Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А66-12785/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12785/2018
г.Тверь
29 ноября 2018 года


Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2018 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Мещеряковой А.А., при участии представителей: заявителя – ФИО1 по доверенности, ответчика – ФИО2, ФИО3 по доверенностям, УФНС – ФИО3 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, общество с ограниченной ответственностью «Тверские энергетические системы»

о признании решения недействительным

установил:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – ответчик, инспекция) от 29.12.2017 №2282 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Тверские энергетические системы» (далее – ООО «ТЭСИС») из единого государственного реестра юридических лиц и обязании ответчика аннулировать запись от 28.04.2018 за государственным регистрационным номером 2186952256918 в Едином государственном реестре юридических лиц (с учетом уточнений).

Представитель ООО «Тверские энергетические системы» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу, ходатайств не направил.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, в обоснование требований Общество указывает на формальное наличие у ООО «ТЭСИС» признаков лица, прекратившего свою деятельность, что не является безусловным основанием для исключения его из государственного реестра. Кроме того заявитель отмечает факт того, что в настоящее время организация продолжает действовать, что подтверждено присутствием представителя ООО «ТЭСИС» в судебном заседании по делу №А66-874/2016.

Ответчик, представитель УФНС возражали относительно заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в отзывах, считают, что действия инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Тверские энергетические системы» не нарушают права и законные интересы ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», а также, что решение от 28.04.2018 о внесении записи о прекращении деятельности ООО «Тверские энергетические системы» как недействующего юридического лица принято правомерно.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ТЭСИС» в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «ТЭСИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 16.04.2014.

Согласно справке от 27.12.2017 № 25742-о о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, последняя дата представления документов отчетности ООО «ТЭСИС» - 23.03.2016, а также согласно справке №25742-с об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, на расчетном банковском счете ООО «ТЭСИС» №40702810563000001991 движения денежных средств за последние 12 месяцев не было.

29.12.2017 инспекцией принято решение № 2282 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении ООО «ТЭСИС» из ЕГРЮЛ опубликовано в №1(666) журнала «Вестник Государственной Регистрации» от 10.01.2018.

28.04.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись №2186952256918 об исключении ООО «ТЭСИС» как недействующего юридического лица.

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», не согласившись с указанными действиями инспекции, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным законом.

В силу пункта 2 той же статьи при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО4», критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности (абз.3 пункта 3.3 постановления).

Применение пункта 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ рассчитано на тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Непредставление юридическим лицом налоговой отчетности в течение 12 месяцев может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, и может являться основанием для возможного привлечения организации к налоговой ответственности, однако, не во всех случаях может быть признано достаточным основанием для прекращения ее деятельности путем исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, положения ст. 21.1 Закона №129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

При этом, процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона №129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов. Таким образом, налоговый орган не имеет оснований вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если им будет установлено, что такое юридическое лицо фактически продолжает осуществление своей деятельности.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Кроме того, из постановления Пленума ВАС РФ № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», следует, что регистрирующий орган не может ограничиваться только фактами отсутствия операций по банковским счетам и непредставления отчетности.

Регистрирующий орган должен собрать максимальное количество доказательств, позволяющих классифицировать юридическое лицо как недействующее.

В рассматриваемом случае, налоговый орган кроме доказательств непредставления в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и неосуществления операций хотя бы по одному банковскому счету, доказательств фактического прекращения деятельности ООО «ТЭСИС» не представил.

Вместе с тем, между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Тверские энергетические сети» был заключен договор №69800120 от 23.05.2014.

В связи с нарушением положений договора 01.02.2016 АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Тверские энергетические системы» о взыскании 301 000 руб., составляющих часть задолженности за электрическую энергию, поставленную для целей компенсации потерь в электрических сетях за период с мая 2014 года по март 2015 года, с мая 2015 года по декабрь 2015 года.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 08.02.2016 исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер А66-874/2016.

Исключение должника из ЕГРЮЛ делает невозможным взыскание имеющейся задолженности, а также обращение в суд с заявлением о признании этого лица несостоятельным (банкротом).

Таким образом, оспариваемым решением и действиями налоговой инспекции нарушены права заявителя.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области от 29.12.2017г. № 2282 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Тверские энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать ответчика аннулировать запись от 28.04.2018 за государственным регистрационным номером 2186952256918 в Едином государственном реестре юридических лиц.

Расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению от 08.09.2017 № 8496 взыскать с Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в пользу заявителя.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А.Бачкина