Решение от 20 октября 2019 г. по делу № А41-76662/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76662/19
21 октября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 09 октября 2019

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

к ООО "АРЕНДА-ГРУПП", ООО Торговый дом "Нефтьмагистраль"

о приведении самовольного строения в соответствие с градостроительными, санитарными и противопожарными нормами

Третьи лица: Главгосстройнадзор Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Комитет по Архитектуре и Градостроительству Московской области

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (истец) обратилась в суд с иском к ООО "АРЕНДА-ГРУПП", ООО Торговый дом "Нефтьмагистраль" (ответчики) о приведении самовольного строения в соответствие с градостроительными, санитарными и противопожарными нормами – обязании ответчиком в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет привести самовольные строения – здания и сооружения (навес, операторная с магазином, мойка самообслуживания, технологическая система СУГ), расположенные на земельных участках с кад. Номерами 50:16:0601082:1, 50:16:0000000:71013, 50:16:061003:3155, 50:16:0000000:11650, по адресу: Московская обл., Богородский го, тер. 31 км. Автодороги Москва-Нижний Новгород в соответствие с градостроительными, санитарными, противопожарными нормами.

В качестве третьих лиц в деле приняли участие Главгосстройнадзор Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Комитет по Архитектуре и Градостроительству Московской области.

В предварительном судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика 1 возражал против удовлетворения иска.

Представители ответчика 2 и третьих лиц в заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

Суд в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено при данной явке в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Главгосстройнадзором Московской области на основании ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации была проведена внеплановая, выездная проверка по информации поступившей от Ногинской городской прокуратуры Московской области, о строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, Богородский городской округ, тер. 31 км. автодороги Москва - Нижний Новгород на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:16:0601082:1, 50:16:0000000:71013, 50:16:0601003:3155, 50:16:0000000:11650.

В рамках проведения проверки согласно распоряжению Главгосстройнадзора от 25.02.2019 №08-30-045500-2-02 выявлена самовольная постройка автозаправочного комплекса, что подтверждается актом проверки Главгосстройнадзора от 15.03.2019. Собственником данного земельного участка является ООО «Аренда Групп»», арендатор земельного участка ООО «Торговый Дом Нефтьмагистраль» разрешение на строительство объектов с целевым назначением автозаправочный комплекс, на день проведение проверки отсутствовало.

В связи с обращением Главного управления государственного строительного надзора от 19.03.2019 о выявлении самовольного строения и принятия мер по сносу самовольного строения 21.03.2019 управлением архитектуры и градостроительства администрации Богородского городского округа составлен акт осмотра №11 самовольно построенного объекта капитального строительства, в ходе осмотра подтверждено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:16:0601082:1, 50:16:0000000:71013, 50:16:061003:3155, 50:16:0000000:11650 расположены здания и сооружения (навес, операторная с магазином, мойка самообслуживания, технологическая система СУГ). Здания и сооружения поставлены на кадастровый учет, права собственности зарегистрированы. Информация о выдаче разрешения на строительство в администрации отсутствует.

Таким образом, объекты капитального строительства (навес, операторная с магазином, мойка самообслуживания, технологическая система СУГ) возведены на земельных участках с кадастровыми номерами 50:16:0601082:1, 50:16:0000000:71013, 50:16:0601003:3155, 50:16:0000000:11650 без получения разрешения на строительство и с нарушением требований о получении соответствующих согласований и (или) разрешений, нарушением градостроительных норм, в связи с чем являются самовольными постройками.

Таким образом, истец полагает, что ответчиками нарушены требования градостроительного законодательства (не представлена разрешительная документация на строения), что нарушает права администрации.

Результатом указанных действий послужило обращение АДМИНИСТРАЦИИ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в подпункте 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и ООО «Старбург-Апогей» заключен договор купли-продажи № 12 земельного участка с КН 50:16:0601082:1, площадью 2 100 кв.м. по адресу: Московская область, Богородский городской округ, тер. 31 км автодороги Москва - Нижний Новгород.

Земельный участок и расположенная на нем автозаправочная станция, вследствие реорганизации и на основании договора о присоединении от 30.04.2009, перешли от ООО «Старбург-Апогей» ООО «Балашихинская Топливная Компания», а 26.04.2017 ООО «Балашихинская Топливная Компания» продало их ООО «АРЕНДА-ГРУПП», что подтверждается договором купли-продажи № 3.

ООО «АРЕНДА-ГРУПП» зарегистрировало право собственности на Комплекс АЗС, а именно: на мойку самообслуживания КН 50:16:0000000:71013; на операторскую с магазином КН 50:16:0000000:11650; на навес КН 50:16:0601082:2; на резервуарный парк КН 50:16:0601082:3; на технологическую систему СУГ КН 50:16:0601003:3155, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, и свидетельствует о добросовестном приобретателе объектов недвижимости.

В Акте проверки Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 15.03.2019 № 08-30-045500-4-01 установлено, что на объекте капитального строительства - Автозаправочный комплекс, расположенный по адресу: Московская область, Богородский городской округ, тер. 31 км автодороги Москва - Нижний Новгород, арендатором ООО Торговый дом "Нефтьмагистраль" допускается эксплуатация автозаправочного комплекса без полученного в установленном законе порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем нарушены требования ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом, в вышеуказанном акте отражено, что строительно-монтажные работы не ведутся.

Вопреки доводам истца, согласно акту приемочной комиссии от 18.06.2004 законченная строительством автозаправочная станция принята в эксплуатацию. При этом, из данного акта следует, что фактически выполненные конструктивные элементы соответствуют утвержденному проекту, отвечает санитарно-эпидемологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам государственным стандартам. В результате осмотра установлена пригодность здания для эксплуатации.

Также, спорное здание соответствует целевому назначению участка, а также виду его разрешенного использования «под автозаправочный комплекс».

Таким образом, разрешенное использование земельного участка соответствует построенному зданию, возведенному на земельном участке предоставленному для целей строительства, и предоставление земельного участка, строительство автозаправочного комплекса были проведены с соблюдением всех требований законодательства, определяющих порядок согласования и получения разрешительных документов, строительства, ввода в эксплуатацию, следовательно, спорный объект не обладает признаками самовольной постройки, определенными статьей 222 ГК РФ.

При этом, заключением эксперта от 15.08.2019 №14/1 установлено, что Комплекс АЗС по адресу: Московская область, Богородский городской округ, тер. 31 км автодороги Москва-Нижний Новгород не создает угрозу здоровью и жизни для неопределенного круга лиц, а также соответствует основным требованиям № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, нормативным требованиям (СНиП, СП, ГОСТ) предъявляемым к объектам данной категории.

Ответчик 1 является правообладателем земельного участка, на котором осуществляется строительство объекта в установленном порядке при наличии разрешения на строительство.

Доказательств того, что данный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни или здоровью граждан, истцом не представлено. Как следует из выводов, изложенных в положительном заключении экспертизы, проектная документация на строительство объекта соответствует требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям антитеррористической защищенности, заданию застройщика на проектирование и результатам инженерных изысканий.

При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова