Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А40-278083/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-278083/19-84-2220
г. Москва
16 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ответчику: АО «Московская кардолентная фабрика» (ИНН <***>, 143512, <...>, ком.24)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.10.2019 г.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 01.02.2019 №24),

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 07.11.2019 №б/н),

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании 04.12.2019 г. был объявлен перерыв на 09.12.2019 г., о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «Московская кардолентная фабрика» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в порядке ст. 148 АПК РФ, в связи с тем, что аналогичный спор между теми же лицами уже рассмотрен арбитражным судом в деле № А40-272389/19.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление в полном объеме, против удовлетворения заявления об оставлении искового заявления без рассмотрения возражает, в связи с тем, что аналогичный спор между теми же лицами не рассмотрен, а в деле № А40-272389/19, установлены иные обстоятельства.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что в деле № А40-272389/19 при составлении заявления, заявителем допущена техническая опечатка в части указания номера предписания, за неисполнение которого последний просит привлечь к административной ответственности ответчика, а именно предписание № 4794, проверка осуществлялась по адресу: ул. Марксисткая, д. 3, стр. 6 и указании номера протокола об административном правонарушении. Заявитель указал, что данная опечатка так же фигурирует в решении суда.

Заявителем данные сведения так же установлены при ознакомлении с материалами дела № А40-272389/19.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 15.10.2019 в судебном заседании 09.12.2019 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-8372/19-(0)-0 от 19.09.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Здание, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Таганский, Марксистская ул. д. 3 стр. 2

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 20.06.2019 № 5220/19 со сроком исполнения 18.09.2019 года.

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ АО "МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА" продолжает осуществляться эксплуатация объекта капитального строительства по адресу: Марксистская ул., д. 3, стр. 2, под административные цели с массовым пребыванием людей внутри помещения после проведения реконструкции (надстройка) без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе проверки осуществлялась фотофиксация, о чем 01.10.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание было получено для исполнения представителем АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» по доверенности от 19.06.2019 № 4 ФИО4.

Предписание от 20.06.2019 № 5220/19 АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 01.10.2019 составлен в присутствии представителя АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» ФИО4, полномочия которого подтверждены доверенностью № 1 от 26.09.2019.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель АО «МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами Комитета в пределах предоставленных полномочий при участии представителя.

На дату изготовления в решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, арбитражный суд счел обоснованным и соразмерным назначить в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ст. ст. 1.5, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, 23.1, 29.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства об оставлении заявления без рассмотрения – отказать.

Привлечь АО "МОСКОВСКАЯ КАРДОЛЕНТНАЯ ФАБРИКА" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № б/н от 01.10.2019 г. в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000419406 р/сч. <***> БИК 044525000 ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О. В. Сизова