необоснованны.

Третье лицо ассоциация "Дорожных подрядных организаций Республики Алтай" просило отказать в удовлетворении заявления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя неявившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании представители заявителя и ООО "Алтайский асфальт" просили заявленные требования удовлетворить, представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

04.07.2023 Управление рассмотрело жалобы ассоциации "Дорожных подрядных организаций Республики Алтай" на действия ФКУ Упрдор "Алтай" (заказчик) при проведении открытых конкурсов в электронной форме:

№ 0317100000523000027 "Оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому км 10+505 - км 150+765 и искусственных дорожных сооружений на ней, Республика Алтай;

№ 0317100000522000057 "Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому на участке км 70+000 - км 74+870, км 74+910 - 80+000, Республика Алтай;

№ 0317100000522000062 "Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому на участке км 60+540 - км 70+000, Республика Алтай;

№ 0317100000522000039 "Ремонт автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" - Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому на участке км 139+620 - км 150+765, Республика Алтай.

Извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсная документация на право заключения государственных контрактов были размещены заказчиком ФКУ Упрдор "Алтай" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: https://zakupki.gov.ru.

ФКУ Упрдор "Алтай" в указанных извещениях о проведении закупок № 0317100000522000057, № 0317100000522000062 установило дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) по позиции 17 раздела III приложения к Постановлению № 2571, в извещениях о проведении закупок № 0317100000522000039, № 0317100000523000027 ФКУ Упрдор "Алтай" установило требования к участникам закупок по позиции 18 раздела III приложения к Постановлению № 2571, а именно, наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

В числе информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям в случае наличия указанного опыта, в извещениях указаны в числе прочего исполненный договор, акты выполненных работ, подтверждающие цену выполненных работ.

ООО "Алтайский асфальт" подало заявки на участие в конкурсах на право заключения государственных контрактов по указанным выше извещениям. В качестве подтверждения наличия соответствующего опыта к заявке ООО "Алтайский асфальт" были приложены подтверждающие документы:

1) исполненный договор субподряда № 41/21-АА от 05.05.2021, заключенный между ООО "ТамбовИнвестСтрой" и ООО "Алтайский асфальт" на выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт автомобильной дороги Р256 - "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкое, на участке км 31+000-км 41+000, Республика Алтай"), дополнительные соглашения к нему №№ 1-7 на заключительную сумму 483 339 328, 84 руб. с НДС;

2) акты выполненных работ, подтверждающие цену выполненных работ (акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на сумму 483 339 328,84);

3) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении договора, который подписан не ранее, чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок на участие в закупке (КС-2 № 18 и КС-33 № 18 от 04.07.2022 на сумму 483 339 328,84).

По результатам рассмотрения жалоб ассоциации "Дорожных подрядных организаций Республики Алтай" Управление приняло решение № 52 (54)-ВП/2023 от 04.07.2023, в котором указало, что указанные в извещениях дополнительные требования

установлены непосредственно к участникам закупки, следовательно, документы и информация, предусмотренные приложением к Постановлению № 2571, должны быть представлены исключительно в отношении участника закупки, в связи с чем представление документов и информации об опыте иных лиц, в том числе субподрядчиков, не соответствует требованиям положений Постановления № 2571. Учитывая изложенное, при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд договором, подтверждающим соответствие участника дополнительному требованию о наличии у участника закупки опыта исполнения договора, установленному Постановлением № 2571, является исключительно договор (контракт) на поставку соответствующего товара, на выполнение (оказание) соответствующих работ (услуг), по которому одной из сторон выступает непосредственно участник закупки.

Представленный же ООО "Алтайский асфальт" договор субподряда № 41/21-АА от 05.05.2021 не заключен и не исполнен в соответствии с Законом о контрактной системе либо Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ), как того требует Постановление № 2571, обязанности заказчика и подрядчика договором субподряда не регулируются.

Учитывая изложенное, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что ООО "Алтайский асфальт" не представило в заявках на участие в закупках требуемых информации и документов, а именно договор на выполнение соответствующих работ, заключенный и исполненный в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, Закона № 223-ФЗ, в связи с чем заявки ООО "Алтайский асфальт" подлежали отклонению.

Поскольку заявки ООО "Алтайский асфальт" были допущены членами комиссии ФКУ Упрдор "Алтай" неправомерно, Управление указало на наличие в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела переданы должностному лицу Управления для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, ФКУ Упрдор "Алтай" обратилось в суд с заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации,

частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения сторон в сфере государственных закупок регулируются, в том числе Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки (часть 1). Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации (пункт 3 части 2). Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3). В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие

дополнительные требования (часть 4).

Такие дополнительные требования в соответствии с частями 2, 3 статьи 31 названного Закона установлены в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации № 2571.

По позиции 17 "Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги" раздела III приложения к Постановлению № 2571 определены дополнительные требования к участникам закупки о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

По позиции 18 "Работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги" раздела III приложения к Постановлению № 2571 определены дополнительные требования к участникам закупки о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Для подтверждения соответствия указанным требованиям участник закупки представляет документы, указанные в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" данных позиций.

Аналогичные дополнительные требования к участникам закупки, а также перечень необходимых документов были установлены в данном случае в извещениях о проведении открытых конкурсов в электронной форме.

Подпунктом "б" пункта 3 Постановления № 2571 установлено, что договором, в том числе предусмотренным подпунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В силу пункта 3 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, для подтверждения опыта выполнения работ и соответствия дополнительным требованиям к участникам закупки ООО "Алтайский асфальт" направило в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 24.2. Закона о контрактной системе, следующие документы:

1) договор субподряда № 41/21-АА от 05.05.2021, заключенный между ООО "ТамбовИнвестСтрой" и ООО "Алтайский асфальт" на выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт автомобильной дороги Р256 - "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкое, на участке км 31+000-км 41+000, Республика Алтай"), дополнительные соглашения №№ 1-7 на заключительную сумму 483 339 328, 84 руб. с НДС;

2) акты выполненных работ, подтверждающие цену выполненных работ (акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на сумму 483 339 328,84);

3) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении договора, который подписан не ранее, чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок на участие в закупке (КС-2 № 18 и КС-33 № 18 от 04.07.2022 на сумму 483 339 328,84).

Из представленного договора субподряда № 41/21-АА от 05.05.2021 (представлен в электронном виде 03.10.2023) следует, что он заключен в целях реализации государственного контракта № 41/21 от 04.05.2021, заключенного между государственным заказчиком ФКУ Упрдор "Алтай" и генподрядчиком - ООО "ТамбовИнвестСтрой" (пункт 1.1 договора субподряда).

Письмом от 20.05.2021 № 35 (представлено в электронном виде 03.10.2023) ООО "ТамбовИнвестСтрой" уведомляло ФКУ Упрдор "Алтай" о привлечении субподрядной организации - ООО "Алтайский асфальт" согласно договору субподряда № 41/21 - АА от 05.05.2021 на выполнение всего комплекса работ, т.е. цена договора субподряда равнялась цене государственного контракта.

26.08.2022 был составлен акт приемочной комиссии (представлен в электронном

виде 03.10.2023) о готовности к приёмке в эксплуатацию выполненной капитальным ремонтом автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно- Алтайск - граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкое, на участке км 31+000 - км 41+000, Республика Алтай, утверждённый приказом ФКУ Упрдор "Алтай" от 02.09.2022 № 35/13. Государственный контракт № 41/21 от 04.05.2021 имеет в ЕИС статус "Исполнен". Цена исполненного контракта составила 486 290 497, 14 руб. (дополнительное соглашение № 10 от 07.06.2023), что соответствует стоимости работ в акте приёмочной комиссии от 26.08.2022.

Таким образом, государственный контракт и договор субподряда были выполнены в полном объеме, надлежащим образом и в установленные сроки.

При этом суд отмечает, что, поскольку ФКУ Упрдор "Алтай" выступало заказчиком по государственному контракту № 41/21 от 04.05.2021, которым работы по нему были приняты в полном объеме (справки о стоимости выполненных работ представлены в материалы дела 03.10.2023 и датированы с 20.07.2021 по 04.07.2022), то члены комиссии ФКУ Упрдор "Алтай" на момент окончания срока подачи заявок по спорным конкурсам имели сведения и подтверждающие документы о наличии у ООО "Алтайский асфальт" опыта надлежащего выполнения работ, аналогичных предмету закупки.

В рассматриваемом случае спорные электронные аукционы были объявлены на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, то есть работ, аналогичных тем работам, которые являлись предметом договор субподряда № 41/21-АА от 05.05.2021, которые выполняло ООО "Алтайский асфальт" в полном объеме в рамках государственного контракта.

Выполненные ООО "Алтайский асфальт" работы в рамках договора субподряда соответствуют целям заключения контракта, на выполнение которых проводились спорные конкурсы.

По результатам исследования и оценки представленных доказательств и доводов сторон суд установил, что представленный договор субподряда заключен с целью исполнения обязательств ООО "Алтайский асфальт" по государственному контракту, заключенному в соответствии с Законом № 44-ФЗ, что следует из текста договора и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Таким образом, договор субподряда заключен и исполнен в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, Закона № 223-ФЗ и отвечает требованиям Постановления № 2571, в связи с чем у конкурсной комиссии ФКУ Упрдор "Алтай" отсутствовали основания для признания заявки ООО "Алтайский асфальт"

несоответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и извещениям по этому основанию.

При этом суд исходит из того, что действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок не предусматривает необходимость предоставления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генерального подрядчика, в связи с чем для определения наличия у участника аукциона опыта по выполнению соответствующих работ не имеет значения - в каком качестве он являлся их исполнителем, в качестве генподрядчика или субподрядчика.

Изложенные выводы соответствуют правовой позиции, поддержанной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2019 года № 301- ЭС19-11536, от 24 мая 2021 года № 309-ЭС21-8119, от 24 мая 2021 года № 303-ЭС21- 8052, от 21 июля 2021 года № 310-ЭС21-11067, от 21 июля 2021 года № 307-ЭС21-11283, от 10 февраля 2022 года № 310-ЭС21-28449.

Ссылки Управления на письма Федеральной антимонопольной службы России от 12.05.2022 № ПИ/46498/22, от 04.07.2023 № ПИ/52838/23 (том 4 л.д. 73-74) как устанавливающие требования по представлению исключительно договора (контракта) на поставку соответствующего товара, выполнение (оказание) соответствующих работ (услуг), по которому одной из сторон выступает непосредственно участник закупки, суд отклоняет, поскольку действующее законодательство подобных требований не устанавливает, а толкование, данное в указанных письмах, не является нормативным, устанавливающим обязательные правила и нормы, а содержащиеся в нем разъяснения не влекут изменение правового регулирования соответствующих отношений.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 04.07.2023 № 52 (54)-ВП/2023 незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В. Музюкин