Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А27-12145/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-12145/2017
город Кемерово
21 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304421731000087, ИНН <***>), г. Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО3 – представитель по доверенности от 27.12.2016 №7/2760, паспорт;

от предпринимателя – не явились,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, г. Абакан (далее – «Управление», «Россельхознадзор») обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304421731000087, ИНН <***> (далее – «Предприниматель», «ИП ФИО2») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»).

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); представитель Управления присутствует в судебном заседании 11.07.2017 (до перерыва) и 14.07.2017 (после перерыва), настаивает на заявленных требованиях; предприниматель в судебное заседание 11.07.2017 (до перерыва) и 14.07.2017 (после перерыва) не явилась, возражений относительно рассмотрения дела в ее отсутствие не направила.

Поскольку оборот лекарственных средств для ветеринарного применения осуществлялся ИП ФИО2 без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, Управление просит назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа с конфискацией продукции согласно вкладному листу к акту осмотра от 24.05.2017 с последующим уничтожением.

ИП ФИО2 отзыв не представила.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие предпринимателя по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя Россельхознадзора, суд установил следующее.

24.05.2017 в 14 часов 18 минут в ходе проведения надзорного мероприятия на основании Приказа заместителя руководителя Управления от 22.05.2017 №325-в в отношении ИП ФИО2 с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования специалистами Управления был установлен факт правонарушения, выразившегося в нарушении ИП ФИО2 требований законодательства Российской Федерации в области лицензирования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи14.1 КоАП РФ, а именно: в ходе осмотра в принадлежащем предпринимателю зоомагазине «Котенок Гав», расположенном по адресу: <...>, - располагаются и предлагаются к реализации (с ценниками) лекарственные препараты для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность, а именно:

1) Ортоферонол голд, ушные капли, производитель АО «ТОП-ВЕТ», № рег. Удостоверения 78-3-6.13-1392 №ПВР-3-2.2/00981, серия 20, годен до 09.2018, стоимостью 90 руб., 2 упаковки;

2) Фенпраз, таблетки, производитель ЗАО «Агробиопром, № рег. Удостоверения РК-ВП_4-1882-12, серия 170209, годен до 02.2019, стоимостью 40 руб. за одну таблетку, 2 коробки;

3) Альбен ®, таблетк , производитель ООО «АВЗ С-П», № рег. Удостоверения 77-3-7.0-0144 №ПВР-2-02/01030, серия 090816, годен до 08.2019, стоимостью 20 руб. за 1 таблетку, 2 упаковки;

4) ФИО4 ® форте, производитель ООО НПО «Апи-Сан», № рег. Удостоверения 77-3-1.15-2500 №ПВР-3-1.15/03109, серия 7833081б, годен до 08.2018, стоимостью 290 руб., 1 упаковка;

5 Стоп цистит для кошек, производитель ООО «НПО «Апи-Сан», № рег. Удостоверения 77/32-2-33.13-5992 №ПВР-2-33.13/02976, серия 7928111б, годен до 11.2018, стоимостью 255 руб., 1 упаковка.

Посчитав, что указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, должностное лицо Управления, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, 31.05.2017 составила по данному факту протокол об административном правонарушении №6/325-в.

Предприниматель при осуществлении процессуальных действий по составлению, подписанию и вручению протокола об административном правонарушении не присутствовала, письменно ходатайствовала о составлении протокола в ее отсутствие (ходатайство от 30.05.2017 №1407).

Копия протокола на основании устного ходатайства предпринимателя (телефонограмма от 30.05.2017 №1) была направлена ИП ФИО2 на указанный предпринимателем адрес электронной почты.

Лекарственные препараты сняты с реализации, опечатаны и помещены на ответственное хранение ИП ФИО2 в помещении по месту осуществления предпринимательской деятельности: Кемеровская область, Новокузнецк, ул. Кирова, 55, - что подтверждается актом осмотра от 24.05.2017.

Поскольку привлечение к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управлением было составлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с привлечением к административной ответственности в сфере осуществления предпринимательской деятельности, суд считает заявленные Управлением требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Наличие в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается следующим.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности регулируется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – «Положение о лицензировании»).

В соответствии с пунктом 2 указанного положения фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.

Согласно указанному приложению в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения лицензированию подлежат такие виды деятельности. как хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения, изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Понятие лекарственных средств и лекарственных препаратов дается в пунктах 1 и 4 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно которым лекарственные средства представляют собой вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Соответственно, лекарственными препаратами являются лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Таким образом, наличие в принадлежащем ИП ФИО2 магазине «Котенок Гав» лекарственных средств и лекарственных препаратов в отсутствие соответствующей лицензии на фармацевтическую деятельность образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что, осознавая противоправный характер своего действия (бездействия), ИП ФИО2 предвидела его вредные последствия и сознательно допускала их наступление.

ИП ФИО2 является субъектом вмененного ей правонарушения, поскольку зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 05.11.2004, ОГРНИП 304421731000087, ИНН <***>).

Таким образом, материалами административного производства подтверждено наличие всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции Россельхознадзора, также как и привлечение индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ – к компетенции арбитражных судов.

Срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек (учитывая, что речь идет о правонарушении, посягающем, в том числе, и на права потребителей), процессуальных нарушений, повлекших существенное нарушение прав предпринимателя в процессе привлечения к административной ответственности, судом не выявлено, оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным не установлено.

На основании изложенного суд считает заявленные Управлением требования о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежащими удовлетворению.

При назначении наказания суд в отсутствие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом, суд не усматривает оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку имеют место обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью объектам животного мира.

В качестве дополнительного наказания суд в соответствии со статьей 3.7 КоАП РФ назначает наказание в виде конфискации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, находящихся в реализации без специального разрешения (лицензии), указанных во вкладном листе к акту осмотра от 24.05.2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Новокузнецк, Кемеровской области, место регистрации: 650000, <...>, паспорт серии 32 04 №749498, выдан Отделом внутренних дел Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области 11.10.2004, код подразделения 422-020, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 05.11.2004, ОГРНИП 304421731000087, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением основного административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб. и дополнительного административного наказания в виде конфискации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, находящихся в реализации без специального разрешения (лицензии), указанных во вкладном листе к акту осмотра от 24.05.2017, с последующим уничтожением.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

Получатель: УФК по Кемеровской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, л/сч <***>

Наименование банка: Отделение Кемерово, г. Кемерово

ИНН <***>

БИК 043207001

КПП 190101001

ОКТМО 32701000

Код бюджетной классификации: 081 116 900 4004 6000 140

Наименование платежа: штрафы, налагаемые органами ветнадзора

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо