Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А74-15718/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-15718/2016
25 мая 2017 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению жилищно-строительного кооператива «Дольщик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская теплосетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным установления платы за подключение объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения.

В заседании приняли участие представители:

истца – ФИО2 на основании доверенности от 06.12.2016,

ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 13.12.2016 №19АА0405424.

Жилищно-строительный кооператив «Дольщик» обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская теплосетевая компания» о признании незаконным установления платы за подключение объекта капитального строительства «Многоквартирный многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями торговыми и кафе (3, 4, 5, 6 очередь), расположенный по адресу: <...>» к сетям теплоснабжения на основании приложения №1 к Приказу государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 18.12.2015 № 10-п.

Правовым основанием иска указаны статьи 432, 433, 438, 443, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также истец ссылается на недействительность условия договора и незаконность действий ответчика по установлению платы.

Истец в судебном заседании требование поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал, указав, что ответчик определял плату за подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок в размере 1,079917 Гкал/час, согласованном сторонами договора о подключении к системам теплоснабжения от 27.09.2016 № 16/140 (пункт 4.2 договора), руководствуясь приложением № 1 к приказу Государственного комитета по тарифам и энергетике Республика Хакасия от 18.12.2015 № 10-п, что соответствует пункту 10 статьи 14 Закона о теплоснабжении.

Ответчик указал, что основанием для заключения договора о подключении к системе теплоснабжения является подача заявителем заявки, в которой указывается размер и виды тепловых нагрузок подключаемого объекта (пункт 11 Правил № 307). Истцом в заявке на подключение указаны размеры подключаемой нагрузки по очередям строительства, что суммарно составило 1,079917 Гкал/час. Таким образом, истец в заявке определил размер именно подключаемой нагрузки, а не общей нагрузки на весь объект с учетом ранее подключенных очередей строительства многоквартирного дома и подписал 27.09.2016 договор о подключении № 16/140 без разногласий.

Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Обществу с ограниченной ответственностью «Доступное жилье» выдано разрешение № RU19301000-2009085 на строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными торговыми помещениям кафе по пр. Дружбы Народов, 41 в г. Абакане (I, II, III, IV, V, VI очереди). Его срок действия продлен до 13.11.2018.

Администрацией города Абакана 28.05.2014 обществу с ограниченной ответственностью «Доступное жилье» выдано разрешение № RU19301000-2014027 на ввод объекта I очереди (блок-секция в осях 1-11 и Г-К) многоквартирного многоэтажного жилого дом со встроенно-пристроенными торговыми помещениям и кафе по пр. Дружбы Народов, 41 в г. Абакане в эксплуатацию.

30.12.2014 обществу с ограниченной ответственностью «Доступное жилье» выдано разрешение № RU19301000-2014079 на ввод в эксплуатацию жилой части II очереди (блок-секция в осях 1-9 и А-К) указанного жилого дома.

НО «Республиканский фонд жилищного строительства», действующее в интересах ООО «Доступное жилье» на основании агентского договора, 19.03.2015 направило ответчику заявления о получении технических условий подключения или информации о плате за подключение № 9, №10, № 11, об определении технической возможности подключения тепловой сети (увеличения разрешенной к использованию тепловой нагрузки) объекта капитального строительства и о выдаче технических условий подключения к тепловой сети указанного жилого дома.

В заявках указана тепловая нагрузка по каждой из очередей (4, 5, 6) отдельно, а также общая нагрузка всех очередей строительства 1, 751054 Гкал/час.

Письмами от 01.06.2015 № 5.1/4/1162, № 5.1/4/1163, № 5.1/4/1164 ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания» сообщило, что заявки НО «РФЖС» на подключение к системе теплоснабжения будут исполнены после утверждения Государственным комитетом по тарифам Республики Хакасия платы за подключение к системе теплоснабжения.

Как пояснили стороны, технических условий на основании данных заявок не выдавалось.

В рамках дела № А74-2875/2013 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Доступное жилье» определением от 17.04.2015 в жилищно-строительный кооператив «Дольщик» в счёт удовлетворения требований участников строительства – общества с ограниченной ответственностью «Доступное жилье» переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и права и обязанности арендатора в отношении земельного участка, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «Доступное жилье»: жилой дом площадью жилых помещений 11 905,17 кв.м., площадью нежилых помещений 4592,27 кв.м., общей площадью здания 16 497,44 кв.м., инв. № 131-11-2НЖД, лит. А, адрес объекта: <...>, условный номер 19-19-01/044/2010-209; права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №АЮ15321 от 30 января 2009 года на земельный участок, кадастровый номер 19:01:01 01 08: 45, общей площадью12 524,0 кв.м. (категория земель - земли населённых пунктов), кадастровый квартал – 01 01 08, кадастровая стоимость 35 964 294 рубля 12 копеек, расположенный по адресу: <...>, предоставленный для строительства многоквартирного семиэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными торговыми помещениями и кафе.

Заявлением от 20.05.2016 ЖСК «Дольщик» направил заявку на подключение 3, 4, 5, 6 очередей строительства, указав максимальную тепловую нагрузку для 3 очереди 0, 326632 Гкал/час, для 4 очереди – 0, 326632 Гкал/час, для 5 очереди – 0, 181871 Гкал/час, 6 очереди – 0, 244782 Гкал/час.

20.06.2016 между жилищно-строительным кооперативом «Дольщик» и обществом с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская теплосетевая компания» подписан договор о подключении к системам теплоснабжения № ЮСТК-16/140.

Договор подписан со стороны истца и ответчика и скреплен печатью каждой из сторон.

Согласно пункту 2.1 договора исполнитель принял на себя обязательство осуществить подключение, а заявитель, осуществляющий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства принял на себя обязательства выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению на условиях настоящего договора. Подключаемым объектом капитального строительства по настоящему договору является: «Многоквартирный многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными торговыми помещениями и кафе (3,4,5,6-ая очередь пристроенное кафе)», расположенный по адресу: <...>.

Заявленный размер запрашиваемой тепловой нагрузки ресурса 1,079917 Гкал/час.

В соответствии с пунктом 4.1 договора стороны определили, что на момент заключения договора плата за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/час и не превышает 1,5 Гкал/час, в соответствии с приложением 1 к Приказу № 10-п Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 18.12.2015, зарегистрированного Аппаратом Правительства Республики Хакасия в реестре нормативных правовых актов Республики Хакасия 30.12.2015 регистрационный № 597, соответствует:

- расходам на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей (П1 - 582,15 тыс. руб./Гкал/ч без НДС,

- расходам на создание тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/час и не превышает 1,5 Гкал/час, (П2.1)- 4985,30 тыс. руб./Гкал/ч без НДС.

В соответствии с заявкой на подключение к системам теплоснабжения, подключаемая тепловая нагрузка объекта составляет -1,079917 Гкал/час.

Пунктом 4.2 договора определено, что размер платы за подключение объекта заявителя к системе теплоснабжения по договору определяется как произведение общей тепловой нагрузки объекта, указанной в пункте 2.1, пункте 4.1 договора, и платы за подключение к системе теплоснабжения города Абакана, установленной Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Размер платы за подключение к системе теплоснабжения составляет – 7 094 613 руб. с НДС, в том числе НДС 18% - 1 082 229 руб.

Приложением № 2 к договору от 20.06.2016 стороны согласовали условия подключения объекта по очередям согласно заявке и условиям договора.

Письмом от 05.07.2016 ЖСК «Дольщик» просил ответчика привести пункт 4 договора от 20.06.2016 № ЮСТК-16/140 в соответствие с приложением № 2 к приказу Госкомитета по тарифам и энергетике Республика Хакасия от 18.12.2015 № 10-П.

Стороны пояснили, что протокол разногласий не направлялся истцом.

Письмом от 09.08.2016 № 5.1/4.1-43003/16-0-0 ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания» ответило ЖСК «Дольщик», что заключение договора на подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.06.2010 № 190-ФЗ, а также пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения», в связи с чем расчет платы за подключение исходя из нагрузки многоквартирного дома в целом и приложения № 2 к Приказу противоречит действующему законодательству.

Ранее в отношении очередей строительства жилого дома, расположенного по адресу: <...>, подписаны следующие договоры о подключении к системам теплоснабжения города Абакана:

1) на 1 очередь строительства - договор о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения города Абакана от 31.05.2013 № 82, заключенный между муниципальным предприятием г. Абакана «Абаканские тепловые сети» и обществом с ограниченной ответственностью «Доступное жилье», в соответствии с пунктом 1.1 которого регулируются имущественные и иные отношения, возникающие между сторонами при подключении к системам теплоснабжения города Абакана вновь создаваемого или созданного подключаемого, но не подключенного к системам теплоснабжения, а также, при увеличении тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) объекта капитального строительства заявителя: «Многоквартирный семиэтажный жилой дом со встроено-пристроенными торговыми помещениями и кафе» (I очередь), расположенного по адресу: <...>, с тепловой нагрузкой 0,361705 Гкал/час.,

2) на 2 очередь – договор о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения города Абакана от 03.06.2014 № 105, заключенный между муниципальным предприятием г. Абакана «Абаканские тепловые сети» и обществом с ограниченной ответственностью «Доступное жилье», в соответствии с пунктом 1.1 которого регулируются имущественные и иные отношения, возникающие между сторонами при подключении к системам теплоснабжения города Абакана вновь создаваемого или созданного подключаемого, но не подключенного к системам теплоснабжения, а также, при увеличении тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) объекта капитального строительства заявителя: «Многоквартирный многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными торговыми помещениями и кафе», расположенного по адресу: <...> с тепловой нагрузкой 0,326632 Гкал/час.

Технические условия (приложение № 2 к договору от 19.09.2012) содержат сведения о максимальной тепловой нагрузке объекта – 1, 824044 Гкал/час и разбивку по очередям строительства.

Технических условий от 31.05.2013 на подключение к сетям теплоснабжения в дело не представлено. Не представлен текст договора от 19.09.2012.

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 18.12.2015 № 10-п утверждена плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана на 2016 год.

Приложениями № 1 и № 2 к приказу от 18.12.2015 № 10-п плата за подключение дифференцирована в зависимости от подключаемой тепловой нагрузки заявителей.

В Приложении № 1 к приказу установлена плата за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/час и не превышает 1,5 Гкал/час.

В Приложении № 2 к приказу установлена плата за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых превышает 1,5 Гкал/час.

Ответчик определил стоимость за подключение исходя из тарифа, установленного в Приложении № 1 к приказу от 18.12.2015 № 10-п, поскольку суммарная нагрузка неподключенных очередей строительства (3,4,5,6) составляет 1, 079917 Гкал/час.

Истец полагает, что стоимость за подключение следует исчислять по Приложению № 2 к приказу от 18.12.2015 № 10-п, так как с учетом 1-ой и 2-ой очередей строительства, ранее подключенных к системе теплоснабжения, суммарная тепловая нагрузка составляет 1,754092.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» плата за технологическое присоединение подлежит регулированию.

Согласно пункту 31 статьи 2 этого же Закона плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, подключаемых (технологически присоединяемых) к системе теплоснабжения, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение тепловой нагрузки реконструируемых здания, строения, сооружения (далее также - плата за подключение (технологическое присоединение).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 5 Закона о теплоснабжении реализация полномочия по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения принадлежит органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения на территории Республики Хакасия осуществляет Госкомтарифэнерго Республики Хакасия.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о теплоснабжении подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации.

Подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 8 статьи 14 Закона о теплоснабжении определено, что плата устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 106 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» плата за подключение к системе теплоснабжения определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», градостроительным законодательством Российской Федерации, настоящим документом, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 307, и методическими указаниями, исходя из подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае, указанном в пункте 109 настоящего документа, - в индивидуальном порядке.

Таким образом, пунктом 8 статьи 14 Закона о теплоснабжении установлено, что плата может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения).

Пунктом 106 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» установлено, что плата за подключение определяется исходя из подключаемой тепловой нагрузки.

Приложениями 1 и 2 к Приказу Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 18.12.2015 № 10-п плата за подключение дифференцирована в зависимости от подключаемой тепловой нагрузки заявителей.

Суд приходит к выводу о том, что законодателем предусмотрена и приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 18.12.2015 № 10-п установлена плата за подключаемую тепловую нагрузку, а не за общую тепловую нагрузку объекта капитального строительства.

Материалами дела подтверждается, что подключаемая тепловая нагрузка объекта по заявке истца от 20.05.2016 составляет 1, 079917 Гкал/час.

Следовательно, ответчик правомерно определил стоимость за подключение исходя из тарифа, установленного в Приложении № 1 к приказу от 18.12.2015 № 10-п, поскольку суммарная нагрузка неподключенных очередей строительства (3,4,5,6) составляет 1, 079917 Гкал/час.

Кроме того, как усматривается из разрешения на строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома, первая очередь строительства имеет площадь застройки 650 кв.м., вторая – 784 кв.м., третья – 784 кв.м., четвертая – 784 кв.м., пятая – 319, 06 кв.м., шестая – 462, 80 кв.м. Таким образом, каждая очередь строительства предполагала разную тепловую нагрузку. Технические условия 2012 года также предполагали разную тепловую нагрузку очередей строительства.

Доводы истца со ссылками на нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства, регулирующего отношения в соответствующей сфере.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания действий ответчика по установлению платы за подключение незаконными, условий договора недействительными, так как размер платы за подключение соответствует законодательству. Оснований для применения положений статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, так как договор подписан сторонами без разногласий, спор не является преддоговорным.

Иск не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 6 000 руб., которая на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяТ.В. Чумаченко