Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А77-153/2018

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-153/2018
25 сентября 2018 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2018.

Полный текст решения изготовлен 25.09.2018.


Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Мишин А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) государственного унитарного предприятия «Госхоз "20 Партсъезд"» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:366703, Чеченская Республика, Сунженский район, ст. Ассиновская; далее - заявитель) с участием заинтересованных лиц: Межрайонной инспекцию ФНС России №1 по Чеченской Республике, Межрайонной инспекцию ФНС России №3 по Чеченской Республике, УФНС России по Чеченской Республике, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике, Управление Федеральной службы судебных приставов по ЧР, о признании утраченной возможности взыскания задолженности недоимки на страховую часть трудовой пенсии с 2002 по 2009 г.г. в размере 773 798 рублей и задолженности недоимке на накопительную часть трудовой пенсии с 2002 по 2009 г.г. в размере 153 426 рублей,

в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Госхоз "20 Партсъезд"» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании утраченной возможности взыскания задолженности недоимки на страховую часть трудовой пенсии с 2002 по 2009 г.г. в размере 773 798 рублей и задолженности недоимке на накопительную часть трудовой пенсии с 2002 по 2009 г.г. в размере 153 426 рублей.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные (согласно имеющимся в материалах дела документам (почтовым уведомлениям)), в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается на основании статей 121-124, 156 АПК РФ без их участия.

Исходя из обстоятельств дела, фактическое наличие данной недоимки и задолженности лицами, участвующими в деле, не опровергается, т.е. отсутствует спор относительно ее наличия.

Оспариваемая заявителем сумма недоимки и задолженности возникла за период с 2002 по 2009 года. Расчет по периодам ее возникновения (форма 11-АДВ пенсионного органа) за указанные года представлен заявителем в материалы дела.

Определениями суда контролирующим органам, предлагалось представить документы, подтверждающие принятие в установленном законодательством порядке мер по принудительному взысканию оспариваемой задолженности.

Согласно ответа на запрос из службы судебных приставов исполнительные производства в отношении заявителя возбуждались в 2010 и 2011 годах и окончены в связи с фактических исполнением, остаток исполнительных производств отсутствует.

Кроме того, налоговым органом принята от Пенсионного фонда база по недоимке и задолженности возникшей до 01.01.2017. Информацией о принятых пенсионным органом мерах принудительного взыскания по оспариваемой задолженности не располагает.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Поскольку каких-либо заявлений, ходатайств или возражений от иных лиц, участвующих в деле не поступило, дело рассматривается исходя из имеющихся в материалах дела документов.

Изучив материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявления, обществом установлено, что за ним числится недоимка и задолженность, и, считая, что утрачена возможность ее взыскания, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Закон № 167-ФЗ), действовавшего в спорный период и утратившего силу с 01.01.2010, взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам осуществлялось территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании принятого в соответствии со статьей 25.1 решения.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ).

Частью 1 статьи 60 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 60 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, взыскание недоимки, возникшей за 2009 год должно осуществляться в соответствии с положениями Закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты организацией страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа, безнадежными к взысканию по вышеуказанному основанию предполагает установление в судебном порядке обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Процедура принудительного взыскания с организаций недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов урегулирована статьями 19, 20, 22 Закона № 212-ФЗ.

Первоначально плательщику страховых взносов в порядке, регламентированном статьей 22 Закона № 212-ФЗ, органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; названное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В случае неисполнения требования в порядке части 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации. Для этого, как установлено частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, принимает решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; принятое после истечения такого срока решение является недействительным и исполнению не подлежит.

При условии пропуска двухмесячного срока, регламентированного частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов; пропущенный по уважительным причинам срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом (части 5.4, 5.5, 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ (пункт 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве. Данное решение, как следует из положений части 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ, принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Из вышеуказанного следует, что взыскание с плательщика-организации неуплаченных страховых взносов, пеней, штрафов во внесудебном порядке производится в несколько последовательных этапов:

направление в трехмесячный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком исполнения минимум 10 календарных дней со дня получения указанного требования;

принятие не позднее двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;

принятие в течение одного года после истечения срока исполнения требования решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме постановления, направляемого судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Судебная процедура взыскания применима, если орган контроля за уплатой страховых взносов пропустил двухмесячный срок принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Только в данном случае в пределах шести месяцев после истечения срока исполнения требования орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Таким образом, при соблюдении последовательности вышеуказанных действий и отсутствии нарушений сроков нельзя утверждать об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания

В настоящем случае, документов, подтверждающих соблюдение установленного законодательством РФ порядка принудительного взыскания недоимки за указанные периоды суду не предоставлено.

Уважительные причины, препятствующие совершению этих действий, материалами дела, не подтверждаются.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Отсутствие доказательств соблюдения, установленного порядка взыскания недоимки, в том числе предоставления отсрочки, рассрочки, исходя из которых у суда имелась бы возможность с достаточной степенью определенности установить факт соблюдения контролирующим органом каждой стадии процедуры взыскания, не позволяют признать данную процедуру соблюденной.

Исходя из обстоятельств дела и принимая во внимание возникновение недоимки и задолженности минимум более 8 лет, суд приходит к выводу, что сроки для взыскания в бесспорном порядке и взыскания в судебном порядке пропущены.

В настоящий момент вновь соблюсти все нормы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, для взыскания задолженности уже не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд считает требование заявителя о признании утраченной возможности принудительного взыскания оспариваемых сумм взносов правомерным.

Пени, начисленные на сумму задолженности, возможность взыскания которой признана утраченной, следуют судьбе задолженности и не могут быть взысканы в отрыве от нее. Их начисление носит компенсационный характер и является способом обеспечения исполнения обязательств по уплате страховых взносов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежат начислению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07).

В связи с чем, принимая во внимание, что, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов и фактическое ее начисление будет производиться до принятия контролирующим органом решения о признании безнадёжной к взысканию недоимки и её списании, утраченной к взысканию, также подлежит пеня начисленная на дату принятия контролирующим органом соответствующего решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Государственного унитарного предприятия «Госхоз "20 Партсъезд"» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать утраченной возможность принудительного взыскания с Государственного унитарного предприятия «Госхоз "20 Партсъезд"» (ОГРН <***>, ИНН <***>), недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии с 2002 по 2009 г.г. в размере 773 798 рублей, а также недоимки на накопительную часть трудовой пенсии с 2002 по 2009 г.г. в размере 153 426 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.


Судья Мишин А. А.