Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А45-39033/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-39033/2018
05 декабря 2018 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, г.Москва

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибинвестпром-3" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск

об аннулировании лицензий

при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность №92 от 27.12.2017, удостоверение

заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибинвестпром-3" (далее – ООО "Сибинвестпром-3", общество, заинтересованное лицо) об аннулировании лицензий № 54ПВН0003737 от 23.05.2014, № 54ПВН0003738 от 23.05.2018.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не, явилось, отзыва не представило.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с производством оборотом алкогольной продукции и лицензированием указанной деятельности, суд считает заявленные Федеральной службой требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибинвестпром-3» (далее - ООО «Сибинвестпром-3», Общество) имеет лицензию на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (вина) от 23.05.2014 № 54ПВН0003737 и лицензию на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) от 23.05.2014 № 54ПВН0003738, выданные Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сроком действия 23.05.2019.

Статьей 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) предусмотрены основания приостановления, возобновления, прекращения и аннулирования лицензии.

Перечень оснований для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии, содержащийся в пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, является исчерпывающим.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ» было введено новое основание, для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) о назначении административного наказания от 03.04.2018 № 6-04-29/30ю-2018 ООО «Сибинвестпром-3» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 24.04.2018.

28.06.2018 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка вынесла решение № 10/19-пр о приостановлении действия лицензий от 23.05.2014 № 54ПВН0003737 и от 23.05.2014 № 54ПВН0003738, выданных ООО «Сибинвестпром-3», в связи с неуплатой лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Постановление о назначении административного наказания от 03.04.2018 № 6-04-29/30ю-2018).

Действие вышеуказанных лицензий ООО «Сибинвестпром-3» было приостановлено на два месяца для устранения выявленного нарушения.

В период с 06.09.2018 по 07.09.2018 на основании Приказа Управления от 06.09.2018 № 551 была проведена внеплановая документарная проверка Общества, на предмет устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, по результатам которой оформлен акт от 07.09.2018 № у6-а673/03 и установлено, что ООО «Сибинвестпром-3» не устранило обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона закреплено, что лицензия аннулируется в случае неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В связи с неустранением Обществом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензий от 23.05.2014 № 54ПВН0003737 и от 23.05.2014 № 54ПВН0003738 21.09.2018 Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка было принято решение № 10/26-пр о направлении в суд заявления об аннулировании лицензий, выданных Обществу.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ при наличии данного основания лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа, т.е. такая мера, как аннулирование лицензии законодательством Российской Федерации определена соответствующей допущенному нарушению.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Последствия указанных нарушений законодательства, обществом не устранены.

Общество не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, пренебрежительно отнеслось к исполнению возложенных на него обязанностей, нарушив требования законодательства.

Данная мера является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя об аннулировании лицензий в силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Таким образом, с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (вина) от 23.05.2014 № 54ПВН0003737 и лицензию на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) от 23.05.2014 № 54ПВН0003738, выданные ООО «Сибинвестпром-3» Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибинвестпром-3" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


СУДЬЯ И.А. Рубекина