Постановление от 28 ноября 2017 г. по делу № А15-596/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-596/2016
г. Краснодар
28 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца – сельскохозяйственного производственного кооператива «Хурукринский» (ИНН 0520003128, ОГРН 1020501231596) – Дагдигонова Р.М. (доверенность от 08.12.2015), Абдуллаева А.Ц. (директор, паспорт), от ответчика – индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Тугайлаева Гасана Рамазановича – Курбанова Ш.Г. (доверенность от 17.11.2017), Тугайлаева Г.Р. (глава, паспорт), в отсутствие ответчика – Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН 0572013913), третьих лиц: администрации муниципального района «Лакский район», администрации муниципального образования «сельсовет Хуринский» Лакского района Республики Дагестан, совхоза «Хуринский», Правительства Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Хурукринский» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2017 (судья Ахмедов Д.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 (судьи Егорченко И.Н., Луговая Ю.Б., Марченко О.В.) по делу № А15-596/2016, установил следующее.

СПК «Хурукринский» (далее – кооператив) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тугайлаеву Г.Р. (далее – предприниматель) о признании незаконным договора от 18.02.2011 № 3 аренды земельного участка от 18.02.2011 № 3, заключенного министерством и КФХ «Артек», и возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 1063 га, расположенного в местности «Эчки-Кош» Бабаюртовского района.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района «Лакский район» (далее – администрация района), администрация муниципального образования «сельсовет Хуринский» Лакского района Республики Дагестан (далее – администрация сельсовета), совхоз «Хуринский» (далее – совхоз), Правительство Республики Дагестан (далее – правительство) и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее – министерство сельского хозяйства).

Определением от 12.07.2016 в порядке процессуального правопреемства произведена замена Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан на Комитет по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – комитет).

Решением от 27.01.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 02.08.2017, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что у истца отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Представленные в материалы дела выписка из решения от 22.10.2002 № 4 и разделительный баланс от 16.10.2002, подписанные совхозом и кооперативом, по землям в Бабаюртовской зоне не подтверждают права кооператива на земельный участок. Доказательства выдачи уполномоченным органом документов, подтверждающих закрепление за кооперативом спорного земельного участка, не представлены. Истец не является лицом, заинтересованным в оспаривании договора аренды от 18.02.2011 № 3. Кооператив пропустил срок исковой давности, о котором заявил ответчик.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что спорный земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования совхозу. В связи с реорганизацией совхоза жителями села Хурукра образован кооператив. При реорганизации сторонами достигнута договоренность о переходе к кооперативу имущественных прав, в частности, и на земельный участок площадью 1068 га с кадастровым номером 05:01:000155:0003. Следовательно, кооператив имеет преимущественное право на получение спорного участка; данный факт подтверждается решением от 22.10.2002 № 4 и разделительным балансом от 16.10.2002 (обновленным в начале 2016 года). Указание на пропуск срока исковой давности ошибочно, поскольку о нарушенном праве истец узнал из письма от 19.02.2014 № 10-635/08.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель указал, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

В судебном заседании представители кооператива поддержали доводы кассационной жалобы. Представители предпринимателя возражали против отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, распоряжением Совета Министров Дагестанской АССР от 30.10.1991 № 357-р в связи с разукрупнением совхозов «Хуринский» и «Родина» Лакского района на три самостоятельных хозяйства (приказ Минсельхозпрода ДССР от 08.08.1991 № 278) приняты предложения Минсельхозпрода ДССР и Лакского районного Совета народных депутатов о передаче земель вновь образованному колхозу «Хуринский», сохранив земли за совхозами «Хуринский» и «Родина» согласно приложению. За совхозом согласно экспликации земель вновь образованных хозяйств Лакского района сохранены земли в пределах Лакского района 3847 га постоянно, в пределах Бабаюртовского района 5024 га долгосрочно, в пределах Рутульского района 758 га, всего – 9629 га (т. 1, л. д. 39 – 41).

Согласно протоколу учредительного собрания от 21.12.2001 создан СПК «Хурукринский» (т. 1, л. д. 64 – 66).

Из устава кооператива, зарегистрированного на основании распоряжения администрации района от 28.12.2001 № 616-р, следует, что кооператив создан на базе совхоза решением общего собрания членов трудового коллектива от 01.12.2001 (т. 1, л. д. 48 – 63). Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ от 04.03.2016, способом образования кооператива как юридического лица является его регистрация 28.12.2001 при создании (т. 1, л. д. 70 – 79).

В соответствии с выпиской из решения от 22.10.2002 № 4 Совета трудового коллектива совхоза, принятого по результатам обсуждения заявления работников за счет заработной платы и долгов совхоза по судебным решениям, директору совхоза Юсупову Ш.Я. рекомендовано передать сарай и чабанку на кутане «Ачки» СПК «Хуринский» в счет имущественного пая хурукринцев Кандалаеву М.С. с его согласия в связи с невозможностью оплачивать долги в размере 45 тыс. рублей и 11 тыс. рублей по заработной плате; основание: решение мирового судьи от 09.10.2002, постановление об исполнительном производстве от 15.10.2002. Рекомендовано передать в аренду земли данного кутана кооперативу с включением в оценочную комиссию главного бухгалтера совхоза Раджабовой М.С. (т. 3, л. д. 53).

Из разделительного баланса от 16.10.2002, подписанного совхозом и кооперативом по землям в Бабаюртовской зоне следует, что в соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) стороны по итогам реорганизации совхоза провели выделение земель отгонных зимних и летних пастбищ, переданных распоряжением Совета Министров ДАССР от 30.10.1991 № 357-р объединенному из жителей сел Хури и Хурукра Лакского района Республики Дагестан совхозу, расположенных в Бабаюртовской зоне отгонного животноводства. При разделе оборотных средств кооперативу переданы земли отгонных зимних и летних пастбищ площадью 1063 га, расположенных в местности «Эчки-кош» Бабаюртовского района (т. 2, л. д. 38).

На основании приказа по совхозу от 25.03.2002 вновь образованному СПК «Хуринский» переданы все земли бывшего колхоза «им. М. Горького» в Лакском и Бабаюртовском районах в местности «Ачки-кош», находящиеся на постоянном пользовании, земли отгонного животноводства (т. 2, л. д. 37).

Распоряжением администрации района от 14.04.2003 № 138-р кооперативу в аренду сроком на 15 лет предоставлены земельные участки площадью 287 га, в том числе присельный участок – 130 га, участок в местности Дучра уртту – 107 га, из них сельхозугодья – 227 га, в том числе пашня – 30 га, сенокосы – 20 га, пастбище – 177 га для сельскохозяйственного производства (т. 3, л. д. 109).

В соответствии с кадастровым паспортом от 01.09.2006 № 04/06-1614 земельный участок площадью 1068 га с кадастровым номером 05:01:000155:0003 имеет вид разрешенного использования (назначения) для сельскохозяйственного производства (сведения о правах: распоряжение Совета Министров ДАССР от 30.10.1991 № 307-р; т. 1, л. д. 125 – 130).

27 июня 2007 года уполномоченным органом зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 1068 га с кадастровым номером 05:01:000155:0003, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, расположение установлено относительно ориентира кооператив на землях Бабаюртовского района, о чем в ЕГРП сделана запись от 26.06.2007 № 05-05-01/044/2007-211 (т. 1, л. д. 112; т. 2, л. д. 102, 103; т. 3, л. д. 55).

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее – министерство земельных отношений) от 18.02.2011 № 62-р земельный участок площадью 1068 га с кадастровым номером 05:01:000155:0003 изъят и переведен в специальный земельный фонд Республики Дагестан. В пунктах 2 и 3 распоряжения указано, что участок предоставлен КФХ «Артек» из специального земельного фонда Республики Дагестан в аренду сроком на 49 лет для ведения отгонного животноводства, поручено заключить с КФХ «Артек» договор аренды земельного участка (т. 2, л. д. 54).

На основании названного распоряжения министерство земельных отношений (арендодатель) и глава КФХ «Артек» Тугайлаев Г.Р. (арендатор) заключили договор от 18.02.2011 № 3 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1068 га с кадастровым номером 05:01:000155:0003, находящийся по адресу: Бабаюртовский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте, сроком с 18.02.2011 по 18.02.2060. Участок передан арендатору по передаточному акту от 18.02.2011. Договор зарегистрирован в установленном порядке 11.05.2011 (т. 2, л. д. 56 – 61).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.04.2013 по делу № А15-1594/2011 решение общего собрания совхоза о реорганизации с изменением организационно-правовой формы в СПК «Хуринский», оформленное протоколом от 13.11.2008, признано недействительным. Суд возложил на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Дагестан обязанность аннулировать (погасить) свидетельства от 26.01.2009 серии 05 № 002308141 и 002308142 о государственной регистрации СПК «Хуринский» в качестве правопреемника совхоза и о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, а также внести запись в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации совхоза в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса и пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (т. 3, л. д. 122 – 124).

На обращение кооператива о предоставлении земельных участков, ранее находившихся в пользовании совхоза, в том числе и земель отгонного животноводства, площадью 1063 га и 160 га на территории Бабаюртовского района министерство земельных отношений письмом от 14.11.2013 сообщило заявителю о необходимости представления документов согласно приложению (т. 1, л. д. 29, 30).

В письме от 19.02.2014 министерство земельных отношений сообщило кооперативу о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000155:0003 с КФХ «Артек» заключен договора аренды от 18.02.2011 № 3 (т. 1, л. д. 31).

24 декабря 2015 года кооператив обратился в министерство земельных отношений с заявлением о расторжении договора аренды с КФХ «Артек» и заключении договора с кооперативом на долгосрочной основе. Кооператив дал согласие после заключения договора аренды с согласия министерства выделить до 100 га из этих земель КФХ «Артек» на правах субаренды (т. 1, л. д. 46, 47).

В письме от 12.02.2016 министерство земельных отношений сообщило кооперативу о том, что на его неоднократные обращения даны разъяснения в письмах от 14.11.2013 и 19.02.2014, из которых следует, что спорные земельные вопросы подлежат разрешению в судебном порядке.

Кооператив, полагая, что оспариваемый договор аренды не соответствует законодательству и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса (в применимой к спорным отношениям редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05 и от 30.10.2012 № 8584/12).

Как видно из материалов дела, кооператив не является стороной договора аренды земельного участка от 18.02.2011 № 3, поэтому должен доказать нарушение оспариваемой сделкой своих прав и законных интересов (часть 1 статьи 65 Кодекса).

В обоснование наличия материально-правовой заинтересованности в оспаривании заключенной ответчиками сделки кооператив сослался на принадлежность ему права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок площадью 1063 (1068) га.

В пункте 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции установили, что у кооператива отсутствуют права, позволяющие как претендовать, так и распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 05:01:000155:0003. Доказательства, на которые в обоснование своих доводов ссылается кооператив (выписка из решения от 22.10.2002 № 4 и разделительный баланс от 16.10.2002), такими документами не являются. Без соответствующих доказательств основания для документально подтвержденного вывода о наличии у кооператива права постоянного бессрочного пользования отсутствуют.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций признали недоказанной материально-правовую заинтересованность кооператива в оспаривании договора от 18.02.2011 № 3 аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000155:0003, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Довод подателя жалобы о том, что в связи с реорганизацией совхоза образован кооператив, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, отклоняется судом округа, поскольку, как следует из устава кооператива, данное лицо создано на базе кооператива, а не образовалось в результате реорганизации совхоза (т. 1, л. д. 69 – 83); разделительный баланс отсутствует.

Иные доводы кооператива, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку представленных в дело доказательств, опровергаются представленными в материалы деда доказательствами, поэтому не могут служить основанием для отмены решения и апелляционного постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 27.01.2017 и апелляционного постановления от 02.08.2017 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 по делу № А15-596/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Я.Е. Волков

Судьи В.А. Анциферов

В.Е. Епифанов