Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А33-5645/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

01 апреля 2025 года


Дело № А33-5645/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 20 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Автоспецбаза» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

в присутствии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 20.11.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение смены фамилии представлено свидетельство о заключении брака, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой В.Е.,

установил:

акционерное общество «Автоспецбаза» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 164 233,70 руб., неустойки (пени) в размере 3 613,14 руб. за период с 11.11.2022 по 06.02.2023, неустойки из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки на сумму основного долга, начиная с 07.02.2023 по день фактического исполнения обязательств.

Определением от 07.03.2023 исковое заявление оставлено судом без движения.

Определением от 22.03.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 04.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 27.06.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 20 марта 2025 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 16 час. 00 мин. 20 марта 2025 года в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва).

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования от 16.12.2019 № 77-2047-од акционерному обществу «Автоспецбаза» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО.

16 декабря 2019 года между министерством экологии и рационального природопользования и акционерным обществом «Автоспецбаза» заключено соглашение № 20 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Северной технологической зоны Красноярского края. Согласно пункту 1.3 соглашения в Северную технологическую зону входит территория Богучанского района.

АО «Автоспецбаза» приступило к исполнению своих обязанностей по ТКО на территории с. Богучаны, Богучанского района, Красноярского края с момента утверждения единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020.

В газете «Ангарская правда» опубликовано информационное сообщение, а на официальном сайте регионального оператора публичная оферта и типовой договор на оказание услуги по обращению с ТКО.

18.10.2022 региональным оператором на адрес потребителя направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.10.2022 № СТЗ-22-00108/Б/К (далее – договор), сроком оказания услуг с 01.01.2020  по 15.12.2029, согласно пункту 10.1 договора.

Согласно отметке на сопроводительном письме, проект договора получен ФИО1 20.10.2022. Договор от 17.10.2022 № СТЗ-22-00108/Б/К потребителем не подписан.

Согласно пункту 2.1 договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре (Приложение №1) и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2.2 договора, порядок определения объема ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вызова ТКО определяются Приложением № 1 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2020 (пункт 2.5 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

В силу пункта 3.2 договора, оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 6.1 договора, стороны согласились производить коммерческий учет объема твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО.

Как установлено пунктом 8.6 договора, в случае ненадлежащего исполнения по оплате услуг Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно Приложению №1 к договору, вывоз ТКО производится согласно установленного графика, с адреса места образования ТКО – <...>; количество расчетной единицы – 185,6 кв?; норматив накопления – 0,01 м?.

Истец в период с 01.01.2020 по 30.09.2022 оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на общую сумму 164 233,70 руб., в связи с неоплатой оказанных услуг, у потребителя образовалась задолженность по оплате услуг в пользу регионального оператора за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 в размере 164 233,70 руб.

Неустойка по договору за нарушение обязательства по оплате оказанных услуг за период с 11.11.2022 по 06.02.2023 составила 3 613,14 руб.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены также выписка из территориальной схемы обращений с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае; реестр объема фактического вывоза ТКО с мест накопления: Красноярский край, Богучанский р-он, <...>.

Региональный оператор 22.12.2022 исх. № 3724 в адрес потребителя направил претензионное письмо с требованием погасить образовавшуюся задолженность, претензионное письмо потребителем получено 29.12.2022, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102479221514.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в размере 164 233,70 руб., неустойки (пени) в размере 3 613,14 руб. за период с 11.11.2022 по 06.02.2023, неустойки из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки на сумму основного долга, начиная с 07.02.2023 по день фактического исполнения обязательств.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылался на то, что региональный оператор не обладает полномочиями оказывать услуги по вывозу ТКО в Северной технологической зоне, кроме того, ИП ФИО1 является ненадлежащим ответчиком, собственником помещения является физическое лицо, площадь согласно данным Росреестра 128,1 кв.м. Истцом услуги по вывозу ТКО в Северной технологической зоне оказаны ненадлежащим образом, с выявленными нарушениями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу пунктов 2 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В пунктах 8(12). 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, содержатся фикции заключения конкретного договора об обращении с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора для случаев: 1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю или часть территории субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

Услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзац 12, абзац 22 пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484. разделы VI, VI.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 (далее - Правила № 1130).

Территориальная схема устанавливает правовые основы для обеспечения централизованною потока твердых коммунальных отходов от источника их образования до объектов их обработки, утилизации, обезвреживания и не определяет механизм сбора твердых коммунальных отходов от мест их несанкционированного размещения. Она является одним из базовых нормативных документов, на основе которого предусматривается стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами, образующимися в результате потребления товаров (продукции), осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, разрабатываются и проводятся конкретные мероприятия по реконструкции. модернизации и строительству объектов размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов и иных объектов, необходимых в области обращения с отходами, создаются места накопления твердых коммунальных отходов, разрабатываются мероприятия по предотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (апелляционные определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 № 8-ЛПЛ19-10, от 06.02.2020 № АПЛ19-525).

В силу пункта 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании пункта 9 и подпункта «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам. Раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, указанных в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, а также информацию о количестве образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закола № 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных правовых норм и разъяснений следует, что целью государственного регулирования  в   области  обращения  с  отходами  производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение твердых коммунальных отходов должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием твердых коммунальных отходов от потребителей в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, определенном договором на оказание уст по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что при установлении факта размещения региональным оператором на официальном сайте в сети «Интернет» и (или) печатном периодическом издании предложения о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, направления проекта такого договора потребителю и отсутствия заключенного между региональным оператором и потребителем договора в виде одного подписанною сторонами документа, содержащего все существенные условия, указанные в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, юридически значимым обстоятельством, принципиально влияющим на возможность констатации факта заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является включение спорного места накопления твердых коммунальных отходов в территориальную схему, которая должна содержать данные о нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации).

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Соответственно, когда место накопления твердых коммунальных отходов территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и потребителем не может считаться заключенным.

В силу подпункта «в» пункта 20, пунктов 23, 31, 32 Правил № 1130 региональный оператор имеет возможность влиять на содержание территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения перед ее утверждением уполномоченным органом, так и вправе подавать заявления о ее корректировке, то есть обеспечивать включение дополнительных объектов образования твердых коммунальных отходов в указанную схему, достигая, тем самым возможность учета осуществляемых им расходов на обслуживание таких объектов при формировании необходимой валовой выручки, а также обеспечивая в результате этого прозрачное движение твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с твердыми коммунальными отходами по отношению к собственнику твердых коммунальных отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При этом, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в HВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты «е», «ж», «з» пункта 8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).

Включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы, как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт «в» пункта 20, пункты 23, 31 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130).

Роль территориальной схемы, прежде всего, заключается в прозрачности движения ТКО. Когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определены, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным (определение от 14.11.2022 Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС22-12944).

Таким образом, если место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306- ЭС21-8811, пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Судом установлено, что приказом министерства экологии и рационального природопользования от 16.12.2019 № 77-2047-од обществу «Автоспецбаза» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между министерством экологии и рационального природопользования и обществом «Автоспецбаза» заключено соглашение № 20 от 16.12.2019 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Северной технологической зоны Красноярского края. Согласно пункту 1.3 Соглашения в Северную технологическую зону входит территория Богучанского района.

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1198-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей акционерного общества «Автоспецбаза» по Северной технологической зоне» с 01.01.2020 по 31.12.2020 установлен тариф 2116,15 руб. за 1 м?.

Согласно приказу Министерства тарифной политики Красноярского края № 964-в от 18.12.2020 (с учетом изменений от 16.12.2021), «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей акционерного общества «Автоспецбаза» по Северной технологической зоне» утвержден тариф на услугу регионального оператора в размере 2116,15 руб. за 1 м?, тарифы установленные данным приказом действуют с 01.01.2021 по 30.06.2021; тариф в размере 2213,50 руб. за 1 м? действуют с 01.07.2021 по 30.06.2022; с 01.07.2022 по 31.12.2022 – в размере 2302,03 руб. за 1 м?.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае.

Как следует из материалов дела, 18.10.2022 региональным оператором на адрес потребителя направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.10.2022 № СТЗ-22-00108/Б/К, сроком оказания услуг с 01.01.2020  по 15.12.2029, согласно пункту 10.1 договора.

Согласно отметке на сопроводительном письме, проект договора получен ФИО1 20.10.2022. Договор от 17.10.2022 № СТЗ-22-00108/Б/К потребителем не подписан.

Согласно позиции ответчика, изложенной в отзыве, потребитель договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписывал, факт оказания региональным оператором услуг надлежащего качества с 01.01.2020 оспаривает. Кроме того, ответчик указывает, что собственником спорного нежилого здания, в отношении которого производится учет ТКО, не является.

Материалами дела подтверждено, что ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>), собственником нежилого здания (185,6 кв.м.) с назначением «магазин», расположенного по адресу <...>, не является, как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом из представленной выписки из ЕГРН  установлено,  что  год завершения строительства нежилого здания 1982.

Как следует из сведений, предоставленных по запросу суда, Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края, в соответствии с заключённым государственным контрактом от 09.07.2024 № 2024/п2-28 государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр» (далее - ГПКК «Крастехцентр») является исполнителем услуг по хранению, использованию и предоставлению технической документации и сведений о ранее возникших правах.

Техническая документация передана на постоянное хранение и использование ГПКК «Крастехцентр» в соответствии с актом приема передачи технической документации от 09.07.2024.

Согласно запросу суда, государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр» сообщило, что согласно базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений (ГУ КГЦТИ и ОЗСС) по состоянию на 15.02.1999 сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <...>, отсутствуют.

Таким образом, собственник нежилого здания (185,6 кв.м.) с назначением «магазин», расположенного по адресу <...>, в установленном законом порядке вещное право не зарегистрировал.

Недвижимым имуществом признаются (п. 1 ст. 130, ст. ст. 141.2 - 141.4 ГК РФ) в том числе объекты, которые прочно связаны с землей, то есть так, что переместить их можно, только причинив несоразмерный ущерб их назначению. Есть такая связь или нет, иногда видно по характеру работ, в результате которых появился объект (Постановление Президиума ВАС РФ от 12.10.1999 N 2061/99).

Так, земельный участок, с кадастровым номером № 24:07:1201006:694, на котором расположено нежилое здание, принадлежит ФИО1 с 20.07.2015, согласно данным, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Из постановления администрации Богучанского района № 1146-п от 27.12.2021 «О внесении изменений в постановление администрации Богучанского района № 67-п от 28.01.2020 «Об утверждении реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для физических и юридических лиц на территории Богучанского района» следует, что в разделе «Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов для физических лиц. Богучасчнкий район с. Богучаны» в строке 11 источником образования ТКО контейнерной площадки, расположенной по адресу <...>, является - <...>.

Соответственно, согласно представленным истцом доказательствам Постановлением администрации Богучанского района 28.01.2020 №67-п утвержден реестр и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для физических и юридических лиц на территории Богучанского района. Ближайшее место накопления отходов потребления находится по адресу: <...>, место (площадка) накопления отходов потребления № 11.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта оказания потребителю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по сентябрь 2022 года на основании следующего.

Представленный истцом договор от 17.10.2022 № СТЗ-22-00108/Б/К потребителем не подписан. Указанное в договоре место накопления отходов - <...>, включено в реестр и схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для физических и юридических лиц на территории Богучанского района, утвержденные Постановлением администрации Богучанского района 28.01.2020 №67-п.

Доказательств оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами именному потребителю, учитывая отсутствие доказательств принадлежности спорного нежилого здания ответчику, не представлено.

Представленные маршрутные журналы, данные об объемах вывезенных отходов, факт оказания услуг потребителю за спорный период в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления региональным оператором фактических действий по вывозу ТКО, образованных источником отходов: нежилым зданием, расположенным по адресу: <...>, - за спорный период с января 2020 года по сентябрь 2022 года

С учетом вышеизложенного, договор между сторонами не может считаться заключенным в связи с недостижением соглашения по существенным условиям договора.

Доводы истца относительно презумпции образования у потребителя твердых коммунальных отходов судом отклоняются, поскольку услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

При этом наличие у потребителя возможности воспользоваться иной площадкой для складирования отходов не свидетельствует об оказании региональным оператором услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в отсутствие соответствующих доказательств.

Таким образом, учитывая отсутствие в территориальной схеме контейнерной площадки, отсутствие подписанного сторонами в виде единого документа договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором по вывозу отходов с объекта потребителя, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта оказания потребителю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и об отсутствии обязанности у ответчика по оплате услуг регионального оператора по договору от 17.10.2022 № СТЗ-22-00108/Б/К.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 6 035 руб., которая уплачена истцом платежным поручением № 475 от 14.02.2023. Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.А. Антропова