Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А28-7539/2019АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А28-7539/2019 город Киров 17 июля 2019 года Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2019 года В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2019 года Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Русский медведь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 612020, Россия, Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Тотмянина, д. 11А) к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38, при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2, по доверенности от 28.05.2019; от ответчика – ФИО3, по доверенности от 06.05.2019, общество с ограниченной ответственностью «Русский медведь» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области» (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 19.12.2008 № 35.38. В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части. Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. С учетом согласия сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 08.07.2019 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции. Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке. Ответчик исковые требования с учетом уточнений не оспаривает. Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись. В целях приведения договора от 18.10.1998 № 7 на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 29.12.2008 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и СХП – сельскохозяйственной артелью (колхозом) имени Кирова (правопредшественником, арендатором) на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 03.07.2008 № 165 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 35.38 (далее – договор аренды, договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4126 га, местоположение лесного участка определено в пункте 2 договора аренды; схема расположения и характеристики лесного участка приводятся в приложениях №№ 1, 2 к договору аренды. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области. Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 01.12.2047 (пункт 20 договора). Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, подписанному представителями сторон договора (приложение № 5 к договору). Согласно пункту 5 договора аренды арендная плата на момент подписания договора составила 249 187 рублей в год. На основании заключенного между департаментом лесного хозяйства Кировской области, колхозом имени Кирова и ООО «Русский медведь» соглашения от 26.07.2010 о передачи прав и обязанностей по договору аренды все права и обязанности по договору аренды лесного участка перешли к новому арендатору – ООО «Русский медведь». В соответствии с актом от 26.04.2019 № 6 об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденным начальником Шабалинского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области, утверждены изменения в проект освоения лесов. Согласно выписке из проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке изменились качественные и количественные характеристики лесного участка. Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды. Судом установлено, что договор на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда был переоформлен в договор аренды. При этом несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанного договора не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ. В рассматриваемом случае не имеется предусмотренных статьей 74 ЛК РФ оснований для заключения договора в отсутствие процедуры торгов. Следовательно, на переоформленный в 2008 году договор на передачу в безвозмездное пользование распространяются правовой режим и все императивные ограничения, установленные ЛК РФ для договоров, заключенных после введения в действие данного Кодекса, в том числе и запрет на изменение условий договора по соглашению сторон. В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора. Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами акт об изменении документированной информации и выписку из проекта освоения леса на арендуемом участке, а также пояснения специалиста министерства лесного хозяйства относительно результатов проведенной таксации и существенности изменений, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного истцу в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается сторонами и материалами дела. Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ. Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ). В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов. В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310). Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что представленный истцом и подтвержденный ответчиком расчет размера арендной платы произведен в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендатором в суд. На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. Следовательно, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации. С момента вступления решения суда в законную силу арендатор обязан внести годовую арендную плату в установленном судебным актом размере. При этом для рассматриваемой ситуации не имеет значения, в какое число и месяц года решение суда вступило в законную силу, поскольку пунктом 5 договора установлен годовой размер арендной платы, который вносится неравномерными платежами (либо 15 %, либо 10 %) в разные периоды года (15-го числа каждого месяца, за исключением января, мая, августа, октября). Из изложенного следует, что величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор, то есть с 01.01.2019. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с которым расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме относятся на истца. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством размере 6000 рублей 00 копеек. Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38: - абзац 1 пункта 5 Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору аренды с 01.01.2019 года составляет 947485 рублей в год, с 01.01.2020 года 1043030 рублей в год». - приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38 изложить в следующей редакции: Приложение № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38 ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений Характеристика лесного участка (га) Общая пло-щадь- всего В том числе лесные земли нелесные земли покрытые лесной растительностью всего в том числе покрытые лесными культура-ми лесные питом-ники, планта-ции непокрытые лесной растительностью итого дороги, просеки боло-та дру-гие итого 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 4122 4047,7 9,1 - 58,1 4105,8 16,2 - - 16,2 Характеристика насаждений лесного участка Целевое назначение лесов Участковое лесничество, номер квартала Преобла-дающая порода Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м) В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м) молодняки средне-возрастные приспе-вающие спелые и перестойные 1 2 3 4 5 6 7 8 защитные Ленинское сельское 1ч, 2ч, 14ч, 20ч, 21ч С 30,4/6,088 0,8/0,016 16/3,557 13,6/2,515 -/- Е 65,7/12,484 0,5/0,015 2,5/0,313 62,7/12,156 -/- Б 100,8/15,240 4,9/0,104 30,5/4,116 38,1/6,828 27,3/4,192 Ос 8,4/1,677 -/- -/- -/- 8,4/1,677 Ива древ. 1,7/0,034 1,7/0,034 -/- -/- -/- Итого 207/35,523 7,9/0,169 49/7,986 114,4/21,499 35,7/5,869 эксплуатационные Ленинское сельское 1ч,2ч,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14ч,15,16,17,18,19,20ч,21ч,22, 23-30 С 199,4/33,308 3,5/0,037 43,1/8,757 3,8/0,752 149/23,762 Е 360,8/54,751 31,1/0,662 12,5/1,206 40,1/4,924 277,1/47,959 Б 2975,1/465,793 260,1/5,660 600/86,627 564,5/74,598 1550,5/298,908 Ос 295,9/52,806 43,2/0,376 16,8/1,050 16/2,529 219,9/48,851 ОльхСер. 8,9/0,035 8,9/0,035 -/- -/- -/- Ива древ. 0,6/0,024 -/- 0,6/0,024 -/- -/- Итого 3840,7/606,717 346,8/6,770 673/97,664 624,4/82,803 2196,5/419,480 Всего 4047,7/642,240 354,7/6,939 722/105,650 738,8/104,302 2232,2/425,349 Средние таксационные показатели насаждений лесного участка Целевое назначение лесов Пре- обла- даю- щая порода Состав насаждений Воз-раст насажде-ний Бони-тет насаж-дений Полнота древо-стоев Средний запас древесины (куб. м/га) средне-возрастные приспевающие спелые и пере-стойные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Эксплуатационные Береза 6.2Б1.8Ос1.4Е0.5С0,1Олс+Лп,Ивд,П 62,5 2 0,59 145 133 191 Защитные Береза 5Б2.7Е1.2С0.9Ос0.1Олс0.1Ивд 73,4 2,3 0.57 163 188 164 Приложение № 3 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38 ВИДЫ И ОБЪЁМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ НА АРЕНДУЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ С 2019 г. Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь (га) Единица измерения Среднегодовые объемы использования лесов 1 2 3 4 5 Заготовка древесины (ликвидной) – всего Эксплуатационные хвойное 15,2 тыс. куб. м 2,253 мягколиственное 155,8 тыс. куб. м 13,092 Итого 171 тыс. куб. м 15,345 В том числе сплошные рубки Эксплуатационные хвойное 14 тыс. куб. м 2,187 мягколиственное 46 тыс. куб. м 6,072 Итого 60 тыс. куб. м 8,259 При рубке насаждений при создании объектов лесной инфраструктуры: строительство лесных дорог (лесных проездов) Эксплуатационные хвойное 0,2 тыс. куб. м 0,019 мягколиственное 0,8 тыс. куб. м 0,100 Итого 1 тыс. куб. м 0,119 Выборочные рубки, включая уход за лесами Эксплуатационные хвойное 1 тыс. куб. м 0,047 мягколиственное 109 тыс. куб. м 6,920 Итого 110 тыс. куб. м 6,967 Приложение № 3.1 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38 Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь (га) Единица измерения Допустимый объем изъятия древесины 1 2 3 4 5 Заготовка древесины (ликвидной) – всего Эксплуатационные хвойное 15,2 тыс. куб. м 2,253 мягколиственное 155,8 тыс. куб. м 13,092 Итого 171 тыс. куб. м 15,345 В том числе сплошные рубки Эксплуатационные хвойное 14 тыс. куб. м 2,187 мягколиственное 46 тыс. куб. м 6,072 Итого 60 тыс. куб. м 8,259 Выборочные рубки Эксплуатационные хвойное - тыс. куб. м - мягколиственное 109 тыс. куб. м 6,920 Итого 109 тыс. куб. м 6,920 Приложение № 4 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38 Размер и распределение арендной платы по срокам внесения Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2019 Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего В том числе в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 4 5 15 февраля 142123 - 142123 15 марта 94749 - 94749 15 апреля 94749 - 94749 15 июня 94749 - 94749 15 июля 94749 - 94749 15 сентября 142122 - 142122 15 ноября 142122 - 142122 15 декабря 142122 - 142122 Итого за год 947485 - 947485 Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2020 Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего В том числе в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 4 5 15 февраля 156455 - 156455 15 марта 104303 - 104303 15 апреля 104303 - 104303 15 июня 104303 - 104303 15 июля 104303 - 104303 15 сентября 156455 - 156455 15 ноября 156454 - 156454 15 декабря 156454 - 156454 Итого за год 1043030 - 1043030 Приложение № 6 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.12.2008 № 35.38 Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Судья С.А. Бельтюкова Суд:АС Кировской области (подробнее)Истцы:ООО "РУССКИЙ МЕДВЕДЬ" (подробнее)Ответчики:Министерство лесного хозяйства Кировской области (подробнее)Последние документы по делу: |
