Решение от 31 января 2017 г. по делу № А40-47759/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-47759/16-121-419
г. Москва
31 января 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Аксеновой Е. А..

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Тверского межрайонного прокурора города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.01.2003, 109147, Москва, площадь Крестьянская застава, д.1)

к ООО «Александрит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.11.2011, 125008, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии представителей

от заявителя – ФИО2 (удост. от 15.05.2016 № ТО 042316)

от ответчика – ФИО3 (по дов. от 10.01.2017)

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный прокурор города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Александрит» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 мая 2016 года, общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2016 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2016 года решение Арбитражного суда города Москвы от 10 мая 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2016 года по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении требований.

Представитель Общества против удовлетворения заявления возражала.

Как следует из материалов дела, Тверской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка соблюдения Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Государственный геологический музей им. В. И. Вернадского Российской академии наук», подведомственного Федеральному агентству научных организаций законодательства об оказании государственных услуг, о контрактной системе, и о государственной собственности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации в действиях (бездействиях) ООО «Александрит».

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право оперативного управления на нежилые помещения общей площадью 5491 кв.м., по адресу: <...>, зарегистрировано и числится на балансе Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Государственный геологический музей им. В.И.Вернадского Российской академии наук». Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 09.04.2012 серия 77- АН №697180.

В ходе проверки установлено, что между Музеем и ООО «Александрит» был заключен договор о совместной деятельности МВ/ОА-100512 от 01.12.2013г.

В последующем был заключен договор о совместной деятельности от 01.03.2014 за тем же номером №МВ/ОА-100512, а также дополнительное соглашение №1 от 01.03.2014 к договору от 01.03.2014.

Согласно указанному дополнительному соглашению ООО «Александрит» предоставляются помещения на срок действия договора МВ/ОА-100512 для реализации задач, определенных договором. Музею ООО «Александрит» за предоставленные услуги оплачивает 40 тысяч рублей ежемесячно.

Изучение договора и дополнительного соглашения показало, что данный договор является притворной сделкой и фактически заменяет договор аренды помещений, являющихся федеральной собственностью, поскольку в данных помещениях ООО «Александрит» осуществляет свою деятельность под магазин «Александрит», целями и задачами которого являются реализация товаров из природного сырья (камни, минералы).

В ходе проверки было выявлено, что общество фактически занимает три комнаты общей площадью 78.6 кв.м. по адресу: <...>.

В ходе проведенной Тверской межрайонной прокуратурой установлено, что документы, подтверждающие согласие на право использования помещений общей площадью 78, 6 кв. м у Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Государственный геологический музей им. В.И. Вернадского Российской академии наук" и ООО "Александрит", отсутствуют.

По результатам проверки, прокуратурой составлен Акт проверки с выходом на место от 25.02.2016г.

По результатам проведенной проверки Тверской межрайонной прокуратурой вынесено постановление от 02.03.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Александрит" присутствовал законный представитель заинтересованного лица ФИО4, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Вместе с тем, отказывая в привлечении общества к административной ответственности, суд исходит из того, что срок привлечения ответчика к административной ответственности истек.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае следует исчислять с момента обнаружения правонарушения – 25.02.2016

Как указано в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

На момент рассмотрения дела истек установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления Тверского межрайонного прокурора города Москвы о привлечении ООО «Александрит» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 123, 137, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Тверского межрайонного прокурора города Москвы о привлечении ООО «Александрит» к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Аксенова Е.А.