Решение от 27 августа 2017 г. по делу № А56-45466/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45466/2017
28 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев дело по иску:

Выборгской городской прокуратуры

к Закрытому акционерному обществу "Пансионат "Ленинградец" Холдинговой компании "Ленинец"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

установил:

Выборгская городская прокуратура (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Закрытое акционерное общество "Пансионат "Ленинградец" Холдинговой компании "Ленинец" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст. 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Выборгской городской прокуратурой в период с 06.06.2017 по 16.06.2017 проведена проверка соблюдения ДОЛ «Пламя» ЗАО «Пансионат «Ленинградец» Холдинговая компания «Ленинец» требований законодательства при организации летнего отдыха детей по адресу: <...> км Нижне - Выборгского шоссе.

Прокурорская проверка проводилась с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, ОДН Выборгского района УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Ленинградской области, УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области.

На момент проверки установлено наличие в лагере 191 несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 6,5 до 15 лет, и 16 воспитателей, 1 врач и 1 медицинская сестра.

Из материалов дела следует, что детский оздоровительный лагерь «Пламя» является структурным подразделением ЗАО «Пансионат «Ленинградец» Холдинговая компания «Ленинец», лагерь не является юридическим лицом.

При обследовании территории и помещений ДОЛ «Пламя» ЗАО «Пансионат «Ленинградец» Холдинговая компания «Ленинец», сотрудниками Выборгской городской прокуратуры установлено, что в ДОЛ «Пламя» действует медицинский кабинет, состоящий из процедурного кабинета, кабинета врача, соматического и инфекционного изоляторов.

Согласно штатному расписанию ЗАО «Пансионат «Ленинградец» Холдинговая компания «Ленинец» в ДОЛ «Пламя» имеется ставка врача, которую согласно приказу генерального директора от 01.06.2016 № 69 занимает ФИО1 и медицинской сестры, которую, согласно приказу от 05.06.2017 № 49, занимает ФИО2.

ЗАО «Пансионат «Ленинградец» Холдинговая компания «Ленинец» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 11.12.2009 № ЛО-47-01-000377 по адресу: <...> км. Первомайское шоссе. Срок действия лицензии до 11.12.2014.

В нарушение вышеуказанных положений законодательства ДОЛ «Пламя» ЗАО «Пансионат «Ленинградец» Холдинговая компания «Ленинец», осуществляющий деятельность по адресу: <...> км Нижне - Выборгского шоссе, в котором действует медицинский кабинет, лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу фактического оказания медицинской помощи, получена не была.

16.06.2017 в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Основными принципами охраны здоровья граждан являются соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан (ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.1993 № 5487-1).

На основании статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ место осуществления лицензируемого вида деятельности включается в лицензию.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ содержит требования о переоформлении лицензии в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Согласно Положениям о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В приложении к вышеуказанному Положению определено, что работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по сестринскому делу в педиатрии.

В соответствии с п. 8 указанного Положения, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах и предоставляются предусмотренные Положением сведения (документы).

Принимая во внимание, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ЗАО «Пансионат «Ленинградец» Холдинговая компания «Ленинец» нарушило вышеуказанные требования законодательства.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь Закрытое акционерное общество "Пансионат "Ленинградец" Холдинговой компании "Ленинец" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 17.07.1997, адрес: 188820, Ленинградская область, Выборгский район, пос. Городского типа Рощино, шоссе 9 км Первомайского) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области (л/с <***>)

ИНН 7802015780КПП 780201001р/с <***>

БИК 044106001КБК 41511690010016000140ОКТМО 40314000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяРесовская Т.М.