Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А55-36583/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-36583/2019
14 февраля 2020 года
город Самара


Решение в виде резолютивной части принято 03.02.2020

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Тендерная компания "Энергия"

к Государственному бюджетному учреждению Самарской области "Агентство по реализации молодежной политики"

о взыскании 103 786 руб. 09 коп. , в том числе 103 107 руб. 52 коп. – переданные в качестве обеспечения исполнения по контракту № 2018з-023, 679 руб. 38 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами с доначислением за период с 06.11.2019 по день фактического исполнения обязательства

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тендерная компания "Энергия" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Государственному бюджетному учреждению Самарской области "Агентство по реализации молодежной политики" (далее – ответчик) о взыскании 103 786 руб. 09 коп. , в том числе 103 107 руб. 52 коп. – переданные в качестве обеспечения исполнения по контракту № 2018з-023, 679 руб. 38 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами с доначислением за период с 06.11.2019 по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 02.12.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Электронные копии материалов дела размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Стороны надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе с их участием.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец представил дополнительные документы.

Представленные сторонами документы приобщены судом к материалам дела.

Решением в виде резолютивной части от 03.02.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обратился с ходатайством об изготовлении мотивированного решения, которое следует удовлетворить в соответствии со ст. 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы и возражения сторон в совокупности с исследованными доказательствами, суд признал возражения ответчика обоснованными, а требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, между Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Агентство по реализации молодежной политики» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тендерная компания «ЭНЕРГИЯ» (исполнитель) 02.07.2018 был заключен контракт № 2018з-023 на оказание услуг по изготовлению сувенирной продукции (нанесение) в рамках Молодежного форума ПФО «iВолга - 2018» (далее -Контракт).

В соответствии с п. 1.1. контракта исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по изготовлению сувенирной продукции (нанесение) в рамках Молодежного форума ПФО «iВолга - 2018» для нужд государственного бюджетного учреждения Самарской области "Агентство по реализации молодежной политики" (Код ОКПД 2 - 18.12.16.000. 18.12.19.190) (далее - услуги) и передать полученные при оказании услуг результаты (отчитаться об оказанных услугах) в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Цена услуг по контракту, согласно п. 3.1., составляет 1 718 458 руб. 61 коп. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно п. 2.1.1. контракта отчетная документация - подготовленные и подписанные исполнителем документы и материалы, подтверждающие надлежащее оказание услуг по контракту (этапу контракта), передаваемые заказчику, включая все документы и материалы, предусмотренные требованиями к отчетной документации, установленными в техническом задании на оказание услуг (приложение № 1 к контракту).

Требования, предъявляемые к услугам, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики услуг, сроки оказания услуг, требования к отчетной документации и другие условия исполнения контракта согласованы сторонами в техническом задании на оказании услуг (приложении № 1 к контракту).

Согласно п. 2.2.1 контракта результаты оказания услуг должны отвечать требованиям технического задания, а также требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.). Результат услуг передается заказчику с необходимыми принадлежностями к результату услуг, если такое требование установлено законодательством Российской Федерации, или в техническом задании на оказание услуг (п. 2.2.7 контракта).

В соответствии с п. 6.1.1. контракта оказанные услуги принимаются заказчиком по акту сдачи- приемки оказанных услуг по контракту (по этапу контракта),предоставленному в 2-х экземплярах исполнителем вместе с отчетнойдокументацией. Заказчик осуществляет проверку результатов оказанных исполнителем услуг по контракту (по этапу контракта) на предмет соответствия оказанных услуг представленной отчетной документации требованиям и условиям контракта. При приемке оказанных услуг, в том числе проверяется соответствие объема и качества оказанных услуг; требованиям настоящего Контракта. Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии с действующим законодательством. По решению заказчика для приемки оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что обязанности по контракту им исполнены в полном объеме, в подтверждение чего представлены копии товарной накладной №92 от 23.07.2018, акта приемки материалов № 00000001 от 24.07.2018, акта приемки материалов № 00000002 от 27.07.2018, акта сдачи-приемки оказанных услуг от 08.08.2018. В адрес исполнителя поступило от заказчика требование от 31.07.2018 об уплате пеней в размере 1 661 руб. 18 коп., а также требование об уплате штрафов от 15.08.2019 в размере 105 107 руб. 52 коп., в связи с нарушением обязательств по контракту, с которым, как указывает истец, он не согласен в полном объеме, поскольку истец считает, что общая сумма штрафа, подлежащего уплате исполнителем, не может быть больше 2 000 рублей, включая штраф в размере 1000 рублей за не предоставление сигнальных образцов экземпляра флешки-браслета и не предоставление сигнального образца экземпляра ручки на шнурке, штраф в размере 1 000 рублей за поставку товара без индивидуальной упаковки.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 6.1.1. контракта оказанные услуги принимаются заказчиком по акту сдачи- приемки оказанных услуг по контракту (по этапу контракта),предоставленному в 2-х экземплярах исполнителем вместе с отчетнойдокументацией. Заказчик осуществляет проверку результатов оказанных исполнителем услуг по контракту (по этапу контракта) на предмет соответствия оказанных услуг представленной отчетной документации требованиям и условиям контракта. При приемке оказанных услуг, в том числе проверяется соответствие объема и качества оказанных услуг; требованиям настоящего Контракта. Для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии с действующим законодательством. По решению заказчика для приемки оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия.

Как указывает ответчик в отзыве и следует из представленных копий заключений экспертизы от 31.07.2018, от 09.08.2018, исполнителем - ООО "ТК "ЭНЕРГИЯ" были нарушены обязательства по контракту от 02.07.2018 № 2018з-023, в том числе:

1. Исполнитель не предоставил на согласование сигнальный экземпляр флешки-браслета, за что был выставлен штраф 1000 рублей.

2. Исполнителем не предоставил на согласование сигнальный экземпляр ручки на шнурке, за что был выставлен штраф 1000 рублей.

3. Ручка на шнурке с нанесением символики поставлена не в соответствии с согласованным макетом (по размерам, способу крепления шнурка, отсутствует поворотный механизм), а также ручка с нанесением символики поставлена не в соответствии с техническим заданием (в техническом задании цвет - белый, по факту цвет - прозрачный), за что был выставлен штраф 51 553.76 рублей.

4. Продукция поставлена без индивидуальной упаковки (рюкзаки, ручки на шнурке, кепки), отсутствие индивидуальной упаковки привело к нарушению качества поставленной продукции (все рюкзаки синего и красного цвета, недостаточно просушенные, слиплись), за что был выставлен штраф 51 553,76 рублей.

Согласно п. 7.3.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042: 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение ООО "ТК "ЭНЕРГИЯ" обязательств по контракту, выразившийся в не представлении на согласование сигнального экземпляра флешки-браслета ответчиком был начислен штраф в размере 1 000 руб. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, выразившийся в не представлении на согласование сигнального экземпляра ручки на шнурке также был начислен штраф в размере 1 000 руб.

Относительно штрафа, указанного в п. 3 ответчик пояснил, что в техническом задании к контракту прописано, что продукция доставляется заказчику в период с 21 по 23 июля 2018 г. и что готовая сувенирная продукция всех наименований доставляется заказчику одновременно для обеспечения выдачи участникам Молодежного форума ПФО «iВолга - 2018». Также в техническом задании прописано, что вся сувенирная продукция поставляется в индивидуальной упаковке. Вся продукция была изготовлена для конкретного мероприятия, носила именной характер, имела логотип - "Молодежный форум ПФО «iВолга – 2018» и должна была вручаться комплектом участникам Молодежного форума ПФО «iВолга – 2018». Недопоставка или поставка продукции без упаковки или ненадлежащего качества, нарушает целостность и качество всего сувенирного комплекта. Таким образом, доводы ООО "ТК "ЭНЕРГИЯ" о несоразмерности штрафа стоимости ручки на шнурке являются несостоятельными и не принимаются судом.

Согласно пояснениям ответчика, форум Приволжского федерального округа «iВолга – 2018» проходил в период с 26 июля по 4 августа 2018 года. Продукция была поставлена в неполном количестве 24 июля 2018 гола. Водитель, доставивший продукцию, присутствовать на приеме-передаче продукции отказался, другие представители исполнителя отсутствовали. Для приема продукции была сформирована комиссия в количестве 4 человек. По результатам приемки был составлен акт приемки товаров № 00000001 от 24.07.2018. Заключение комиссии: Сувенирная продукция поставлена не в полном объеме, с нарушением требований технического задания контракта от 02.07.2018 № 2018з-023 о наличии индивидуальной упаковки на изделиях. Физические характеристики ручек и ручек со шнурком не соответствуют заявленным в техническом задании (цвет, отсутствие поворотного механизма, размеры). Продукцию доставил водитель ООО "ТК ЭНЕРГИЯ", присутствовать при приемке и пересчете продукции отказался. Принять продукцию к учету и оплате в количестве 10677 единиц на сумму 1 659 570.61 руб.

Как указывает ответчик, 27.07.2018 той же комиссией был составлен акт приемки товаров № 00000002. Заключение комиссии: Поставка осуществлена курьером без сопроводительных документов в счет недостающих рюкзаков по товарной накладной от 23.07.2018 № 92 (курьер не представился, документы, удостоверяющие его личность, предоставить отказался, при приемке продукции присутствовать отказался). Два красных рюкзака содержат брак (из-за отсутствия индивидуальной упаковки рюкзаки склеились и нанесённое изображение полностью утратило товарный вид). У рюкзаков отсутствовала индивидуальная упаковка, что нарушает требование технического задания контракта от 02.07.2018 № 2018з-023. Красные и синие рюкзаки влажные после нанесения изображения на них, не просушены. Рюкзаки склеились, необходима сушка рюкзаков перед раздачей участникам форума «iВолга». Принять продукцию к учету и оплате в количестве 431 единицы на сумму 58616 руб.

26 июля на открытии форума было предусмотрено вручить сувенирную продукцию участникам Форума в количестве 2150 человек. Заказчик был вынужден принять сувенирную продукцию с указанными недостатками, так как в разумные сроки невозможно было произвести замену бракованного или не соответствующего требованиям технического задания товара в связи с угрозой срыва мероприятия регионального уровня. Так как продукция является сувенирной, то она предполагает наличие индивидуальной упаковки, что является ее неотьемлемой частью. Поэтому ответчик считает, что индивидуальная упаковка является составной частью товара и имеет стоимостное (материальное) значение.

Частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начислений штрафов предусмотрен постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащею исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063".

Согласно 7.3.3. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ). за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042: а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

ООО "ТК "ЭНЕРГИЯ" за факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, выразившийся в поставке ручки на шнурке с нанесением символики не в соответствии с согласованным макетом (по размерам, способу крепления шнурка, отсутствует поворотный механизм) и выразившийся в поставке ручки с нанесением символики не в соответствии с техническим заданием (в техническом задании цвет - белый, по факту цвет - прозрачный) был начислен штраф в размере 51 553 руб. 76 коп. Расчет: 1 718 458,61 х3%=51 553.76 рублей. За факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств но контракту, выразившийся в поставке продукции без индивидуальной упаковки (рюкзаки, ручки на шнурке, кепки) ООО "ТК "ЭНЕРГИЯ" был начислен штраф в размере 51 553 руб. 76 коп. Расчет: 1 718 458.61 х 3% = 51 553.76 руб.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, учитывая, что ненадлежащее исполнение обязательств но контракту подтверждается материалами дела, расчет штрафа произведен ответчиком в соответствии с условиями контракта, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, в иске следует отказать.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 395, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1