Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А74-13566/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13566/2018
19 декабря 2018 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2018

Полный текст решения изготовлен 19.12.2018

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>)

к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об истребовании из незаконного владения земельного участка; об отнесении земельного участка к землям лесного фонда,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва,

при участии в судебном заседании представителя Министерства природных ресурсов и экологии РХ – ФИО2 по доверенности от 26.01.2018 № 73.

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым №19:11:011401:120, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, Ширинский сельсовет, урочище «Сохочуль», от ТП-49-24-01 «Секачуль» с северо-западной стороны, площадью 7653 кв.м., входящего в состав земельного участка Ширинского участкового лесничества Туимского лесничества Республики Хакасия; внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение земельного участка с кадастровым №19:11:011401:120 к землям лесного фонда.

Определением арбитражного суда от 17.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Межрегиональное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсуствие. 12.12.2018 от истца поступила уточнение исковых требований в связи с допущенной технической ошибкой в части каталога координат поворотных точек земельного участка. Уточнение принято арбитражным судом.

Представитель ответчика в отзыве на иск возражал против исковых требований, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с проводимой работой по уточнению границ спорного земельного участка. Ознакомившись с мотивами ходатайства об отложении рассмотрения дела, суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку связь между рассматриваемым делом и уточнением границ земельного участка ответчика судом не установлена.

В обоснование возражений по иску ответчиком приведены следующие доводы:

- в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" принадлежность земельного участка к определенной категории определяется в соответствии со сведениями Государственного реестра недвижимости. Предыдущим правообладателем земельного участка являлась администрация Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, в связи с чем категория земельного уачстка должна опредедяться в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН;

-информационное письмо ФГБУ «Рослесинфорг» не соответствует критерию допустимости, посокльку в нем указано, что сведения,предоставленные в письме, носят информацитонный характер. Информация, указангная в этом письме не может воспроизводиться, распространяиться. Или издаваться любым информируемым лицом в целях ккакого либо предложения, мотива, требования или рекомендации в отношении границ земельных уачстков, земель лесного фонда.

Представитель третьего лица, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте заседания суда извещён надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия поддержал позицию истца, считает, что иск подлежит удовлетворению, так как ответчик занимает участок, относящийся в силу закона к землям лесного фонда.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что на основании постановления администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от 15.09.2016 № 416 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, расположенного по адресу: Республики Хакасия, Ширинский район, Ширинский сельсовет, урочище «Сохочуль», от ТП-49-24-01 «Секачуль» с северо-западной стороны», учреждением зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 19:11:011401:120, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.09.2016.

Из материалов дела усматривается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:11:011401:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (для размещения базы учебно-геологической практики), зарегистрировано право федеральной собственности 09.11.2016.

Право собственности Российской Федерации также зарегистрировано 24.10.2007 на земельный участок с кадастровым (условным) номером 19-11 площадью 219521 га, категория земель - земли лесного фонда, адрес местоположения: Республика Хакасия, Ширинский район, Октябрьский опытно-производственный семенной лесхоз, лесничества Коммунаровское, Ширинское, Беренжакское, Туимское

Согласно информационному письму от 31.05.2018, выданному федеральным государственным унитарным предприятием "Рослесинфорг" в рамках исполнения поручения Рослесхоза об осуществлении графического совмещения материалов лесоустройства с земельным участком кадастровый № 19:11:011401:120. выявлено пересечение (наложение) границ лесного участка, Туимского лесничества Ширинского уачсткового лесничества, квартала 16 с земельным участком иной категории земель - с кадастровым номером 19:11:011401:120. Установлена площадь наложения земельного участка 7622 кв.м., а также определены координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

№ точки

оси

X
Y

1
495477.94

95266.95

2
495461.16

95287.27

3
495399.79

95260.29

4
495379.31

95252.30

5
495354.16

95243.54

6
495362.45

95211.62

7
495408.56

95159.50

8
495418.83

95164.89

9
495459.42

95199.15

10

495427.10

95239.64

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Из положений статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Право распоряжения земельными участками принадлежит собственнику (статья 209 Гражданского кодекса РФ).

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, имеющий кадастровый (условный) номер 19-11 площадью 219521 га, подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.10.2007. Границы участка лесного фонда в установленном порядке не определены.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае , если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из материалов дела, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 19:11:011401:120 возникло у учреждения на основании постановления администрации от 15.09.2016 № 416 и зарегистрировано 09.11.2016, то есть после 01.01.2016.

Согласно части 10 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Согласно статье 4.2 Федерального закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно выписке из государственного лесного реестра участок с кадастровым номером 19:11:011401:120, адрес- Республика Хакасия, Ширинский район, Туимское лесничество Ширинское участковое лесничество, квартал 16 (ч.выдела 10) является участком лесного фонда.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного участка к землям лесного фонда является информация из государственного лесного реестра, таксационное описание, лесоустроительный планшет № 19, выписка из ЕГРН от 24.10.2007 №00/028/2007-250 на участок лесного фонда, имеющий кадастровый (условный) номер 19-11 площадью 219521 га.

Вместе с тем документов, являющихся основанием для отнесения спорного лесного участка к землям сельскохозяйственного назначения, ответчики не представили. Сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, применительно к рассмотренному спору не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории. С учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.09.2013 N ВАС-11792/13, из которой следует, что в случае, если земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В нарушение статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации при вынесении постановления о закреплении участка за учреждением орган местного самоуправления распорядился не принадлежащим ему имуществом в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

На основании изложенного, установив, что спорный земельный участок находится в границах земель лесного фонда, при этом учитывая, что какие-либо надлежащие доказательства наличия предусмотренных законом правовых оснований для отнесения спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения и тем самым - исключения его из состава земель лесного фонда, ответчиками в материалы дела не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии у администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия полномочий распоряжению участком лесного фонда

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Постановление администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от 15.09.2016 № 416 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» является незаконным, поскольку нарушает законные интересы третьих лиц.

Согласно пункту 34 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные нормы права позволяют собственнику истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В пункте 37 постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что спорное имущество выбыло из владения Российской Федерации помимо воли уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом органа, поскольку каких-либо действий по отчуждению имущества Рослесхоз не совершал. Таким образом, заявленное требование о виндикации подлежит удовлетворению за счет лица, которому участок лесного фонда передан на праве постоянного (бессрочного) пользования - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»

Последствием истребования земельного участка является исключение в ЕГРН записи о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 19:11:011401:120, а также изменение категории земельного участка с кадастровым номером 19:11:011401:120 с категории земель: земли сельскохозяйственного назначения , на категорию земель: земли лесного фонда.

Доводы учреждения о недопустимости информационного письма ФГБУ «Рослесинфорг» как доказательства, поскольку оно носит информационный характер, отклонены арбитражным судом ввиду непредставления ответчиком доказательств, опровергающих факт наложения спорного участка на земли лесного фонда. Ответчику разъяснено право заявить ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы в определении от 01.11.2018, от проведения которой ответчик отказался в своем отзыве от 27.11.2018, вследствие чего ответчик несет риск несовершения им процессуальных действий. Несмотря на то, что в информационном письме содержатся сведения о его информационном характере, данное доказательство является допустимым и подлежит оценке в совокупности с иными, представленными в материалы дела доказательствами.

Довод ответчика о том, что принадлежность земельного участка к определенной категории определяется в соответствии со сведениями Государственного реестра недвижимости отклонен, поскольку права ответчика на земельный участок возникли после 01.01.2016. Доказательств возникновения права на данный участок до 01.01.2016 у предыдущего правообладателя ответчиком не представлено.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению за счет учреждения.

Исходя из заявленного предмета иска, учитывая, что администрация Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия на момент рассмотрения спора владельцем земельного участка кадастровый № 19:11:011401:120 не является, в иске к названному ответчику следует отказать.

Государственная пошлина по делу ввиду отсутствия сведений о стоимости истребимого земельного участка составляет 6000 руб. и подлежит взысканию с учреждения в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Иск удовлетворить: истребовать из незаконного владения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» в пользу Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок кадастровый №19:11:011401:120, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, Ширинский сельсовет, урочище «Сохочуль», от ТП-49-24-01 «Секачуль» с северо-западной стороны, площадью 7653 кв.м., входящего в состав земельного участка Ширинского участкового лесничества Туимского лесничества Республики Хакасия, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

оси

X
Y

1
495477.94

95266.95

2
495461.16

95287.27

3
495399.79

95260.29

4
495379.31

95252.30

5
495354.16

95243.54

6
495362.45

95211.62

7
495408.56

95159.50

8
495418.83

95164.89

9
495459.42

95199.15

10

495427.10

95239.64

1
495477.94

95266.95

2. Изменить категорию земельного участка кадастровый №19:11:011401:120 с категории «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли лесного фонда».

3. В иске к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия отказать

4. Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины

Настоящее решение является основанием для погашения записи о правах Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» на земельный участок кадастровый №19:11:011401:120.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


СудьяФедулкина А. А.