Постановление от 19 июня 2021 г. по делу № А32-37806/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-37806/2020
г. Краснодар
19 июня 2021 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Валес» (ИНН 2312274018, ОГРН 1182375066147) на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2021 по делу № А32-37806/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Валес» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (ИНН 2312092890, ОГРН 1022301987641; далее – фонд) от 28.07.2020 № 10613, 10614, 10615, 10616, 10617, 10629.

Решением суда от 07.12.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.03.2021, в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на документальное подтверждение нарушения обществом срока представления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету. Суды указали, что представление отчетности впервые с нарушением срока не может быть квалифицировано как самостоятельное выявление ошибки и реализация права на уточнение (исправление) представленных сведений.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, суды неправильно оценили фактические обстоятельства дела, не учли смягчающие ответственность общества обстоятельства; в данном случае общество самостоятельно обнаружило ошибку и до момента ее выявления фондом представило в фонд полные и достоверные сведения о застрахованных лицах.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд провел проверку общества на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой установил, что общество представило сведения исходной формы СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2019 года, а также по форме СЗВ-Стаж за 2019 год в отношении застрахованных лиц 23.03.2020, т. е. с нарушением установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) сроков.

По результатам проверки фонд составил акты от 10.06.2020 № 10613, 10614, 10615, 10616, 10617, 10629 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и принял решения от 28.07.2020 № 10613, 10614, 10615, 10616, 10617, 10629 о привлечении общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало решения фонда в арбитражный суд.

Определением суда от 25.09.2020 заявление общества принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено обществу, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом № 27-ФЗ), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данным нормам корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные Законом № 27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также праву требовать своевременное и правильное представление указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и действующей в спорный период Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766), установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766 страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суды установили, что 23.03.2020 общество представило в фонд сведения о застрахованных лицах с нарушением установленных Законом № 27-ФЗ сроков: по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (срок представления – не позднее 02.03.2020) на 31 застрахованное лицо (финансовая санкция – 15 500 рублей); по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года (срок представления – не позднее 16.12.2019) на 23 застрахованных лица (финансовая санкция – 11 500 рублей); по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года (срок представления – не позднее 15.01.2020) на 23 застрахованных лица (финансовая санкция – 11 500 рублей); по форме СЗВ-М (исходная) январь 2020 года (срок представления – не позднее 17.02.2020) на 24 застрахованных лица (финансовая санкция – 12 тыс. рублей); по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года (срок представления – не позднее 17.03.2020) на 25 застрахованных лиц (финансовая санкция – 12 500 рублей); по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года (срок представления – 15.01.2020) на 1 застрахованное лицо (финансовая санкция – 500 рублей).

Суды обоснованно отклонили доводы общества о том, что общество самостоятельно обнаружило ошибку и до момента ее выявления фондом самостоятельно представило корректные сведения, соответственно, финансовые санкции не подлежат применению, верно указав, что все сведения и виды отчетности сданы обществом впервые 23.03.2020 с нарушением установленных сроков.

Представление отчетности за соответствующие периоды впервые с нарушением срока не может быть квалифицировано в качестве устранения нарушения страхователем.

Суды отметили, что дополняющие сведения за декабрь 2019 года также представлены 23.03.2020 при том, что исходные сведения за декабрь 2019 года представлены 23.03.2020 с нарушением срока, поэтому самостоятельное представление с нарушением срока сведений еще на одно лицо не исключает ответственность общества.

Суды не установили наличие документально подтвержденных исключительных обстоятельств совершения правонарушения, что могло бы повлечь снижение размера примененной к обществу финансовой санкции. В свою очередь, допущенное нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах могло повлечь недостоверное начисление либо уплаты страховых взносов, индексацию и фактическую выплату индексированных пенсий застрахованным лицам, в отношении которых общество своевременно не представило в фонд необходимые сведения.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявления о признании недействительными решений фонда от 28.07.2020 № 10613, 10614, 10615, 10616, 10617, 10629 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы общества не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов общества.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении данного дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, суды установили на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка в соответствии с нормами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2021 по делу № А32-37806/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Судья Т.Н. Драбо