Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А31-10026/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-10026/2023
г. Кострома
30 октября 2023 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 922 435 руб. 09 коп. задолженности по возмещению мер социальной поддержки за поставленную тепловую энергию жителям городского округа город Мантурово за период с 01.01.2023 по 31.05.2023 по соглашению № 2 от 13.01.2023, 21 449 руб. расходов по оплате государственной пошлины, а также приложенные к заявлению документы, установил,

при участии в заседании, от истца: не явился, от ответчика: не явился, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» (далее – ООО «Теплостро», истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 922 435 руб. 09 коп. задолженности по соглашению № 2 от 13.01.2023 о предоставлении жителям городского округа город Мантурово мер социальной поддержки, расходов по уплате государственной пошлины.

Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик явку своих представителей в суде не обеспечил, извещен, каких-либо ходатайств не заявил, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. Поскольку от сторон не поступали возражения относительно рассмотрения дела, руководствуясь статьей 137 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд, руководствуясь частями 1 - 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Теплострой» осуществляет поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг на территории г. Мантурово Костромской области.

Между ООО «Теплострой» и Администрацией городского округа город Мантурово Костромской области заключено соглашение от 13.01.2023 № 2 по условиям которого истцу из бюджета городского округа город Мантурово предоставляется субсидия на возмещение недополученных доходов в связи с установлением жителям городского округа город Мантурово муниципального стандарта стоимости тепловой энергии, муниципального стандарта расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений при отсутствии приборов учета (пункт 1.1.).

Пунктом 2.1. соглашения установлен размер предоставляемой обществу субсидии в сумме 1 028 738 руб. 29 коп.

Перечисление денежных средств субсидии на расчетный счет ООО «Теплострой» производится ответчиком не позднее десятого рабочего дня после принятия от получателя субсидии расчета о фактически начисленном размере социальной поддержки за отчетный месяц (пункт 3.2. соглашения).

Срок действия соглашения от 01.01.2023 по 31.12.2023.

Согласно предоставленному истцом расчету мер социальной поддержки из бюджета за оказание коммунальных услуг населению за период с 01.01.2023 по 31.05.2023 подлежит возмещению истцу 922 435 руб. 09 коп.

Помесячный расчет сумм мер социальной поддержки согласован ответчиком.

В целях частичной оплаты мер социальной поддержки истцом к оплате ответчику выставлены счета-фактуры № 8 от 31.01.2023 на сумму 253 401 руб. 51 коп., № 9 от 28.02.2023 на сумму 222 633 руб. 12 коп., № 21 от 31.03.2023 на сумму 222 722 руб. 29 коп., № 27 от 30.04.2023 на сумму 200 985 руб. 15 коп., № 31 от 31.05.2023 на сумму 22 693 руб. 02 коп.

Согласно утверждению истца ответчиком оплата мер социальной поддержки не произведена в полном объеме.

Досудебная претензия от 01.08.2023 оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В силу статьи 6 БК РФ получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является получателем бюджетных средств в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 БК РФ.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по предоставлению субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный правовой подход изложен Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», согласно которому к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются.

Как следует из материалов дела, решением Думы городского округа город Мантурово Костромской области № 43 от 27.01.2011 установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета городского округа Мантурово стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения жителям городского округа город Мантурово.

Администрация осуществляет финансирование мер социальной поддержки в виде частичной оплаты стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения.

Наличие у истца как ресурсоснабжающей организации в отношении жилищного фонда города Мантурово права на получение средств, равно как факт наличия на стороне Администрации обязанности по частичной плате стоимости оказанных истцом услуг ответчиком не оспаривается.

Между сторонами заключено соглашение от 13.01.2022 № 2, предметом которого является предоставление субсидий в виде частичной оплаты установленных мер социальной поддержки населению из бюджета ответчика в целях возмещения недополученных доходов при оказании услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям г. Мантурово Костромской области.

Таким образом, у ответчика имеется обязательство возместить недополученные истцом доходы, возникшее на основании двустороннего соглашения, в связи с чем, подлежащая возмещению сумма является задолженностью.

Доказательств исполнения обязанности по возмещению неполученных доходов за период январь-май 2023 в размере 922 435 руб. 09. коп. ответчиком не представлено.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Наличие и размер долга подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены.

С учетом указанных обстоятельств, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины с учетом положений статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на Ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) 922 435 руб. 09 коп. задолженности по возмещению мер социальной поддержки за поставленную тепловую энергию, 21 449 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н. Г. Хомяк