Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А43-36709/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36709/2019

г. Нижний Новгород 22 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Кузовихиной Светланы Дмитриевны (шифр 6-950),

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волга-Управляющая компания «Жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Нижегородская областная коммунальная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 417 779,83 руб.,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 – доверенность от 01.08.2019;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 30.08.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волга - управляющая компания "Жилищно - коммунального хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к акционерному обществу "Нижегородская областная коммунальная компания" о взыскании 420 334,64 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с февраль – апрель 2019 года; 56 552,58 руб. неустойки, начисленной с 23.04.2019 по 04.08.2020, с последующим начислением по день фактической оплаты долга (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т.3, л.д. 14).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения.

Представители ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В судебном заседании 08.10.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12.10.2020 до 08 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Между сторонами заключен договор водоотведения №538-С-2017-П (далее - договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства (истец), осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент (ответчик) обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные в договоре (пункт 1 договора).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (подпункт "ж" пункта 10 договора).

Место исполнения обязательств по договору установлено в пункте 3 договора.

Согласно п.7 договора оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора).

Судом установлено, что договор действовал в спорный период, поскольку условия данного договора применяются к отношениям, возникшим с 01.02.2017, договор заключен на срок до 01.02.2018 с последующей его пролонгацией на один год (пункты 54-56 договора).

В рамках полномочий по проверке состава и свойств сточных вод абонента 12.02.2019, 13.03.2019 и 10.04.2019 истцом с участием уполномоченного представителя абонента произведены отборы контрольных проб сточной воды, о чем составлены акты отбора проб воды №8-02 НООК, №15-03 НООК, №19-04 НООК.

По результатам исследований контрольных проб сточных вод эколого-аналитической лабораторией истца установлены отклонения от нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, что следует из протоколов испытаний №12-19 от 18.03.2019, №19-19 от 21.03.2019 и №27-19 от 19.04.2019.

Лабораторией выявлено превышение установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а именно: за февраль, за март и за апрель 2019 - по показателям сульфид-ион, ХПК, железо.

С учетом выявленных превышений истцом начислена ответчику плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с февраля по апрель 2019 года в размере 420 334,64 руб. (с учетом уточнений).

Поскольку ответчиком оплата за негативное воздействие не произведена, истец обратился с претензией к ответчику, а затем в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами заключен договор водоотведения, следовательно, отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в спорный период регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644).

Исходя из указанных Правил, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пункт 111 Правил N 644).

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В подпункте ж пункта 35 Правил N 644 предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены данными Правилами.

В силу подпунктов в, г пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил N 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению N 5.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 113-114 Правил N 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123 данных Правил. В соответствии с указанной формулой расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за конкретный расчетный период производится на основе фактических данных о содержании веществ в сточных водах, которые могут быть получены либо в результате контроля самого абонента, либо могут быть указаны абонентом в декларации о составе сточных вод, либо получены при проведении контроля за составом сточных вод абонента организацией водопроводно-коммунального хозяйства, при этом при наличии результатов контрольной пробы расчет производится именно по таким результатам.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля и состава сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

В обоснование заявленных требований о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истец ссылается на заключенный договор водоотведения №538-С-2017-П, на акты отбора проб сточных вод, на протоколы исследования проб сточных вод, на произведенные расчеты ответчику за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в соответствии с пунктом 113 и разделом VII Правил N 644, на выставленные счета-фактуры, представленные в материалы дела.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил N525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении N 2.

Из содержания спорных актов следует, что при их составлении участвовал представитель абонента - специалист по промышленному водоотведению ФИО4.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 является сотрудником ответчика, таким образом, отбор проб сточных вод осуществлен истцом в присутствии полномочного представителя абонента.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющий их транспортировку.

Акт отбора проб, на основании которого проводится лабораторный анализ сточных вод, является единственным допустимым доказательством, подтверждающим факт отбора проб у абонента и с учетом результатов анализов наличие или отсутствие со стороны абонента превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ.

Ответчик считает спорные акты недопустимыми доказательствами, поскольку они составлены с нарушением требований Правил N 525 и ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", утвержденного приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012), а именно: нарушена техника пробоотбора, поскольку посуда перед отбором проб не ополаскивалась анализируемой водой, отбор проб произведен в емкости из полимерного материала без его конкретизации, без документов на пробоотборник и без указания на материал пробок, а не в стеклянные емкости; нарушены максимальные сроки хранения проб для определения химических показателей сульфиды, ХПК; в актах не указаны номера пломб на каждой пробе, а также отсутствует дата и время приема проб, и подпись сотрудника лаборатории, подтверждающая приемку проб, акты отбора составлены не на месте отбора проб, поскольку составлены в печатном виде.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации, с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012.

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе методу определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Метод отбора проб выбирают в зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры, глубины пробоотбора, цели исследований и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора (пункт 3.6 ГОСТ 31861-2012).

Согласно пункту 3.8 ГОСТ 31861-2012 все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя (пункт 6.3 ГОСТ 31861-2012).

Таким образом, определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов является обязательной.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 "Качество воды. Отбор проб", ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение. Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.

Согласно пункту 7.1 ПНД Ф 12.15.1-08 отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами.

В соответствии с пунктом 7.12 ПНД Ф 12.15.1-08 перед отбором проб посуду, в которую ее набирают, надо 2-3 раза ополоснуть анализируемой водой.

Согласно п.8 актов отбоpa проб воды, отбор пробы производится путем опускания пробоотборника в место отбора, и забора пробы воды в полном соответствии с требованиями документов, регламентирующих отбор проб.

Согласно п. 4.7 ГОСТ31861-2012 пробоотборники должны:

-минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником;

-быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу;

- иметь гладкие поверхности;

-быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

В тексте ГОСТа 31861-2012 нет конкретных указаний на материал, из которого они должны быть изготовлены. Также в ГОСТ 31861-2012 нет указаний на то, что материал пробоотборника должен соответствовать материалу посуды, используемой для хранения отобранных проб. Кроме того, в пунктах 7.2-7.3 ПНД Ф 12.15.1-08 указано, что для изготовления контейнеров пробоотборных устройств или для покрытия их внутренних поверхностей могут быть использованы полиэтилен, фторопласт, поликарбонатные полимеры, стекло, фарфор и другие химически инертные материалы; к материалам или внутренним покрытиям сосудов, из которых на месте отбора проба переливается в сосуд для хранения, предъявляются менее жесткие требования, чем к сосудам для хранения и транспортировки проб, в частности в качестве пробоотборного устройства допускается применение стальных и эмалированных емкостей.

Пробоотборник из нержавеющей стали отвечает всем требованиям, так как этот материал имеет гладкие поверхности, он инертен к химическим веществам, перед отбором подготовлен согласно нормативным документам.

Из актов отбора проб воды не усматривается, что посуда перед отбором проб не была ополоснута отбираемой водой, при этом отбор проб осуществлялся в присутствии представителя ответчика, который подписал акты без замечаний в этой части.

Составление акта без участия ответчика не лишало права его на представление возражений после получения его копии, что не было сделано последним.

Согласно п.28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбор проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Согласно п.9.4 ПНД Ф 12.15.1-08 представитель абонента своей подписью в акте отбора пробы подтверждает, что при отборе пробы была соблюдена установленная процедура отбора и место отбора пробы соответствует месту, указанному в акте отбора. Если представитель абонента не согласен с содержанием акта, он подписывает акт с изложением особого мнения.

По п.8.3 ПНД Ф 12.15.1-08 основными требованиями к сосудам для хранения проб является достаточный объем и обеспечение неизменности состава пробы. Рекомендуемые материалы для изготовления сосудов, содержащих пробы определенного назначения- по ГОСТ 31861-2012. Для уменьшения влияния света на пробу используются непрозрачные или затемненные сосуды. Следует учитывать, что окрашенные сорта стекол содержат больше примесей, чем неокрашенные, особенно если необходимо определять малые концентрации веществ.

Согласно пп. г.2 и г.3 ГОСТа 31861-2012 их положения распространяются на емкости для хранения проб, предназначенных для определения органических веществ и микроорганизмов, к которым Сульфид-ион не относятся.

По п.5.5. ГОСТа 31861-2012 основные рекомендуемые методы консервации и хранения отобранных проб, предназначенных для проведения определений конкретных показателей, приведены для обобщенных показателей в таблице 1, для химических показателей в таблице 2, где для Сульфид-иона указано стекло или полимерный материал, для ХПК - стекло. При этом в п.2 примечаний к таблице 2 содержится указание, что здесь и далее во всех таблицах стандарта к полимерным материалам относят полиэтилен, политетрафторэтилен, поливинилхлорид. Ограничения по применению конкретного полимерного материала устанавливают в НД на метод определения конкретного показателя.

Из актов отбора проб следует, что пробы на спорные элементы были отобраны в емкости из стекла, что соответствует требованиям ГОСТа 31861-2012.

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТа 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

В соответствии с пунктом 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в ГОСТ 31861-2012. Указанные требования обязательны в случаях, когда в применяемой методике измерений отсутствуют сведения о данных операциях или они не отличаются от рекомендованных в ГОСТ 31861. В противном случае применяются способы консервации и сроки хранения, приведенные в методиках измерений, которые являются обязательными.

Для показателя азот, согласно указанному ГОСТу максимальный срок хранения составляет 24 часа, для показателя сульфиды - 24 часа, нефтепродукты - 24 часа.

По п.9.5 Методики измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах природных и сточных вод гравиметрическим методом ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 пробу анализируют как можно скорее, но не позднее 24ч. после отбора.

В свою очередь пункт 8.4 "Методик выполнения измерения массовой концентрации сероводорода и сульфидов в пробах природных и очищенных сточных водах фотометрическим методом" с N.N-Диметил-n-Фенилендиамином ПНДФ 14.1:2.109-97 допускает хранение показателя сульфиды до 3-х дней, а при правильной консервации - до 14 дней.

Согласно названного п.8.4 методики вследствие неустойчивости сульфидов предварительную обработку пробы проводят немедленно после отбора. Для предотвращения окисления сульфидов сразу после отбора пробы или после осаждения взвешенных веществ проводят их фиксацию, добавляя в склянку 5 см3 раствора ДМФДА и 5 см3 раствора хлорида железа (III). Дальнейшая обработка пробы и определение сероводорода должны быть выполнены в лаборатории не позднее чем через 3 суток. Пробы с зафиксированным сероводородом хранят в темноте. При необходимости более длительного хранения (до 14 суток) пробу консервируют. Для этого в склянку с анализируемой водой добавляют 0,3 см3 раствора гидроксида натрия с концентрацией 4 моль/дм3 и доводят pH до 9 - 10 по универсальной индикаторной бумаге, добавляя по каплям этот же раствор, а затем приливают 5 см3 10% раствора ацетата кадмия.

Консервация проб уксуснокислым цинком на «сульфид-ион» осуществлена лабораторией истца перед отбором проб.

Из протоколов лабораторных испытаний проб истца следует, что их проведение осуществлялось на основании методики ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 «Методика измерений массовых концентраций сероводорода, сульфидов и гидросульфидов в питьевых, природных и сточных водах фотометрическим методом», пункт 7.4 которой гласит, что вследствие неустойчивости сероводорода и сульфидов на месте отбора пробы проводят их консервацию раствором уксуснокислого цинка с концентрацией 1 моль/куб. дм из расчета 4 куб. см на 1000 куб. см пробы воды. Допускается предварительное внесение консерванта во флакон перед отбором пробы с последующим заполнением флакона пробой воды доверху.

При поступлении вышеперечисленных проб в лабораторию, они консервировались, что предусмотрено абз.4 п. 8.2 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02.

По п.5.4.2 ГОСТ 31681-2012 при консервации используемое вещество добавляют в пустую емкость до отбора проб, непосредственно в емкость с пробой после ее отбора или в аликвоту пробы, если из одной емкости анализируют пробу на разные показатели.

Согласно п. 7.6 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02. указанной методики консервированную раствором ацетата цинка пробу воды можно хранить до анализа не более 6 часов при температуре 2-10 °С. При необходимости более длительного хранения пробы на месте отбора или при доставке в лабораторию законсервированной пробы добавляют реактивы для получения окрашенного соединения. В этом случае проба может храниться до 3 суток в темноте при комнатной температуре и до 5 суток при температуре 2-10 °С.

Окрашенным соединением, в данном случае, является ДМФДА в соответствии с абз.4 введения к ПНД Ф 14.1:2:4.178-02.

Консервация пробы уксуснокислым цинком осуществлена в лаборатории перед отбором, фиксация пробы ДМФДА осуществлена при поступлении пробы в лабораторию в день отбора. Таким образом, результат лабораторного исследования получен в установленный методикой срок.

Довод Ответчика по нарушению п. 7.2 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 в части объема анализируемой пробы основан на ошибочном толковании названной нормы методики.

Согласно п. 7.2 указанной методики объем отбираемой пробы должен быть не менее 500 куб.см. Таким образом, данный пункт устанавливает требование к отбираемой, на исследуемой пробе. Данный пункт Истцом соблюден.

Довод ответчика о том, что предварительная консервация в лаборатории противоречит п. 7.12 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточной воды», согласно которого перед отбором проб посуду, в которую ее набирают, необходимо ополоснуть анализируемой водой, основан на неверном толковании положений данной методики.

Согласно записям в протоколах спорные пробы приняты лабораторией в день их отбора, им присвоен номер, указаны даты и время, когда пробы были приняты в работу (т.е. начало анализа пробы), фиксация, дата и способ консервации проб, а также подпись лица, принявшего их. Изучив документы, суд пришел к выводу о том, что сроки хранения проб лабораторией соблюдены. Довод ответчика об обратном не подтвержден документально, в связи с чем отклоняется судом.

Ответчик указал о том, что анализы проб нельзя признать допустимым ввиду отсутствия консервации пробы на месте отбора проб, не допустимости предварительной консервации, данная позиция судом отклонена в силу следующего.

Согласно абз.3 п. 11.1 ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточной воды" для предупреждения процессов, приводящих к изменению состава проб, или сведения их к минимуму следует применять консервацию, хранение проб в темноте, охлаждение, замораживание. Выбор способа обеспечения неизменности состава пробы от момента завершения отбора до начала анализа проб зависит от свойств определяемого показателя, особенностей последующего метода анализа, сроков доставки проб в лабораторию.

Таким образом, указанная методика предусматривает несколько способов обеспечения неизменности состава пробы, в зависимости от указанных обстоятельств.

Согласно п. 11.4 ПНД Ф 12.15.1-08 охлаждение пробы до 2-5°С и хранение ее в темноте в большинстве случаев достаточно для сохранения неизменности состава пробы в течение небольшого отрезка времени до начала анализа.

Учитывая, что срок доставки в лабораторию составлял менее 1 часа (что подтверждается актами отбора проб), пробы транспортировалась в темноте, не добавление консерванта в момент отбора пробы не влияет на результат исследования данного показателя. Консервация проб не на месте отбора проб, а до отбора и через короткий промежуток времени после отбора непосредственно в лаборатории могла привести лишь к занижению результата анализа, что, в свою очередь, не могло привести к нарушению прав ответчика.

Информация об уровнях показателей контроля состава и свойств воды получают на основе измерений, которые ООО «Волга-УК «ЖКХ» проводит по стандартизованным или аттестованным методикам (методам) измерений. В свою очередь, согласно п. 3.1. раздела 3 ГОСТ Р 8.563-2009 «ГСИ. Методики (методы) измерений» методика измерений - совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

В качестве допустимой ошибки метода измерений в соответствии с ГОСТ 27384-2002 «Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств» рассматриваются нормы погрешности измерений и характеристика погрешности измерений.

При этом пунктом 4.2. ГОСТ 27384-2002 установлено, что при оценке превышения нормативов (например, ПДК) следует принимать к рассмотрению среднюю величину без учета погрешности метода выполнений измерений.

Таким образом, определение конкретного показателя состава и свойств сточных вод осуществлено истцом в соответствии с установленными методиками.

Согласно пункту 32 Правил N 525, емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Указаний о том, что должна быть опломбирована каждая емкость, Постановление N 525 не содержит. Пробой считается весь отобранный объем сточной воды (на все показатели) в данном месте в данное время. Отобранная контрольная проба, разлитая в определенное количество емкостей, является единой, идентичной и регистрируется под одним номером. Пробы, отобранные работниками эколого-аналитической лаборатории, после отбора были запакованы в полиэтиленовый мешок и опломбированы одной пломбой в присутствии представителя ответчика.

Из спорных актов отбора проб воды следует, что отобранные пробы опечатаны одноразовыми пломбами с указанием их номеров, как того и требует действующее законодательство.

Довод Ответчика о том, что пробы не были опломбированы, не соответствует требованиям Постановления №525 и фактическим обстоятельствам дела. Каждый акт отбора содержит номер пломбы.

Кроме того, формы акта отбора проб, утвержденной Приложением №1 к Правилам №525, в акте указываются, в числе прочих:

-шифры (номера канистр, бутылей) (множественное число).

-номер пломбы (единственное число).

Таким образом, требование о пломбировании каждой емкости в Правилах №525 отсутствует.

Шифры (маркировка) емкостей в актах отбора проб и номер пломбы указаны. В связи, с чем акты отбора проб соответствуют требованиям Правил №525.

Довод ответчика о том, что маркировка проб ответчика и других абонентов совпадает, что не соответствует правилам №525 судом отклоняется, поскольку, маркировка является шифром (номером) бутыли, наносимым на емкость, и обозначает конкретный показатель, который будет исследован из этой емкости. Маркировка направлена на унифицирование обозначений показателей с целью их правильного применения сотрудниками лаборатории и отношения к пробам иных потребителе не имеет.

Таким образом, довод ответчика о несоответствии пломбировки действующему законодательству, не основан на положениях Правил №525 и не содержит указание на применение иных норм права, которым не соответствует пломбировка проб, осуществленная истцом.

Учитывая изложенное, довод ответчика об отсутствии опломбировки проб противоречит представленным в материалы дела актам отбора проб, где шифры (маркировка) емкостей и номер пломбы указаны, а доводы о том, что не опломбирование каждой емкости с пробой повлекло невозможность их идентификации в лаборатории от проб иных абонентов, носят предположительный характер и не подтверждены документально.

Согласно п. 38 Правил №525 результаты анализов отобранных проб сточных водявляются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, надлежащими доказательствами по настоящему делу являются предусмотренные законом документы, подтверждающие отбор проб и их лабораторное исследование: акт отбора проб и протоколы лабораторных испытаний.

По п.9.1 ПНД Ф 12.15.1-08 при отборе проб воды представители организации вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

Согласно п. 29 Правил №525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Примененные методики на различные показатели не содержат взаимоисключающие способы подготовки емкостей для отбора. Также в методиках не содержатся запреты, которые бы нарушил Истец при отборе проб, в связи, с чем отбор проб возможен в одну емкость.

С учетом вышеизложенного, возражения ответчика относительно порядка отбора проб, результатов лабораторных исследований, представленных актов отбора проб и протоколов лабораторных испытаний являются неубедительными в отсутствие соответствующих требованиям пункта 38 Правил № 525, статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих результаты этих исследований. Такие возражения не влияют на исход дела и не влекут признание доказательств, являющихся основанием для возложения обязанности по оплате негативного воздействия недопустимыми, а фактически направлены на освобождение от выплаты компенсации за негативное воздействие сточных вод на работу ЦСВ (данные выводы подтверждаются Определением Верховного Суда РФ от 13 декабря 2019 г. N 303-ЭС19-22351, Определением Верховного Суда РФ от 01.04.2016 N 304-ЭС16-1525, Определением Верховного Суда РФ от 30.09.2016 N 306-ЭС16-12205).

Пункты 29 и 36 Правил № 525 закрепляют право абонента при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств; результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения направляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов; если результаты сопоставимы (отличаются более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Установив пропуск ответчиком срока на направление результатов анализов отобранных параллельных проб сточных вод предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (истцу), суд приходит к выводу, что, поскольку в силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, ответчик утратил право на сопоставление результатов контрольной и параллельной проб и корректировку размера задолженности перед истцом.

Возложение негативных последствий на истца ввиду того, что ответчиком не урегулированы в должной мере отношения с контрагентами, недопустимо.

Проведение проверки соотносится с положениями пунктов 6,7 Правил №525, в связи, с чем возражения ответчика в части сроков ее проведения судом отклоняются.

ООО "Волга-УК "ЖКХ" в силу п. 15 ч. 1 ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в спорный период являлось организацией, осуществляющей водоотведение, так как производило очистку сточных вод посредством использования биологических очистных сооружений.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В данном случае объектом, в смысле ст. 2 указанного закона, являются очистные сооружения, а организация, эксплуатирующая такой объект на основании договора аренды, является организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно ч. 10 ст. 7 "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения. и размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Таким образом, закон определяет, что плата за негативное воздействие - на работу централизованной системы водоотведения является компенсирующей выплатой.

При этом согласно п. 119 Постановления №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Из содержания п. 120, 123(1) и 130 Правил № 644 следует, что право на получение платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения имеют как организации, осуществляющие водоотведение, так и организации, осуществляющие очистку сточных вод, принимающие сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение.

Размер платы определяется расчетным путем на основании формул, регламентированных Постановлением №644. При этом в расчете не учитываются фактические затраты организации, осуществляющей водоотведение.

Расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ, осуществлен истцом обоснованно по тарифу для сточных вод, отводимых иными абонентами, утвержденному решением РСТ, т.к. плата начисляется на объем сточных вод принятых от таких абонентов, в расчете платы не учитывается объем сточных вод, принимаемый от населения, в связи с чем, тариф для хозяйственно-бытовых сточных вод не применим.

Истец, принимая сточные воды для очистки и последующего сброса очищенной воды в р. Волга, имеет право на взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, поскольку им заключены договоры по приведению объектов приема сточных вод в нормальное состояние по выявленным совместно с арендодателем недостаткам, на финансирование которых могут быть использованы денежные средства от оплаты за негативное воздействие на ЦСВ.

В отношении разногласий по объемам судом уточнены исковые требования.

Довод ответчика о необходимости исключить стоки помещений, расположенных в многоквартирных домах, и принадлежащих гражданам, (перечисленные в отзыве ответчика) истец признал обоснованными и исключил из расчета задолженности.

Между тем, суд отклоняет доводы ответчика о необходимости исключения из объемов и отнесению к хозяйственно-бытовым стокам стоков детских садов, учреждений спорта, культуры, школ и иных, поименованных в списке учреждений, поскольку данный подход противоречит положениям формулы пункта 123 Правил № 644.

Подлежит отклонению и довод ответчика о необходимости применения в расчете платы за негативное воздействие коэффициента 0,5 в части объемов тех абонентов, которые производят расчет с ответчиком по формуле, приведенной в пункте 123(4) Правил № 644 (упрощенный порядок), поскольку истец осуществляет единый прием стоков, их разделение отсутствует. Раздельное начисление платы за негативное воздействие законодательством не предусмотрено.

Абоненты, в упрощенном порядке производят расчет с ответчиком, следовательно их взаимоотношения нельзя учитывать при исчислении платы между сторонами настоящего спора.

Доводы отзыва о нецелевом использовании истцом платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в случае ее взыскания суд отклоняет на основании следующего.

Истцом заключены договор аренды от 15.09.2014 № 03/58 с АО «Волга» (расторгнут с 31.05.2019 в соответствии с дополнительным соглашением от 06.05.2019), субаренды от 01.06.2019 № 20 с ООО «БиотехСервис» на 3 месяца, в соответствии с которыми истец принял в аренду сооружения (трубопроводы, сети и иные очистные сооружения) для оказания услуг по приему сточных вод на основании актов приема-передачи, подписанных сторонами. Истцом и ООО «БиотехСервис» 31.08.2019 подписано соглашение о расторжении договора субаренды от 01.06.2019 № 20 и акт возврата имущества от 31.08.2019. Таким образом, в спорный период истец был законным владельцем объектов водоотведения.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению в размере 420 334,64 руб.

Иные возражения судом рассмотрены и отклонены как необоснованные и противоречащие материалам дела.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 56 552,58 руб. неустойки, начисленной с 23.04.2019 по 04.08.2020, с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 51 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В силу положений ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ ч.6.2-6.4 абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, созданные в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, приобретающие услуги по водоотведению для целей предоставления коммунальных услуг, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по водоотведению уплачивают организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Управляющие организации, приобретающие услуги по водоотведению для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), а также организации, осуществляющие водоотведение, приобретающие услуги по водоотведению по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по водоотведению уплачивают организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В связи с допущенными ошибками при расчете требование истца о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в сумме 33 835,15 руб.

Требование истца о взыскании неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства не противоречит статьям 330, 332 ГК РФ, пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в связи с чем подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волга-Управляющая компания «Жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 420 334,64 руб. долга, 33 835,19 руб. пени, пени с суммы долга начиная с 05.08.2020 и по день исполнения обязательства исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты за каждый день просрочки, 10 758,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 183,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Д. Кузовихина