Решение от 24 декабря 2025 г. АС Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-9931/2025
г. Ульяновск
25 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года. Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Понамарева О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства

агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г. Барыш

о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии, в размере

1 383 233 руб.,

при участии: от истца – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом; от ответчика – не явились, уведомлены;

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее по тексту – Минсельхоз Ульяновской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, ответчик) с исковым заявлением о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии, в размере 1 383 233 рублей.

Определением арбитражного суда от 25.08.2025 исковое заявление оставлено без движения.

Недостатки, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, истцом устранены.

Определением суда от 09.09.2025 исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание ответчик, неоднократно извещаемый о дате времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения копии определения на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru, не явился.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту жительства индивидуального предпринимателя. При этом место

жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела (часть 1).

В соответствии со статьей 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (часть 1).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

В силу статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2).

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая, что арбитражным судом неоднократно направлялись копии определений по делу по адресу места жительства, указанному в выписке из ЕГРИП, по адресу, указанному ответчиком в соглашении о предоставлении гранта в форме субсидии от 26.07.2023 № 30-2023-002683, а также размещались на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о судебном разбирательстве по делу и об отсутствии препятствий к рассмотрению дела по существу.

Дело рассматривается в отсутствие указанного лица в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Минсельхоза Ульяновской области подлежат удовлетворению, на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Минсельхозом Ульяновской области (предоставитель) и ИП ФИО2 (получатель) заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства (проекта «Агростартап») от 26.06.2023 № 30-2023-002683 (далее по тексту – соглашение от 26.06.2023 № 30-2023-002683).

Предметом соглашения от 26.06.2023 № 30-2023-002683 является представление получателю из бюджета Ульяновской области гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения части затрат получателя (без учета сумм налога на добавленную стоимость), связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, согласно плану затрат, предусмотренному приложением к настоящему соглашению, являющимся неотъемлемой частью соглашения (пункты 1.1., 1.1.1. соглашения).

Пунктами 2.1. и 2.1.1. соглашения установлено, что размер субсидии в 2023 году составляет 3 000 000 руб.

На основании соглашения от 26.06.2023 № 30-2023-002683 ИП ФИО2 в 2023 году получен грант в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства (проекта «Агростартап») в сумме 3 000 000 руб., который перечислен на расчетный счет получателя по платежному поручению от 29.06.2023 № 1988826 в соответствии с пунктом 29 Правил предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам или индивидуальным предпринимателям, а также гражданам грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части их затрат на реализацию проекта «Агростартап» (далее по тексту – Правила), утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 23.05.2019 № 233-П «О некоторых мерах, направленных на обеспечение реализации федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Пунктом 4.3.10.2 соглашения получатель обязан использовать субсидию в течение 18 месяцев со дня получения субсидии, если иное не предусмотрено пунктом 6.1.1, и

использовать имущество приобретаемое за счет субсидии, исключительно в целях создания и (или) развития крестьянско-фермерского хозяйства (далее по тексту – КФХ) и только в деятельности КФХ и (или) в целях формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное КФХ, на территории Ульяновской области, а также зарегистрировать свои права на указанное имущество в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если такие права подлежат регистрации.

Получатель обязан обеспечить использование гранта в соответствии с Планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией, предусмотренным приложением № 1 к соглашению, являющимся неотъемлемой частью соглашения (согласно подпункта 4.3.10.4 соглашения).

В соответствии с пунктом 4.3.10.5. соглашения получатель субсидии обязан создать КФХ в течение 2023 года не менее двух вновь созданных рабочих мест для постоянной работы, если размер субсидии составляет 2 000 000 руб. и более, не менее одного вновь созданного рабочего места для постоянной работы, если размер субсидии составляет менее 2 000 000 руб. и сохранить вновь созданные рабочие места для постоянной работы в течение не менее 5 лет со дня получения субсидии с уровнем заработной платы, предусмотренной бизнес-планом.

Получатель субсидии (гранта) обязуется осуществлять деятельность КФХ и производство сельскохозяйственной продукции в соответствии с видом деятельности, для ведения которого предоставлена субсидия, в течение не менее 5 лет со дня ее получения, а также достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом «Агростартап», бизнес-ланом, планом затрат (пункты 4.3.10.6, 4.3.10.11 соглашения).

Кроем того, по условиям соглашения от 26.06.2023 № 30-2023-002683 получатель гранта обязан:

- представлять в Министерство документы, подтверждающие использование гранта в соответствии с Планом затрат, утверждённым конкурсной комиссией, перечень которых предусмотрен приложением № 8 к соглашению (согласно подпункта 4.1.7.1.2.1 соглашения);

- использовать грант в течение 18 месяцев со дня получения гранта и использовать имущество, приобретаемое за счёт гранта, исключительно на создание и (или) развитие КФХ и только в деятельности КФХ и (или) в целях создания и (или) развития КФХ и только в деятельности КФХ и (или) в целях формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное КФХ, на территории Ульяновской области, а также зарегистрировать свои права на указанное имущество в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если такие права подлежат регистрации (согласно подпункта 4.3.10.2 соглашения).

Согласно Плану затрат грант выделялся ИП ФИО2 на следующие цели:

№ п/п

Цели использования гранта в

форме субсидии*

Приобретаемые имущество,

работы, услуги

Финансовое

обеспечение расходов,

руб.

наименован

ие

кол-

во, едини

ц
стоимость (без учёта

НДС) рублей

в том числе

грант в форме

субсидии

собственн

ые

средства

1
Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного

назначения для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с целью производства

сельскохозяйственной продукции в рамках реализации проекта

земельный участок 11 га

1
100000,00

89820,00

10180,00

«Агростартап»

2
Приобретение

сельскохозяйственных животных (кроме свиней), в том числе птицы

Бычки

32

1440000,00

1293143,00

146587,00

Овцематки

150

1800000,00

1616767,00

183233,00

ИТОГО:

3340000,00

3000000,00

340000,00

Согласно исковому заявлению и приложенным к нему документам ИП ФИО2 в

подтверждение использования гранта и собственных средств представил в Минсельхоз Ульяновской области отчетную информацию с приложением копий документов, подтверждающих сведения отраженные в отчетах.

Как утверждает истец в своем заявлении, срок освоения гранта истек 29.12.2024, а по результатам проверки документов, представленных ИП ФИО2 установлено, что, не осуществлены расходы, связанные с приобретением земельного участка 11 га и бычков в количестве 32 голов, поскольку получателем субсидии не представлены документы, подтверждающие использование гранта в сумме 1 383 233,00 руб. (89 820,00+1 293 143,00) и собственных средств (10 180,00+6146 587,00) на указанные цели.

В силу положений абзаца 7 пункта 31 Правил, в случае, если грантополучателем не в полном объеме представлены документы, подтверждающие использование гранта в соответствии с планом затрат, утвержденной конкурсной комиссией, истцом в адрес ответчика направлено требование от 13.03.2025 № 73-ИОГВ-09-01/780исх о возврате не использованных денежных средств, полученных в форме субсидии, в размере 1 383 233,00 руб.

Требование истца о возврате части гранта ответчиком не было исполнено, что послужило основание для обращения истца с настоящим исковым заявлением.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В информационном письме от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным

предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

На основании пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Следовательно, указанные нормы предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. Мерой ответственности за нецелевое использование получателем указанных средств является их изъятие.

В соответствии с абзацем 7 пункта 31 Правил, в случае если грантополучателем не в полном объеме представлены документы, подтверждающие использование гранта в соответствии с планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией, согласно перечню документов, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта, и (или) представлены документы в подтверждение использования гранта, содержащие недостоверные сведения, возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежит только та часть гранта, использование которой не подтверждено указанными документами в полном объеме, и (или) та часть гранта, использование которой подтверждено документами, содержащими недостоверные сведения.

Согласно представленному в материалы дела плану затрат, утвержденному конкурсной комиссией для определения победителей конкурсного отбора на реализацию

проекта «Агростартап» (протокол от 25-26 апреля 2023 № 1) целью использования субсидии (гранта) являлся в том числе:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с целью производства сельскохозяйственной продукции в рамках реализации проекта «Агростартап» стоимостью 100 000,00 руб., из которых грант – 89 820,00 руб., собственные средства – 10 180,00 руб.;

- приобретение сельскохозяйственных животных, а именно бычков в количестве 32 голов стоимостью 1 440 000,00 руб., из которых грант – 1 293 413,00 руб., собственные средства – 146 587,00 руб.

Ответчиком доказательств освоения гранта в полном объеме в соответствии с условиями соглашения от 26.06.2023 № 30-2023-002683, доказательств возврата истцу неиспользованных денежных средств, выделенных ответчику в виде гранта, в материалы дела не представлено.

Согласно статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определениями суд неоднократно предлагал ответчику представить отзыв на исковое заявление. Определения суда оставлены без исполнения.

На основании части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В соответствии с положениями пункта 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Минсельхоза Ульяновской области о возврате денежных средств, полученных ИП ФИО2 в виде субсидии, в размере 1 383 233 руб. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации поскольку Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета в размере 66 497 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства, полученные в виде субсидии, в размере 1 383 233 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 66 497 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в месячный срок.

Судья О.В. Понамарев

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи