Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А56-80921/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80921/2020
01 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения изготовлена 20.11.2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Бокановой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

заявитель: Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курортном Районе Санкт-Петербурга (Межрайонное)

(ИНН:<***>)

заинтересованное лицо: товарищество собственников жилья «Приморское-599» (ИНН:<***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 9500 руб.

установил:

Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курортном Районе Санкт-Петербурга (Межрайонное) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья «Приморское-599» (далее – ТСЖ, страхователь) санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования для перечисления в соответствующий бюджет в в размере 9500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Решением суда в виде резолютивной части от 20.11.2020 заявленные требования удовлетворены частично, с ТСЖ в пользу Управления взыскано 3000 руб. штрафных санкций, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В суд поступило заявление Управления об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-80921/2020.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления обществом сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В результате проведенной проверки Управление установило и зафиксировало в акте от 09.12.2019 № 202S18190091171, что ТСЖ не были представлены сведения по форме СЗВ-М исходная в отношении 1 (одного) застрахованного лица за девять отчетных периодов (апрель-декабрь 2018 года).

Дата истечения срока направления формы СЗВ-М за спорные периоды: за апрель 2018 года – не позднее 15.05.2018, за май 2018 года – не позднее 15.06.2018, за июнь 2018 года – не позднее 16.07.2018 (с учетом выходных дней), за июль 2018 года – не позднее 15.08.2018, за август 2018 года – не позднее 17.09.2018 (с учетом выходных дней), за сентябрь 2018 года – не позднее 15.10.2018, за октябрь 2018 года – не позднее 15.11.2018, за ноябрь 2018 года – не позднее 17.12.2018 (с учетом выходных дней), за декабрь 2018 года – не позднее 15.01.2019.

Решением Управления от 23.01.2020 № 202S19200005307 ТСЖ привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 4 500 руб.

Кроме того, Управление установило и зафиксировало в акте от 09.12.2019 № 202S18190091199, что ТСЖ не были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 1 (одного) застрахованного лица за 2018 год.

Дата истечения срока предоставления указанных сведений – не позднее 1 марта 2019 года.

Решением Управления от 23.01.2020 № 202S19200005335 ТСЖ привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Управление установило и зафиксировало в акте от 16.12.2019 № 202S18190093078, что ТСЖ не представлены сведения по форме СЗВ-М исходная в отношении 1 (одного) застрахованного лица за шесть отчетных периодов (январь-июнь 2019 года).

Дата истечения срока направления формы СЗВ-М за спорные периоды: за январь 2019 года – не позднее 15.02.2019, за февраль 2019 года – не позднее 15.03.2019, за март 2019 года – не позднее 15.04.2019, за апрель 2019 года – не позднее 15.05.2019, за май 2019 года – не позднее 17.06.2019 (с учетом выходных дней), за июнь 2019 года – не позднее 15.07.2019.

Решением Управления от 05.02.2020 № 202S19200008885 ТСЖ привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Кроме того, Управление установило и зафиксировало в акте от 18.02.2020 № 202S18200011525, что ТСЖ не представлены сведения по форме СЗВ-М исходная в отношении 1 (одного) застрахованного лица за три отчетных периода (июль-сентябрь 2019 года).

Дата истечения срока направления формы СЗВ-М за спорные периоды: за июль 2019 года – не позднее 15.08.2019, за август 2019 года – не позднее 16.09.2019 года (с учетом выходных дней), за сентябрь 2019 года – не позднее 15.10.2019.

Решением Управления от 02.06.2020 № 202S19200027463 ТСЖ привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Управление направило в адрес страхователя требования от 17.02.2020 № 202SC1200012184 на сумму 4500 руб., № 202S01200012186 на сумму 500 руб., от 02.03.2020 № 202S01200016076 на сумму 3000 руб., от 29.06.2020 № 202S01200035212 на сумму 1500 руб.

Неуплата указанных штрафов послужила основанием для обращения Управления в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В статье 1 Закона № 27-ФЗ содержится понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж

застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного

пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленные законом сроки страхователем не представлены.

Таким образом, у заинтересованного лица имелись основания для привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Управлением в сумме 9 500 руб., что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и в этой связи подлежит снижению до 3 000 руб.

Федеральный закон № 27-ФЗ не устанавливает каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с товарищества собственников жилья "Приморское-599" (197720, Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.05.2008, ИНН: <***>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) (197706, Санкт-Петербург, <...>, лит. А, , ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.07.2017, ИНН: <***>) 3000 руб. штрафных санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Приморское-599" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.