Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А82-5233/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль

Дело № А82-5233/2017

Резолютивная часть решения принята 16 июня 2017 года

18 июля 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 02.02.2017 № 07-09/544,

установил:

определением от 20.04.2017 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 02.02.2017 № 07-09/544 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа по п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ) в размере 1000 руб. за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2016 года.

Решением суда от 16.06.2017, принятым в виде резолютивной части, заявленное Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» требование удовлетворено.

21.06.2017 Отделение ФСС РФ обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Отделением ФСС РФ в отношении ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» в части деятельности Ростовского отдела вневедомственной охраны проведена камеральная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в с связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 19.12.2016 № 07-09/12424 и вынесено решение от 02.02.2017 № 07-09/544.

В соответствии с указанным решением Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. по п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ) за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2016 года.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что расчет за 9 месяцев 2016 года представлен Ростовским отделом вневедомственной охраны - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» в Отделение ФСС РФ в электронном виде посредством электронной системы отчетности программы «СБиС ++ электронная отчетность» своевременно.

Страхователем был получен отчет программы об успешном принятии файла расчета от 06.10.2016 № 29.

После уведомления страхователя работником отделения Фонда об отсутствии расчета формы 4-ФСС, Учреждение 31.10.2016 повторно направило расчет. В связи со своевременным представлением отчетности, страхователь считает оспариваемое решение недействительным.

Ответчик в отзыве на заявление от 15.05.2017 в удовлетворении требований просил отказать, поскольку в представленном 06.10.2016 Учреждением расчете указан регистрационный номер другого страхователя - Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» (№ 7606086296) в то время как Ростовский отдел вневедомственной охраны - филиал «ФГКУ УВО ВНГ России по ЯО» зарегистрирован в отделении Фонда в качестве страхователя с присвоением номера 7609086903.

Также ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, которое суд счел не подлежащим удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд не установил наличия предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства.

Оценивая материалы дела, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Закон N 125-ФЗ), а также Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ).

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ст. 10 Закона N 212-ФЗ, ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ).

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего учета в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп. 2 п. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ, ст. 24 Закона N 125-ФЗ).

Непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей (п. 1 ст. 26.30 Закона N 125-ФЗ).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19 утверждена «Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи» (далее – Технология),

В соответствии с пунктом 4.5 Технологии после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети "Интернет" проводятся следующие этапы контроля: - проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; - расшифровка и проверка ЭП страхователя; - проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; - проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками. Датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в 4.5 Технологии (пункт 4.6 Технологии).

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 4.7 Технологии).

Согласно пункту 4.10 Технологии файл расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет" и не принимается Фондом в следующих случаях: - файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде; - отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования; - на момент проверки ЭП сертификат ключа подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию); - файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета; - файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата. Перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет", является исчерпывающим.

На основании пункта 4.8 Технологии при повторной отправке расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующим, и их показатели приняты Фондом. Датой и временем приема расчета в данном случае будет считаться дата представления первого расчета в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ.

В рассматриваемом случае расчет за 9 месяцев 2016 года должен быть представлен в Отделение ФСС РФ до 25.10.2016, расчет был направлен страхователем по телекоммуникационным каналам связи 06.10.2016, то есть с соблюдением установленного срока, и получены Фондом в установленный законом срок, что подтверждается квитанцией о получении расчета.

Представленный 06.10.2016 расчет успешно прошел все этапы контроля, выявление в принятом Фондом расчете ошибок на стадии последующего контроля и устранение данной ошибки страхователем, не может свидетельствовать о нарушении срока представления отчетности.

Указание в расчете регистрационного номера головной организации 7606086296, а не регистрационного номера филиала (7609086903), само по себе не является основанием считать его не представленным в установленный срок.

Ответчик не представил обоснования невозможности идентификации отчетности, как представленной заявителем, все остальные идентифицирующие сведения (ИНН, ОГРН, наименование Общества) указаны верно. Успешное прохождение всех стадий проверки подтверждено квитанцией электронной системы отчетности программы «СБиС ++ электронная отчетность».

С учетом изложенного, суд признал заявленное ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» требование подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства отказать.

Заявленное Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.02.2017 № 07-09/544 о привлечении Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» к ответственности в виде штрафа по п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный законом срок за 3 квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.