Решение от 21 января 2020 г. по делу № А56-107116/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107116/2019
21 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (ОГРН <***>, ИНН <***>; 191025, <...>, лит. А)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) осуществлять деятельность по организации предприятия по обслуживанию автомобилей по адресу: Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 1,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 30.12.2019,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) осуществлять деятельность по организации предприятия по обслуживанию автомобилей по адресу: Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 1.

Определением суда от 07.10.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Стороны, извещены о времени и месте рассмотрения дела по адресу, в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, а согласно пункту 2 части 4 этой же статьи к надлежащему извещению приравнивается неявка лица несмотря на почтовое извещение за получением копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (часть 4 статьи 123 АПК РФ).

Судебные акты с указанием времени и места рассмотрения дела направлялись судом. Почтовая корреспонденция, направленная Предпринимателю, возвращена отправителю, что подтверждается почтовым отправлением и телеграммой.

Нарушений организацией почтовой связи Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п не установлено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем (далее -Предприниматель). Деятельность по извлечению прибыли Ответчик осуществляет путем организации деятельности предприятия по обслуживанию автомобилей (далее - Предприятие), расположенном в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Якорная ул., д.1, данное помещение Ответчик использует на основании договора аренды между ООО «Электрон» и Предпринимателем от 01.08.2018 №01/08/18.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (статья 15 данного Закона).

В силу статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами. При этом бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда и необходимости запрета той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

ФИО2 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем. Деятельность по извлечению прибыли Ответчик осуществляет путем организации деятельности предприятия по обслуживанию автомобилей, расположенном в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Якорная ул., д.1, данное помещение Ответчик использует на основании договора аренды между ООО «Электрон» и Предпринимателем от 01.08.2018 №01/08/18.

В процессе осуществления своей деятельности Ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон), индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно -технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п.1 ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.2 ст.24 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Данные требования при осуществлении своей деятельности Ответчик не соблюдает. В ходе внеплановой проверки проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в отношении Предпринимателя, было выявлено грубое нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства:

- Предприятие, в соответствии с санитарной классификацией согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно -защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относимое к 5 классу (п.7.1.12 станции технического обслуживания легковых автомобилей до пяти постов) с санитарно -защитной зоной 50м.), расположено в названном жилом доме в противоречии п.2.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.2.10 СанПин 2.1.2.2645-10 и ст.1, п.2 ст.24, п.З ст.39 Федерального закона №52-ФЗ -1999г. «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».

В нежилых помещениях жилого дома располагаются оборудование для обслуживания автомобилей и производства шиномонтажных работ (пневмогайковерт, домкрат, балансировочный станок, шиномонтажный станок, станок для разборки колес). При этом, при проведении Предпринимателем производственного процесса по шиномонтажу автомобиль клиента производит остановку возле входа в помещение шиномонтажа на придомовой территории под окнами жильцов(со второго этажа многоквартирного дома), в т.ч. с зафиксированным превышением уровней шума в жилой квартире жилого дома. Перечисленные обстоятельства в частности подтверждены постановлением Красногвардейского районного суда Санкт -Петербургу по делу № 5-18/2019.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Предприятием не соблюдаются границы санитарно-защитной зоны до жилого дома(расположено в самом жилом доме) в нарушении п.7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно -защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно п.2.10 СанПин 2.1.2.2645-10 на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.

Результаты проверочных мероприятий показали, что нарушения действующего законодательства со стороны Предпринимателя создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний(отравлений), что подтверждено, в т.ч. указанным постановлением по делу об административном правонарушении Красногвардейского районного суда Санкт -Петербургу по делу №5-18/2019 и актом проверки Предпринимателя от 03.06.2019.

По настоящее время нарушение не устранено.

Продолжение Ответчиком деятельности по функционированию Предприятия автосервиса в жилом доме с грубым нарушением действующего законодательства может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) осуществлять деятельность по организации предприятия по обслуживанию автомобилей по адресу: Санкт-Петербург, Якорная ул., д.1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Мильгевская