Решение от 30 января 2017 г. по делу № А70-12878/2016

8/2017-6939(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-12878/2016
г. Тюмень
30 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Апельсин»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконным решения от 20 сентября 2016 г. № 286 о нарушении законодательства о контрактной системе,

третье лицо – ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии», при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 19 декабря 2016г. № 60 (посредством видеоконференцсвязи через Арбитражный суд Свердловской области),

установил:

ООО «Апельсин» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 20 сентября 2016 г. № 286 о нарушении законодательства о контрактной системе. Третье лицо – ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» (далее - Заказчик).

Поскольку заявитель обратился в суд 18 октября 2016г., то в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно представленным отзывам ответчик и третье лицо против заявленных требований возражают.

Заслушав объяснения представителя заявителя и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 31.08.2016 на официальном общероссийском сайте размещения заказов в сети Интернет http://zakupki.gov.ru была размещена информация об электронном аукционе (с документацией об аукционе) на поставку медицинских инструментов в интересах заказчика ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии».

В разделе 5 документации об аукционе описание объекта закупки было сформулировано следующим образом: «Выкусыватели для ламинэктомии по Ferris-Smith- Kerrision, прямой формы, режущие вверх под углом 40 град., с выталкивателем, общая длина 230 мм., ширина режущей части 2 мм., ширина открытия 9 мм. Наличие кнопки золотистого цвета в верхней части рукояти для разбора инструмента. Инструмент разбирается на два компонента с целью его очистки и стерилизации: верхний подвижный шток отводится вбок в любую сторону при одновременном нажатии кнопки и сведении рукоятей, шток при этом не должен демонтироваться в целях предотвращения его потери».

Для участия в электронном аукционе ООО «Апельсин» подало заявку с указанием объекта закупки: «Выкусыватели для ламинэктомии по Ferris-Smith-Kerrision, F-S-KERRISON выкусыватель (зажим), режущий вверх на 40 град., разборные. с выталкивателем, 2 мм., длина 23 см.». Страна происхождения Германия (позиция 1-9 заявки).

Ко второй части заявки Общество приложило четыре регистрационных удостоверения:

1. Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04103 от 02.04.2009 выдано «Эскулап АГ», Германия, Инструменты хирургические режущие ударные»;

2. Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04104 от 02.04.2009 выдано «Эскулап АГ», Германия, Инструменты хирургические зажимные»;

3. Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04102 от 02.04.2009 выдано «Эскулап АГ», Германия, Инструменты хирургические оттесняющие, разделяющие, извлекающие, расширители»;

4. Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04499 от 15.06.2009 выдано «Геомед Медицин-Техник ГмбХ и Ко», Германия, «Зажимы хирургические».

Поскольку только в первом из вышеперечисленных удостоверений буквально указано изделие «выкусыватель», Заказчик направил запрос в ООО «Б.Браун Медикал» (официальный представитель и дочернее предприятие B.Braun Medical Melsungen AG, Германия), который сообщил, что завод подразделения компании «Эскулап АГ» производит более 150 моделей разборных выкусывателей для ламинэктомии по KERRISON (автор), но не производится выкусывателей для ламинэктомии по KERRISON, которые бы разбирались путём отведения верхнего подвижного штока вбок в любую сторону без демонтажа штока, поскольку подобный способ демонтажа не позволяет корректно расположить инструменты в сетках стерилизации и ведёт к повреждению отведённых в сторону подвижных частей при их смещении в процессе послеоперационной обработки, дезинфекции и стерилизации.

На этом основании в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 08.09.2016 № 2 заявка Общества была отклонена по причине недостоверной информации в заявке.

В этой связи Общество обратилось в Управление с жалобой на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, по результатам рассмотрения которой антимонопольный орган принял оспариваемое решение от 20 сентября 2016 г. № 286, в соответствии с которым жалоба Общества признана необоснованной.

Однако, при этом, как заказчиком, так и антимонопольным органом не принято во внимание то обстоятельство¸ что позиции 1-9, указанные в заявке Общества, относятся к регистрационному удостоверению № ФСЗ 2009/04499 от 15.06.2009 выдано «Геомед Медицин- Техник ГмбХ и Ко», Германия, «Зажимы хирургические», о чем Общество указывало при рассмотрении его жалобы в Управлении.

Согласно представленной информации от компании ООО «Биокард» (дилер завода Геомед Медицин-Техник) названный завод имеет в своей производственной линейке, в том числе, выкусыватели для ламинэктомии по Ferris-Smith-Kerrision выкусыватель (зажим), режущий вверх на 40 град., разборные, с выталкивателем, 2 мм, длина 23 см., которые разбираются на два компонента с целью его чистки и стерилизации: верхний подвижный шток отводится вбок в любую сторону при одновременном нажатии кнопки с ведении рукоятей, шток при этом не демонтируется в целях предотвращения его потери.

Вышеуказанное изделие относится к регистрационному удостоверению № ФСЗ 2009/04499 от 15.06.2009 «зажимы хирургические», так как выкусыватели позиционируются как зажимы и обладают функциями зажима, выкусывателя.

Таким образом, указав в заявке наименование объекта закупки «Выкусыватели для ламинэктомии по Ferris-Smith-Kerrision, F-S-KERRISON выкусыватель (зажим), разборные, с выталкивателем», страна происхождения Германия, приложив при этом регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04499 от 15.06.2009 «зажимы хирургические», выданное «Геомед Медицин-Техник ГмбХ и Ко», в том числе, на указанные выкусыватели, Общество не нарушило требования документации об электронном аукционе, поэтому у Заказчика не было оснований считать заявку Общества не соответствующей требованиям, установленным документацией, а у антимонопольного органа в свою очередь отсутствовали правовые и фактические основания для принятия оспариваемого решения.

В соответствии со ст.110 АПК РФ с антимонопольного органа в пользу Общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 20 сентября 2016 г. № 286 о нарушении законодательства о контрактной системе.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в пользу ООО «Апельсин» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Коряковцева О.В.