Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А57-5347/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-5347/2020
29 июня 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29.06.2020

Полный текст решения изготовлен 29.06.2020

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А..,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2

рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление

Гаражно-строительного кооператива № 34, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов

о признании права собственности,

При участии:

Истец ФИО3

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Гаражно-строительный кооператив № 34 с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок площадью 8 500 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:231049, расположенный по адресу: <...>.

Ответчик возражения на иск не представил.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 23.04.1976 года № 167-11 «Об отводе кооперативу № 34 завода тяжелых зуборезных станков земельного участка под строительство многоэтажного гаража по ул. Станкостроительной в Заводском районе» гаражно-строительному кооперативу № 34 был отведён земельный участок площадью 0, 85 га под строительство многоэтажного гаража на 200 боксов по ул. Станкостроительная в Заводском районе г. Саратова. Также был составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участка. Гаражные боксы возведены истцом в установленный период времени, к гаражам подведено электричество, истцу был выдан государственный акт на землю.

В соответствии со статьёй 18 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г. право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землёй, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учёт как ранее учтённый на основании вышеуказанных документов, ему был присвоен кадастровый номер 64:48:000000:231049. Однако государственный акт на землю, документ о вводе в эксплуатацию гаражей у истца не сохранились. Также государственный акт на землю не сохранился в государственных архивах и учреждениях, что подтверждается ответами из них. Однако факт освоения земельного участка в указанный период времени могут подтвердить многочисленные свидетели, члены ГСК № 34, состоящие в членстве с начала основания кооператива.

Таким образом, сложилась ситуация при которой в отсутствие прав на землю истец не может оформить права на гаражные боксы, уточнить границы земельного участка и отстаивать иные права на землю в суде.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за государственной регистрацией права собственности на земельный участок. Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права от 28.2.2020 года № 64/192/001/2020-3282 документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности ГСК № 34 на вышеуказанный земельный участок, представлены не были.

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Из текста искового заявления апелляционный судом установлено, что кооператив обратился в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок в силу предоставления ему данного земельного участка на основании Решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N 167-11 от 23.04.1976, при этом в обоснование своих требований истец сослался на положения статьи 218 ГК РФ, которой предусмотрены основания приобретения права собственности.

Как следует из положений указанной статьи, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он.

Таким образом, положениями указанной статьи перечислены основания возникновения права собственности.

Однако предъявляя настоящие требования, истец не указал конкретного основания приобретения им в 1976 году права собственности на спорный земельный участок, а сослался на решение Саратовского городского Совета народных депутатов N 167-11, выданное 23.04.1976.

Поскольку указанное решение принято в период действия Земельного кодекса РСФСР 1970 года (ЗК РСФСР), то применению подлежат нормы земельного законодательства, действовавшего на тот период.

Согласно статьям 12, 14 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР, или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством. При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков должна была указываться цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Представленное в материалы дела решение Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N 167-11, от 23.04.1976. по своей сути является документом-основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, представляющего собой обязательный этап оформления прав на землю, а также получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 N 8251/11 также указано, что решение исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся об отводе земли для строительства гаражей к числу правоустанавливающих документов отнесено быть не может, поскольку согласно положениям статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года указанное решение является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка.

Тогда как, в соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и статьей 18 ЗК РСФСР 1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы актов устанавливались Советом Министров СССР. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей".

Таким образом, решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N 167-11, от 23.04.1976. не является документом, на основании которого возможно признание права. Сам по себе факт наличия решения органа исполнительной власти об отводе земельного участка для строительства гаражей не является доказательством, подтверждающим возникновение права собственности на земельный участок.

При этом, в указанном ранее постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 N 8251/11 также отмечено, что то обстоятельство, что заявитель в установленный данным решением срок не оформил отвод и не получил соответствующий государственный акт о закреплении за ним участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, не может являться основанием для признания за ним права собственности на спорный земельный участок.

Доводы истца со ссылкой на абзац 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", о том, что решение Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N 167-11, от 23.04.1976. является иным документом, подтверждающим предоставление земельного участка на праве собственности, судом отклоняются в силу следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако, как указывалось ранее, представленное суду решение не является документом, устанавливающим или удостоверяющим права на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Документов устанавливающих или удостоверяющих права истца на земельный участок, прямо указанных в абзаце 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (государственный акт, свидетельство) или иных документов (договор, подтверждающий приобретение права собственности, или удостоверение на право пользования землей) подтверждающие надлежащее оформление прав на спорный земельный участок, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством, истцом в материалы дела не представлено, в следствии чего в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительные листы выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов