Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А53-23074/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23074/19
12 сентября 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 г. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП 304612114200041

к Администрации Морозовского городского поселения о признании права собственности при участии:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 16.04.2019,

от ответчика – не явился, извещен

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Морозовского городского поселения с требованием о признании права собственности.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения иска не возражал.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2, на основании договора купли-продажи от 03.11.2016, приобрела в собственность объект незавершенного строительства - общей площадью застройки 152 кв. м, степень готовности: 12%, находящийся по адресу: <...>. 10.11.2016 право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано в ЕГРН за истцом.

02.01.2016 года между отделом по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения и ФИО4 был заключен договор № 09 аренды земельного участка - общей площадью 170 кв. м, с видом разрешенного

использования: для строительства 2-этажного магазина, по адресу: Ростовская область, Морозовский район, г. Морозовск, ул. Зеленского, дом № 74В, сроком до 01.01.2019 года.

14.12.2016 между ФИО4 и ФИО2 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 09 от 02.01.2016. 04.04.2018 Администрацией Морозовского городского поселения Ростовской области ФИО2 было выдано разрешение на строительство № 6160634101-014-2017, в соответствии с которым разрешено строительство объекта капитального строительства: двухэтажного магазина - общей площадью застройки 265,75 кв. м, на земельном участке - общей площадью 170 кв. м, количество этажей: 2, сроком действия до 23.01.2019.

В феврале 2019 года строительство здания магазина было окончено, количество этажей: 2, общая площадь составила 264,50 кв. м.

В указанные в разрешении на строительство сроки объект капитального строительства не был введен в эксплуатацию и, соответственно, не было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

18.03.2019 ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию Морозовского городского поселения для продления выданного ранее разрешения на строительство.

26.03.2019 Администрация Морозовского городского поселения отказала в продлении выданного ранее разрешения на строительство, указав, что для его выдачи необходимо иметь право на земельный участок, а срок действия договора аренды земельного участка № 09 от 20.01.2016 года истек 01.01.2019.

После получения отказа предприниматель обратилась в Администрацию Морозовского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

08.04.2019 Администрация Морозовского городского поселения отказала в предоставлении участка. В обоснование отказа администрация ссылается на то, что согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 09 от 02.11.2016, заключенному между ФИО4 и ФИО2, предприниматель уже приняла на себя права и обязанности арендатора по указанному договору, тем самым использовала право на однократное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительством.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 обратилась с иском о признании права собственности на нежилое здание.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является арендатором земельного участка по договору аренды № 09 от 02.01.2016. Срок договора установлен до 01.01.2019 года.

После указанной даты истец продолжил пользование участком в связи с чем в отсутствие возражений арендодателя договор считается продленным на неопределенный срок. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, договор аренды № 09 от 02.01.2016 является действующим.

На арендуемом земельном участке ФИО2 было осуществлено строительство здания магазина, количество этажей: 2, площадью 264,50 кв. м.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство нежилого здания осуществлялось истцом на основании выданного 04.04.2018 Администрацией Морозовского городского поселения Ростовской области разрешения на строительство № 61-60634101-014-2017.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через

многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Из положений части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества (пункт 2); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

Администрация Морозовского городского поселения является органом, осуществляющим выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с Постановлением администрации от 01.08.2011 № 339.

20.08.2019 ФИО2 обратилась в Администрацию Морозовского городского поселения с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 22.08.2019 администрация указала заявителю на необходимость предоставления документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано не было.

При этом в соответствии с частью 8 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Таким образом, законом установлена административная процедура ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию и последующей регистрации прав в отношении созданного истцом объекта, в связи с чем истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Действующее процессуальное законодательство и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, на которых основан иск, не предполагают разрешение судом вопроса о вводе объекта в эксплуатацию, что явилось бы подменой со стороны суда функций и полномочий муниципального органа.

Удовлетворение требований истца при его обращении в арбитражный суд, минуя соответствующие специально уполномоченные муниципальные и регистрирующие органы, означало бы установление упрощенной процедуры оформления прав на недвижимое имущество без соблюдения процедур, предусмотренных законодательством, создание данному лицу более льготных условий по сравнению с лицами, осуществляющими государственную регистрацию своих прав в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения настоящего иска.

Судебные расходы в соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП 304612114200041 из федерального бюджета 15 641 рубль государственной пошлины, уплаченной по платежной квитанции от 01.07.2019.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пипник Т. Д.