Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А20-5540/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5540/2021
г. Нальчик
30 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2022,

полный текст решения изготовлен 30.03.2022.


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ф.А.Цыраевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Эрпак» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Местная администрация Урванского муниципального района» и муниципального казенного учреждения «Местная администрация с.п. Герменчик Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики»

об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.2022 № 18/220283,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 13/22,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – общество «Газпром») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к закрытому акционерному обществу «Эрпак» (далее – общество «Эрпак»), в котором просит:

1. обязать ЗАО «Эрпак» устранить нарушения охранной зоны (25 метров от осигазопровода с каждой стороны) и зоны минимальных расстояний (150 метров от осигазопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода г. Нальчик, на земельных участках с кадастровыми номерами 07:07:2700000:86 и 07:07:2700000:87, находящихся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Герменчик, за чертой населенного пункта путем сноса (демонтажа)/выкорчевывания растений за свой счет объектов, указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 07.07.2021 г. № 98: фруктовые сады на оси газопровода; ограждение на оси газопровода; строение 10.1*4,5м (1) на расстоянии 121.67м; сооружение 7,1*4,4м (2) на расстоянии 134,62м; сооружение 10,2*4,3м (3) на расстоянии 143,43м.;

2. запретить ЗАО «Эрпак» любую хозяйственную деятельность, несовместимую срежимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода г. Нальчик, на земельных участках с кадастровыми номерами 07:07:2700000:86 и 07:07:2700000:87, находящиеся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Герменчик, за чертой населенною пункта.

Определением арбитражного суда от 25.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского муниципального района» и муниципального казенного учреждения «Местная администрация с.п. Герменчик Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики».

Третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства своих представителей не направили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на территории Кабардино-Балкарской Республики расположен газопровод-отвод к г. Нальчик, участок 61,5-66,1 км. Собственником вышеуказанного газопровода-отвода к г. Нальчик км 29,865-км 75,311, протяженность 45,446 км, инв. № 18456, лит Г, адрес: КБР, территория Прохладненского, майского, Урванского, Чегемского муниципальных районов, является открытое акционерное общество «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.10.2009 серия 07 АВ-078257, запись о государственной регистрации права от 20.10.2009 № 07-07-01/048/2009-013 (т.1, л.д. 34).

Газопровод-отвод к г. Нальчик эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» на основании ежегодно заключаемых договоров имущества от 30.11.2019 № 01/1600-Д-18/20. Согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» на общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» возложена обязанность по эксплуатации арендованного имущества объектов магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с правилами технической эксплуатации, по соблюдению правил промышленной безопасности, осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества, которое относится к опасным производственным объектам.

07.07.2021 г. Георгиевское ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» провело обследование охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации газопровода-отвода к г. Нальчик, 61,5-66,1 км, газопровод-отвод к с. Аргудан Ø219мм, инв. № 10172, участок 0-0,2 км.; кабельная линия связи 67,8 км на г. Нальчик, инв. № 95594, МККШВ 1х4х1,2, по результатам которого составлен акт от 07.07.2021 за № 98 (т.1, л.д. 26-31).

В результате обследования установлено следующее:

1. нарушены охранная зона и минимальные расстояния гаопровода-отвода к г. Нальчик км 29,865 -2м 75,311, Ø530мм, инв. № 343074, участок 61,5-66,1 км строениями и сооружениями, расположенными на следующем расстоянии от оси газопровода на земельных участках:

- земельные участки с кадастровыми номерами 07:07::2700000:85; 07:07:2700000:86 – фруктовые сады на оси газопровода; ограждение на оси газопровода; строение 10,1х4,5 м (1) на расстоянии 121,67 м; сооружение 7,1х4,4м (2) на расстоянии 134,62 м; сооружение 10,2х4,3 м (3) на расстоянии 143,43 м.

К указанному акту обследования приложен ситуационный план-схема нарушения с привязкой к объектам.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия без даты и номера с требованием устранить нарушения, выявленные актом обследования от 07.07.2021 № 98, оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения (т.1, л.д. 76-79).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику предоставлена возможность устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (статья 304). Названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом по основанию, предусмотренному договором (статья 305). Такой иск подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) дополнен нормами главы XIX о зонах с особыми условиями использования территорий. К таким зонам отнесены охранные зоны магистральных газопроводов и зоны минимальных расстояний до них. Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении (пункты 6 и 25 статьи 105).

Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения сведений об этих зонах в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 24 статьи 106 Земельного кодекса). Со дня установления зоны с особыми условиями использования территории на расположенных в ее границах земельных участках не допускаются строительство, использование зданий, назначение которых не соответствует установленным ограничениям (пункт 1 статьи 107 Земельного кодекса).

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац 2 статьи 1 Закона о промышленной безопасности).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о промышленной безопасности, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Судом при разрешении спора установлено, ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" является газотранспортной организацией и на основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Опасные производственные объекты, эксплуатируемые обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» относятся к опасным производственным объектам и зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством от 16.01.2020 А35-01214 (т.1, л.д. 32-33).

Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) охранная зона объектов системы газоснабжения определена как территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения (статья 2). Владельцам прилегающих к газопроводам земельных участков, на которых установлены охранные зоны газопроводов, запрещено строительство зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с собственником последней или его уполномоченным лицом (статья 28). Здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (статья 32).

Утвержденными Министерством топлива и энергетики России 29.04.1992 и Госгортехнадзором России 22.04.1992 Правилами охраны магистральных трубопроводов такие трубопроводы отнесены к объектам повышенного риска, опасность которых определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (пункт 2.1), Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, в охранных зонах запрещено размещение каких-либо зданий, строений, сооружений, не относящихся к объектам, входящим в состав магистрального газопровода (подпункт "л" пункта 4).

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.03.1985 N 30 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (далее - СНиП 2.05.06-85*). Правительство Российской Федерации распоряжением от 21.06.2010 N 1047-р включило части СНиП 2.05.06-85* в перечень сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС утвержден и введен в действие с 01.07.2013 свод правил "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы".

На основании части четвертой статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 предусмотрено, что охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются:

вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

Также пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки):

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда (подпускт «б» пункта 4.4 Правил).

Таким образом, законодатель ввиду возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан, сопряженного с использованием магистральных трубопроводов, с целью минимизации данной опасности установил ряд мер, необходимых для соблюдения всеми лицами, чьи интересы затрагиваются возведением вышеуказанных объектов.

Нахождение деревьев в охранной зоне газопроводов-отводов и ограждение земельного участка препятствует исполнению «Газпром трансгаз Ставрополь» по соблюдению требований в области промышленной безопасности, предусмотренных статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статьей 12 Закона № 69-ФЗ, поскольку препятствует подъезду транспортных средств к газопроводам-отводам для их обслуживания и проведения ремонтных работ, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на вышеуказанных газопроводах-отводах от опасного производственного фактора источника повышенной опасности могут погибнуть находящиеся там люди.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2015 N АПЛ15-320 приведена правовая позиция об отсутствии нормативного правового акта, прекращающего действие предписаний СНиП 2.05.06-85*. Актуализированные своды правил также не отменяют их действие. СНиП 2.05.06-85* распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, закрепляют обязательные конкретные минимальные требования технического характера. СНиП 2.05.06-85* не противоречат положениям Закона N 69-ФЗ об особенностях обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения и последствиях возведения каких-либо объектов ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения.

При этом, СНиП 2-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года № 142, определял минимальные расстояния от оси магистрального газопровода, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», которые составляют для газопроводов первого класса условным диаметром до 300 мм не менее 100 метров, свыше 300 мм. до 600 мм не менее 150 метров от оси магистрального газопровода до сельскохозяйственных предприятий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Согласно приведенным нормам следует, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами.

Графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и перечень координат их характерных точек являются обязательным приложением к решению об установлении этой зоны (пункт 10 статьи 106 Земельного кодекса). Сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории должны быть доведены до органа местного самоуправления, применительно к территории которого такая зона установлена (пункт 20 статьи 106 Земельного кодекса). Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, а границы этой зоны должны быть обозначены на местности специальными знаками (пункт 21 статьи 106 Земельного кодекса).

На собственников магистральных газопроводов возложена обязанность до 01.06.2019 обеспечить подготовку графического описания местоположения границ минимальных расстояний, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства, перечня координат характерных точек этих границ, и направить их в уполномоченный орган исполнительной власти для внесения не позднее 01.09.2019 в Единый государственный реестр недвижимости (часть 19 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). Решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов должны быть приняты не позднее 01.01.2022 (часть 20 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). До внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных газопроводов, в отношении которых не установлены зоны минимальных расстояний, правомерно возведенные в таких границах здания, сооружения сносу не подлежат (часть 38 статьи 26 Закона N 342-ФЗ).

С 04.08.2018 необходимо устанавливать осведомленность собственника такого здания, сооружения о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Если он не знал и не мог знать о действии таких ограничений, здание, сооружение может быть снесено только с возмещением убытков его собственнику, но не как самовольная постройка (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 N 88-КГ20-4).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суд заключил о следующем.

В соответствии с материалами дела следует, что при посадке фруктовых деревьев, установке ограждений и системы полива ответчиком были нарушены требований действующего законодательства: спорные объекты возведены в границах охранной зоны и зоны минимальных расстояний – на оси газопровода.

В соответствии со статьей 2 Закона № 69-ФЗ охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Охранная зона до магистрального газопровода установлена в нормативно определенном порядке.

В отношении принадлежащих ответчику на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:2700000:86 и 07:07:2700000:87 не действовали ограничения, связанные с зоной минимальных расстояний до эксплуатируемого истцом магистрального газопровода. Границы этой зоны на местности специальными знаками также не обозначены.

Между тем, из преамбулы и пунктов 1, 2 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2021 (далее – Обзор от 23.06.2021), следует, что до утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса положений об охранных зонах трубопроводов и о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами N 9; Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).

Как следует из выписки из ЕГРН (т.1, л.д. 48-68) земельные участки с кадастровыми номерами 07:07:2700000:86 и 07:07:2700000:87 находятся в аренде у ООО «Эрпак». Указанная запись в ЕГРН внесена 08.05.2014 на основании договоров аренды № 33 от 01.04.2014, и от 01.04.2014 № 34, заключенных между муниципальным учреждением «Местная администрация Урванского района КБР» (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Эрпак» (арендатор) (л.д. 98-100). Согласно пунктам 1.1 и 1,3 указанных договоров арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду вышеуказанные земельные участки общей площадью 48 737 кв.м и 58 211 кв.м соответственно, сроком с 01.04.2014 по 31.03.2039.

Зона минимальных расстояний до указанного земельного участка от газопровода в ЕГРН не внесена.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 7 Обзора от 23.06.2021, объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом того, что охранная зона до магистрального газопровода установлена в нормативно определенном порядке; зона минимальных расстояний до спорного участка от газопровода в ЕГРН не внесена, исковые требования подлежат удовлетворению в части:

- обязания закрытое акционерное общество «Эрпак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода г. Нальчик, на земельных участках с кадастровыми номерами 07:07:2700000:86 и 07:07:2700000:87, находящихся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Герменчик, за чертой населенного пункта путем сноса (демонтажа)/выкорчевывания растений за свой счет, указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 07.07.2021 г. № 98: фруктовые сады на оси газопровода; ограждение на оси газопровода;

- запрета закрытому акционерному обществу «Эрпак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществление любого вида хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования на земельных участках с кадастровыми номерами 07:07:2700000:86 и 07:07:2700000:87, находящихся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Герменчик, за чертой населенного пункта, в пределах охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны).

В остальной части в иске истцу следует отказать.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на иск, опровергаются вышеприведенными судом доводами.

При подаче иска платежным поручением от 17.11.2021 № 34371 истец уплатил государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика и взыскать их в пользу истца.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать закрытое акционерное общество «Эрпак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода г. Нальчик, на земельных участках с кадастровыми номерами 07:07:2700000:86 и 07:07:2700000:87, находящихся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Герменчик, за чертой населенного пункта путем сноса (демонтажа)/выкорчевывания растений за свой счет, указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 07.07.2021 г. № 98: фруктовые сады на оси газопровода; ограждение на оси газопровода.

Запретить закрытому акционерному обществу «Эрпак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществление любого вида хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования на земельных участках с кадастровыми номерами 07:07:2700000:86 и 07:07:2700000:87, находящихся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Герменчик, за чертой населенного пункта, в пределах охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны).

В остальной части в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Эрпак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 (двенадцать тысяч) руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ф.А. Цыраева