Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А75-9650/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9650/2023
14 сентября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 7 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-9650/2023 по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Версо-Монолит» (ОГРН <***> от 21.10.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании задолженности в размере 93 317 рублей 60 копеек, в том числе излишне понесенных расходов в размере 88 317 рублей 60 копеек и штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек, при участии заинтересованного лица - ФИО2 (ХМАО – Югра, <...>)

при участии представителей:

от истца - ФИО3, доверенность №34 от 09.01.2023,

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре(далее – истец, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Версо-Монолит» (далее – ответчик, Общество, ООО «Версо-Монолит») о взыскании задолженности в размере 93 317 рублей 60 копеек, в том числе излишне понесенных расходов в размере 88 317 рублей 60 копеек и штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2 (далее - ФИО2)

Определением суда от 23.05.2023 указанное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 03.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 07.09.2023 на 10 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 07.09.2023 на 10 часов 35 минут.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом (л.д. 5-79-80).

Отзывы от ответчика и заинтересованного лица не поступали.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

С 1 января 2021 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югра (далее - отделение Фонда) производит назначение и выплату страховых обеспечений в соответствии Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение № 2375).

Выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 11 Положения № 2375).

Из материалов дела следует, что для выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам Общество направило в адрес отделения Фонда реестр сведений (л.д. 64-70). Согласно предоставленным сведениям, в реестре (в разделе персона) отражено, что документы предоставлены на иностранного гражданина, работающего по патенту.

На основании поступившего реестра отделением Фонда произведена выплата ФИО2 пособия по беременности и родам в сумме 88 317,60 руб.

Отделением Фонда в период с 01.01.2022 по 13.07.2022 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) ООО «Версо-Монолит».

В ходе проведения камеральной проверки отделение Фонда установило, что ФИО2 выдан листок нетрудоспособности № 910093741111 от 22.12.2021 (дата выхода на работу 11.05.2022), страховой стаж ФИО2 составляет 6 лет 10 мес., ФИО2 произведена выплата пособия за период с 22.12.2021 по 10.05.2022 в сумме 88 317,60 руб.

При этом ФИО2 является гражданской Республики Таджикистан и работает на территории Российской Федерации на основании патента серии 86 № 2100147145, то есть обладает статусом пребывающей на территории Российской Федерации, у ФИО2 на момент назначения и выплаты пособия по беременности и родам отсутствовало разрешение на временное проживание и вид на жительство.

Установив указанные обстоятельства, отделение Фонда пришло к выводу о том, что Общество неправомерно скрыло сведения о статусе застрахованного лица, что повлекло необоснованную выплату пособия в сумме 88 317,60 руб.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки № 860022400008003 от 11.10.2022. Акт проверки направлен Обществу посредством почтовой связи и получен Обществом 17.10.2022 (л.д. 20-25).

Отделением Фонда в отношении Общества вынесено решение от 15.11.2022 № 860022400008005 согласно которому сумма излишне понесенных расходов в части выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 в размере 88 317,60 руб. подлежит возврату. Решение направлено Обществу посредством почтовой связи и получено Обществом 23.11.2022 (л.д. 16-19).

На основании решения от 15.11.2022 № 860022400008005 Обществу выставлено требование от 13.12.2022 № 860022700001501 о возмещении излишне понесенных расходов в срок до 30.12.2022. Требование направлено Обществу посредством системы электронного документооборота и получено Обществом 14.12.2022 (л.д. 13-15).

Кроме того, на основании акта камеральной проверки № 860022400008003 от 11.10.2022 в отношении Общества вынесено решение от 14.12.2022 № 860022400008006 о взыскании штрафа в сумме 5 000 рублей за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения. Решение направлено Обществу посредством почтовой связи и получено Обществом 23.12.2022 (л.д. 30-34).

На основании решения от 14.12.2022 № 860022400008006 Обществу выставлено требование от 19.01.2023 № 860023100000301 об уплате штрафа. Требование направлено Обществу посредством системы электронного документооборота и получено Обществом 20.01.2023 (л.д. 26-29).

Поскольку требования об оплате излишне выплаченных сумм и штрафа в добровольном порядке ответчиком не были удовлетворены, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию могут выступать лишь те иностранные граждане, что имеют статус временно или постоянно проживающего на территории Российской Федерации, подтверждаемый наличием разрешения на право проживания либо вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона № 115-ФЗ патент подтверждает право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, на основании патента трудовую деятельность осуществляют только иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации.

Согласно подпунктам 5 и 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) в числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию раздельно поименованы пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности родам.

В соответствии с положениями пункта 4.1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Законом № 115-ФЗ), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Нормы, предусматривающей, что иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, имеют право на получение пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, законодательство не содержит.

Назначение и выплата пособий осуществлялись в соответствии с Положением № 2375, согласно пункту 2 которого при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 2375).

Согласно пункту 9 Положения № 2375 в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 (пункте 7) данного Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений по форме, утверждаемой Фондом.

В таком случае недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

В соответствии с пунктом 10 Положения № 2375 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В силу пункта 19 Положения № 2375 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью данных сведений, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 20 Положения № 2375).

Согласно правовым позициям, отраженным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС19-9969, от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа, носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии налогоплательщика (страхователя) в их установлении.

В силу пункта 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные положения позволяют квалифицировать суммы излишне выплаченных пособий как убытки, понесенные территориальным органом Фонда и взыскиваемые по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Согласно данной норме для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Как следует из материалов дела и установлено судами, единственным и непосредственным основанием для принятия истцом решения о начислении и выплате ФИО2 спорной суммы пособия послужил реестры сведений, представленный Обществом 27.12.2021.

Никаких иных документов и дополнительных сведений для уточнения статуса ФИО2 отделение Фонда не истребовало.

При заполнении указанных реестров ответчик помимо иной необходимой информации, в разделе «Паспорт иностранного гражданина» указал данные иностранного паспорта ФИО2, в разделе «Резидент» указал «Иностранный гражданин, работающий по патенту», и в графе «Документ, подтверждающий право на проживание в РФ» поставил прочерк (л.д. л.д. 64).

По результатам электронной проверки заполненных сведений замечаний со с ороны истца по заполнению графы «Документ, подтверждающий право на проживание в РФ» не установлено, при этом, не смотря на наличие прочерка в указанной графе реестра, в нарушение требований пункта 9 Положения № 2375 истец никаких запросов о предоставлении дополнительной информации об иностранном гражданине в адрес Общества не направил.

Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом, между тем, в них отсутствует возможность отражения информации о том, что застрахованное лицо является временно пребывающим на территории Российской Федерации.

Поскольку правом на получение спорных пособий обладают только иностранные граждане, имеющие вид на жительство либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, фонд, как лицо осуществляющее контроль над правильностью назначения и выплаты пособий, обязан был выплатить данные пособия лишь в случае установления им наличия у лица соответствующих документов.

Проанализировав содержание представленного Обществом реестра, суд приходит к выводу о том, что имеющихся в них сведений было недостаточно для вынесения решения о выплате понесенных расходов по беременности и родам ФИО2, отделение Фонда, действуя разумно и добросовестно, должно было запросить у Общества дополнительные документы, необходимые для решения вопроса о выплате пособия по беременности и родам.

Указанные сведения были получены истцом только 20.07.2022 (л.д. 49), при этом у суда отсутствуют сведения о причинах, препятствующих Фонду получить указанные сведения при решении вопроса о выплате пособия ФИО2

Упомянутые действия отделением Фонда совершены своевременно не были, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец, обладающий публично-правовой обязанностью проверить указанную в реестре информацию и установить наличие или отсутствие оснований для совершения выплаты пособия, не реализовал свои полномочия надлежащим образом, а именно в нарушение пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и Положения № 2375, не исследовал и не проанализировал данные, включенные в реестр, не запросил дополнительные документы у Общества, тем самым допустив своим бездействием необоснованное расходование средств Фонда.

С учетом данных обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействие самого истца способствовало возникновению убытков Фонда в виде излишне выплаченных сумм пособия, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика излишне понесенных расходов в размере 88 317 рублей 60 копеек.

Относительно требований истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 5 000 рублей суд установил следующее.

Согласно пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Поскольку материалами дела подтверждается представление ответчиком неполных сведений в отношении ФИО2, неотражение Обществом в реестре, представленном в отделение Фонда, сведений о документе, подтверждающем статус ФИО2, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Версо-Монолит» в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре штраф в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Версо-Монолит» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева