Постановление от 20 сентября 2017 г. по делу № А82-5233/2017

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-5233/2017
20 сентября 2017 года
г. Киров


Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.07.2017 по делу № А82-5233/2017, принятое судом в порядке упрощенного производства в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения от 02.02.2017 № 07-09/544,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ярославской области» (далее – ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 02.02.2017 № 07-09/544 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа по пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в размере 1 000 рублей за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2016 года.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.07.2017 заявленные требования ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.07.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на то, что первичный расчет был представлен Учреждением с ошибками. Фактически расчет за 3 квартал 2016 года был представлен с нарушением, установленных сроков, в связи с чем, Учреждение правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» указало на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с пунктами 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба заявителя рассмотрена Вторым арбитражным апелляционным судом без проведения судебного заседания, без вызова сторон, после истечения срока, установленного судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел камеральную проверку в отношении ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» в части деятельности Ростовского отдела вневедомственной охраны, в ходе которой было установлено несвоевременное представление Учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 201 года.

Результаты проверки отражены в акте от 19.12.2016 № 07-09/12424 (л.д. 11-12).

02.02.2017 исполняющим обязанности управляющего Фонда принято решение № 07-09/544 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 000 рублей (л.д. 13-14).

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Ярославской области, руководствовался положениями Закона № 125-ФЗ, и пришел к выводу о своевременном представлении Учреждением расчета за 3 квартал 2016 года.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

На основании пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации расчет по установленной форме на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Ответственность страхователей за непредставление в установленный срок соответствующей отчетности предусмотрена пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 06.10.2016 Учреждение по телекоммуникационным каналам связи направило в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2016 года, то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ.

Факт направления сведений 06.10.2016 не оспаривается Фондом и подтверждается извещением о доставке и квитанцией (л.д. 15, 41).

31.10.2016 Учреждением был представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2016 года (л.д. 74-90).

В соответствии с пунктом 4.5 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи», утвержденной приказом ФСС РФ от 12.02.2010 № 19 (далее - Технология), после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети «Интернет» проводятся следующие этапы контроля:

- проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде;

- расшифровка и проверка ЭП страхователя;

- проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату;

- проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.

Датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в пункте 4.5 Технологии (пункт 4.6 Технологии).

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 4.7 Технологии).

Согласно пункту 4.10 Технологии файл расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети «Интернет» и не принимается Фондом в следующих случаях:

- файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;

- отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования;

- на момент проверки ЭП сертификат ключа подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию);

- файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;

- файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Таким образом, перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети «Интернет», является исчерпывающим.

На основании пункта 4.8 Технологии при повторной отправке расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими, и их показатели приняты Фондом. Датой и временем приема расчета в данном случае будет считаться дата представления первого расчета в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.

Представленный 06.10.2016 расчет успешно прошел все этапы контроля.

Наличие неверного регистрационного номера страхователя в первоначально представленном расчете само по себе не является основанием считать его не представленным в установленный срок.

При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что все остальные идентифицирующие сведения (ИНН, ОГРН, наименование страхователя) указаны верно. Более того, в квитанции о приеме расчета отражено, что расчет представлен страхователем – Ростовским филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» (л.д. 42).

Кроме того, диспозиция статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного Учреждению.

Объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена в статье 26.30 Закона № 125-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что непринятие Фондом первоначально своевременно представленных страхователем файлов расчета за 3 квартал 2016 год, содержащих неверный номер страхователя не может быть признано непредставлением в установленный срок указанного расчета.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Ярославской области правомерно признал недействительными решения Фонда от 02.02.2017 № 07-09/544.

Ссылка заявителя на судебную практику подлежит отклонению, поскольку судебный акт, на который имеется ссылка в апелляционной жалобе, принят с учетом обстоятельств конкретных дел и не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 18.07.2017 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела документам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.07.2017 по делу № А82-5233/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья М.В. Немчанинова