Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А61-479/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-479/2024
г. Владикавказ
9 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 9 апреля 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Арчиновой В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Касаевой С.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения,

при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились, надлежащим образом извещены,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения" (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к ответчику Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (далее – администрация) о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде переплаты 755930,60руб. основного долга за период с 13.04.2023 по 10.10.2023 и 137371,68руб. процентов за период с 11.06.2023 по 04.07.2023, сославшись на переплату арендных платежей в части, превышающей 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, так как арендная плата за пользование арендованными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты, предусмотренные пп.2 ст. 49 ЗК РФ.

Ответчик в отзыве (вх. от 21.03.2024) на иск просил в иске оказать, сославшись на то, что расчет арендной платы составлен согласно приложению №2 к договору, исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку водозабор не относится к объектам, предусмотренным пп.2 ст. 49 ЗК РФ.

В судебном заседании от 09.04.2024 суд принял уточнение (уменьшение) иска за счет уменьшения размера суммы неосновательного обогащения в виде переплаты неустойки за счет уменьшения периода начисления и заявил о взыскании 755930,60руб. основного долга за период с 13.04.2023 по 10.10.2023 и 95301,61руб. процентов за период с 13.06.2023 по 04.07.2023.

Суд принял уменьшение иска в порядке ст. 49 АПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 24 сентября 2021 № 319 года было создано Государственное унитарное предприятие «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения) (дата государственной регистрации в ЕГРЮЛ 21.03.2022), предметом деятельности которого было определено содержание и эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения, реализация потребителям услуг водоснабжения и водоотведения на территории РСО-Алания.

На основании Приказа Министерства ЖКХ, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания от 30.12.2022 № 73 «Об определении гарантирующей организации (поставщика) в сфере водоснабжения и установлении зоны ее деятельности на территории городского округа г. Владикавказ», с 1 февраля 2023 ГУП «РПВВ» наделено статусом гарантирующей организации (поставщика) в сфере водоснабжения на территории городского округа г. Владикавказ.

Между ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» и АМС г. Владикавказа заключены 78 договоров аренды, в том числе №91-23 от 13.04.2023, земли населенных пунктов (1277005кв.м), КН 15:09:0033401:23 (л.д. 19-23).

По договору аренды земельного участка № 91-23 от 13.04.2023 (далее - договор) согласно п.1.1 Договора арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0033401:23, находящийся по адресу РСО-Алания, г. Владикавказ, пгт Редант 1-й, (пойма реки Терек) для использования в целях: под водозабор.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 13.04.2023 по 13.04.2026.

В соответствии с п. 3.1 договора Арендная плата за период с 13.04.2023 по 13.04.2026 составляет 12703498,80руб. (Приложение №2) (л.д. 18).

Согласно П. 3.2 договора размер годовой арендной платы составляет 17630331,03руб. Арендная плата вносится (Приложение № 2).

В соответствии с п. 3.3 договора Арендатор вносит арендную плату ежеквартально от годового размера арендной платы до 10 числа третьего месяца расчетного периода, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года путем перечисления на расчетный счет УФК РФ по РСО-Алания, указанный в расчете арендной платы (Приложение №2 ).

Как указано в отзыве, расчет платы за аренду земельного участка произведен Согласно Приложению № 2 к договору, исходя из ставки в размере 2% (пункт 13 Решения Собрания представителей г.Владикавказа от 04.02.2011 №20/1 «Об утверждении размера и срока внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности г.Владикавказ») от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах применения правил Гражданского Кодекса РФ о договоре аренды» (далее – Постановление №73) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п.3 ст. 65 Земельного Кодекса РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 Постановления №73 также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Независимо от условий договора аренды арендная плата должна исчисляться на основании норм законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 49 Земельного Кодекса к названным объектам, в том числе относятся объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).

В соответствии с пунктом 5 Правил №582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

На основании указанной нормы Министерством экономического развития Российской Федерации издан приказ от 23.04.2013 N 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», которым установлена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, равная 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше норм, арендная ставка 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка должна применяться не только в отношении земельных участков, предоставленных для размещения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, но и для размещения иных объектов, используемых в указанных целях.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 28-34) вид разрешенного использования земельного участка с КН 15:09:0033401:23 – под водозабор.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 15:09:0033401:23 используется ГУП «РПВВ» под водозабор, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, с 1 марта 2015 года не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившем в действие с 1 марта 2015 года, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований (п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г.).

Таким образом, ссылка АМС о том, что Администрация вправе требовать от ГУП «РПВВ» внесения арендной платы, превышающей 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка, несостоятельна, поскольку арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты, предусмотренные подп. 2 ст. 49 ЗК РФ.

Аналогичный подход изложен и в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08 апреля 2024 года по делу № А61-89/2023.

Как указано в иске и подтверждено материалами дела, ГУП «РПВВ» платежным поручением № 4 от 04.07.2023 (л.д. 63) произвело оплату по договорам аренды за 2-ой квартал 2023 года на основании реестра в размере 8 994 344,01руб., платежным поручением № 178 от 25.07.2023 (л.д. 64) была оплачена пеня в размере 323663,01руб.

В уточнении к иску от 27.03.2024 истец со ссылкой на извещение (авизо) на передачу расчетов №319 от 04.07.2023 и №494 от 25.07.2023 пояснил, что поскольку предприятие имеет обособленные подразделения (филиалы), в которых отсутствует самостоятельный расчетный счет и нет возможности самостоятельно оплачивать арендные платежи по договорам аренды земельных участков, оплаты были произведены с расчетного счета ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведение», а расходы по аренде земельных участков отражены в филиале «Владикавказский водоканал», по средствам авизо с расшифровкой оплат по всем договорам аренды земельных участков оплаты были переданы в филиал «Владикавказский водоканал».

В адрес ответчика была направлена претензия №868 от 04.09.2023 с просьбой произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 91-23 от 13.04.2023 (л.д. 65-68), на которую ответчик ответил отрицательно со ссылкой на то, что арендная плата должна быть установлена в размере 2% от кадастровой стоимости (л.д. 69-70).

На основании распоряжения Правительства РСО-Алания от 29.09.2023 №547-р «О принятии земельных участков в государственную собственность РСО-Алания из муниципальной собственности муниципального образования городской округ г. Владикавказ» решения Собрания представителей г. Владикавказ от 20.09.2023 № 50/69 «О передаче муниципального недвижимого имущества в государственную собственность РСО-Алания» (л.д. 36-37), распоряжения АМС г. Владикавказа от 03.10.2023 №316 «О передаче муниципального недвижимого имущества в государственную собственность РСО-Алания (л.д. 42-43), акта приема передачи имущества от 10.10.2023 (л.д. 60-62), соглашением от 20.10.2023 стороны внесли изменения в договор № 91-23 от 13.04.2023 (л.д. 24-25).

Согласно расчету истца, проверенному судом, сумма, начисленная по ставке 2% за период с 13.04.2023 (дата заключения договора) по 10.10.2023 (дата передачи земель в республиканскую собственность) равна 3815897руб,87коп.; сумма арендного платежа по ставке 0,7% за период с 13.04.2023-10.10.2023 равна 3059949руб.23коп. Следовательно, сумма переплаты арендного платежа по договору № 91-23 с учетом применения ставки 0,7% составляет 755930, 63руб. Сумма пени, согласно расчету истца, проверенному судом, за период с 13.06.2023-04.07.2023 составляет 95301,61руб. Ответчик расчет не оспорил.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

На основании подпункта 3 статьи 1103 ГК РФ правила о неосновательном обогащении применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Учитывая изложенное, руководствуясь правилами ст. ст. 65, 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

Расходы по уплате госпошлины в размере 20025руб., учитывая правила ст. 110 АПК РФ, следует отнести на ответчика. Истец при подаче иска уплатил 20866руб. госпошлины по платежному поручению от 23.01.2024 №302, что на 841 руб. больше. Следовательно, с ответчика в пользу истца следует взыскать 20025руб., учитывая, что ответчик в силу ст. 333.37 НК РФ не освобожден от возмещения расходов по уплате госпошлины, а истцу возвратить из бюджета РФ 841руб. излишне уплаченной госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 755930,60руб. основного долга за период с 13.04.2023 по 10.10.2023; 95301,61руб. процентов за период с 13.06.2023 по 04.07.2023 и 20025руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины, а всего 871257,21руб.

Государственному унитарному предприятию "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить из бюджета РФ 841руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 23.01.2024 №302.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.



Судья В.И. Арчинова