Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А60-17213/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17213/2022
31 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-68449/2021 по заявлению ОП № 1 УВД по МО г. Екатеринбург

к ФИО2.(ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица - представитель не явился.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено.


Отдел полиции №1 по г. Екатеринбургу УМВД России по г. Екатеринбургу обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

21.10.2021 года, в рамках поручения прокуратуры г. Екатеринбурга «Об организации работы по предупреждению выявлению и пресечению правонарушений, связанных с реализацией суррогатной спиртосодержащей продукции», в ОП№1 УМВД России по г. Екатеринбургу, зарегистрирован материал проверки (КУСП № 18090 от 21.10.2021 г.), о том, что в 16:30 часов, в ходе осмотра магазина «Продукты», расположенный по адресу: <...> ИП ФИО2 Ариф-Оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., допустил хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В ходе проведения проверки, сотрудниками ОП№1 УМВД России по г. Екатеринбургу, проведен осмотр помещения магазина «Продукты» по ул. Комсомольская д. 19 г. Екатеринбурга, в ходе которого выявлен факт хранения алкогольной продукции, которая в ходе осмотра изъята и определена на хранение в помещение вещественных доказательств отдела полиции №1Управления МВД по г. Екатеринбургу, по адресу: <...>. Так же установлено отсутствие лицензии на право реализации (хранения) подакцизной алкогольной продукции.

При проведении проверки опрошены лица, имеющие отношение к делу и располагающие сведениями о совершенном правонарушении, а именно:

- ИП ФИО2 А-О. пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты», по ул. Комсомольская д. 19. В середине октября 2021 года он закупил алкогольную продукцию с целью празднования дня рождения своего брата, он закупил алкогольную продукцию и оставил ее на хранение в подсобном помещении своего магазина по ул. Комсомольская д. 19. Чеки за приобретение данной продукции он не сохранил.

21.10.2021 года в магазин «Продукты» прибыли сотрудники полиции и обнаружили алкогольную продукцию, а именно:

- водка «НЕФТЬ» в металлической банке, объемом 0,7 литра - в количестве 8 штук;

- водка «С серебром» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра - в количестве 18 штук;

- водка «Максимум» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра - в количестве 3 штук;

- водка «Антивирус» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра - в количестве 2 штук;

- водка «Русский Стандарт» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра - в количестве 1 штуки;

- водка «ZERO» в стеклянной бутылке черного цвета, объемом 0,7 литра - в количестве 1 штуки;

- водка «Золотые Купола» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра - в количестве 1 штуки;

- водка «Деревенька» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра - в количестве 1 штуки;

- водка «Золото Славян» в стеклянной бутылке, объемом 0,25 литра - в количестве 5 штук;

- виски «CHIVAS REGAL» в стеклянной бутылке, объемом 0,7 литра - в количестве 1 штуки;

- коньяк «Александр» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра, крепостью 42% - в количестве 3 штук;

- коньяк «Казахстан» (3 звезды), в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра, крепостью 40% - в количестве 1 штуки;

- коньяк «Казахстан» (5 звезд «Сувенирный») в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра, крепостью 40% - в количестве 4 штук;

- вино «Кубань» (полусладкое- красное), в стеклянной бутылке, объемом 0,7 литра, крепостью 12%, - в количестве 3 штук.

- вино «Кубань» (полусладкое- белое), в стеклянной бутылке, объемом 0,7 литра, крепостью 12%, - в количестве 2 штук.

- вино «Коллекция винодела» (сухое- красное), в стеклянной бутылке, объемом 0,75 литра, крепостью 12%, - в количестве 2 штук

05.12.2021 года в <...> старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП№1 УМВД России по г. Екатеринбургу подполковником полиции ФИО3 на основании ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2А-О., в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Копия протокола была вручена ИП ФИО2-О., о чем имеется подпись последнего в протоколе.

Административный протокол составлен в отношении ИП ФИО2А-О., <...>, проживающего: <...> осуществляющего деятельность как индивидуальный предприниматель.

Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, изъята, о чем составлен протокол изъятия от 21.10.2021.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа 250 000 рублей (ниже низшего предела с учётом соразмерности в порядке ст. 4.1 КоАП РФ ч. 2.2).

Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным, замены наказания на предупреждение не имеется, поскольку нарушения в сфере оборота алкогольной продукции несут угрозу жизни и здоровью граждан и интересам государства и общества.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ содержит в качестве дополнительного вида наказания конфискацию продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Индивидуальный предприниматель хранил спиртосодержащую продукцию в отсутствие лицензии, следовательно, согласно абз. 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию, а не конфискации.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>); место жительства – <...>; дата и место рождения – 12.04.1989, Азербайджан, с. Марзили; дата государственной регистрации – 19.09.2016 г.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 250 000 руб.

Изъятая согласно протоколу изъятия от 21.10.2021 алкогольная продукция возврату индивидуальному предпринимателю не подлежит.

Изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 21.10.2021, в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья И.В. Хачёв