Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А14-6654/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело №А14-6654/2024

«09» июля 2024г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сидоровой О.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стрела», с. Новая Усмань, с.п. Усманское 1-Е Новоусманского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора о подключении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № ВГ1011103 от 06.07.2022, о взыскании убытков

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № 13 от 09.01.2024, диплом

от ответчика – не явился, извещен



у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Воронеж» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стрела» (далее - ответчик) о расторжении договора о подключении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № ВГ1011103 от 06.07.2022 и взыскании 65 949,77 руб. убытков.

В судебное заседание ответчик не явился.

Учитывая, что суд располагает сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дело рассматривалось в отсутствие стороны на основании ст. 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав на существенное нарушение ответчиком условий договора и сославшись на понесенные при его исполнении расходы.

Ответчик отзыва на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Из материалов дела судом установлено, что между истцом (исполнитель) и ответчиком (заявитель) 06.07.2022 был заключен договор № ВГ1011103 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства – тоннельная мойки по адресу: Воронежская область, Земельный участок в полосе отвода автомобильной дороги федерального значения М-134, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотрбления и газоиспользующего оборудования, внести плату за подключение и оплатить услуги в порядке, предусмотренном договором.

Срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1,5 года со дня заключения настоящего договора (п. 3)

На основании п. 11 договора размер платы за подключение, за исключением случаев, когда размер определяется по индивидуальному проекту, составляет 106 913,18 руб. Пунктом 12 договора согласован порядок внесения платы.

12.04 2023 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к договору, которым изменен срок выполнения мероприятий по подключению, а также размер платы.

В соответствии с п. 11 договора в редакции дополнительного соглашения размер платы за подключение устанавливается по индивидуальному проекту, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают проведение лесоустроительных работ. Размер платы по индивидуальному проекту утверждается Департаментом государственного регулирования тарифов Воронежской области.

Предварительный размер платы, исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства, стороны согласовали в размере 272 970 руб.

В случае, если размер платы при утверждении будет изменен органом исполнительной власти, стороны в целях корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение 5 рабочих дней после утверждения размера платы.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области № 37/7 от 10.08.2023 утвержден размер платы за подключение объекта ответчика и составляет 335 460,91 руб.

17.08.2023 ответчику направлен проект дополнительного соглашения № 2 к договору о корректировке размера платы за подключение. Почтовое отправление ответчику вручено не было, возвратилось истцу за истечением срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Дополнительное соглашение к договору направлено по юридическому адресу ответчика, о чем свидетельствует почтовая квитанция.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096787327337 письмо не получено ответчиком и выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

По смыслу разъяснений п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Как указывает истец, дополнительное соглашение со стороны ответчика не подписано, до настоящего времени ответчик заинтересованности в дальнейшем выполнении мероприятий по подключению не выразил.

Для выполнения мероприятий по технологическому присоединению истцом был заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью «Геоизыскания» № ВОГ352287 от 11.06.2021 на выполнение работ по составлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По акту приемки выполненных работ от 26.10.2022 (п. 27) работы истцом приняты на сумму 5 133,17 руб. (без НДС) и платежным поручением № 30458 от 18.11.2022 оплачены.

По договору с муниципальным казенным предприятием «Управление главного архитектора» № ВОГ357591 от 02.12.2021 истец на основании акта выполненных работ № 00БУ-002131 от 14.11.2022 платежным поручением № 201 от 12.01.2022) оплатил предприятию 2 208 руб. за согласование геодезической части проектной документации.

Платежным поручением № 29840 от 08.12.2022 истец оплатил получение выписки из государственного лесного реестра в размере 100 руб.

Платежным поручением № 17279 от 30.05.2023 по акту приемки выполненных работ от 11.05.2022 оплачены работы ИП ФИО2 по договору № ВОГ362910 от 31.03.2022 по изготовлению проекта освоения лесов в размере 50 000 руб.

На основании договора с обществом с ограниченной ответственностью «Геоизыскания» № ВОГ361051 от 19.09.2022 истцом оплачены работы по выносу трассы газопровода по договору в сумме 8 373,57 руб. (акт о приемке выполненных работ № 118 от 06.10.2023, платежное поручение № 95051 от 03.11.2023).

По договору с Управлением лесного хозяйства Воронежской области № ВОГ362112 тот 29.12.2022 оплачено 135,03 руб. за аренду земельного участка.

Всего в рамках выполнения договора № ВГ1011103 от 06.07.2022 о подключении (технологическом присоединении) истцом понесены затраты в размере 65 949,77 руб.

Оплата по договора ответчиком не произведена.

16.01.2024 в адрес ответчика направлено требование № СА08-02/29 о расторжении договора и компенсации понесенных затрат, которое получено ответчиком 23.01.2024.

Соглашение о расторжении договора со стороны ответчика подписано не было, требование о компенсации расходов не удовлетворено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии с ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Государственное регулирование правоотношений, связанных с технологическим присоединением газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547), Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее – Основные положения).

В силу абз. 3 ст. 23.2 Закона о газоснабжении затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 данного закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ договор о подключении к сетям газораспределения является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации с соблюдением особенностей, предусмотренных Правилами.

Пунктом 4 ст. 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, однако в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. При этом изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Спорный договор заключен в соответствии с Правилами № 1547.

Пункт 52 Правил № 1547 определяет существенные условия договора, одним из которых является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (п. г)).

В случае если размер платы за подключение (технологическое присоединение) зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий по подключению (технологическому присоединению), для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за подключение (технологическое присоединение) является обязательным приложением к договору о подключении (п. 60 Правил № 1547).

Таким образом, в силу приведенных императивных правовых норм, размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к сети газораспределения в рассматриваемом случае не зависит от волеизъявления сторон договора о подключении, ими не определяется, а устанавливается уполномоченным органом, решение которого является обязательным основанием для корректировки стоимости услуг по подключению путем заключения сторонами договора дополнительного соглашения.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В нарушение норм права, регулирующих спорные правоотношения, условий договора, ответчик дополнительное соглашение к договору о корректировке размера платы не подписал.

Принимая во внимание существенное нарушение ответчиком условий договора, его фактическое поведение из которого не следует волеизъявление на сохранение договорных отношений, а также положения ст. 782 ГК РФ требование о расторжении договора на подключение (технологическое присоединение) следует признать обоснованным.

В соответствии с п. 2 Правил № 1547 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Фактическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Пунктом 5 Правил № 1547 определено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 6 Правил № 1547).

На основании п. 71 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа); г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 4 ст. 453 ГК РФ предусмотрено, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В силу п. 5 ст. 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности.

Таким образом, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено, если доказан факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия) и в совокупности наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков.

На основании ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Истец, выполнив мероприятия, направленные на подключение объекта к газораспределительной сети, исполнил часть своих обязательств в рамках договора, в связи с чем понес определенные издержки, которые подлежат взысканию с ответчика.

Расходы истца в размере 65 949,77 руб., понесенные при исполнении договора подтверждены документально, ответчиком не оспорены.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

На основании изложенного, установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения о расторжении договора и взыскании 65 949,77 руб.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 110 АПК судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер госпошлины по иску составляет 8 638 руб. (6 000 руб. по требованию о расторжении договора, 2 638 руб. по требованию о взыскании расходов).

Истец при обращении с иском оплатил государственную пошлину в установленном размере.

В связи с этим расходы истца по оплате государственной пошлины полежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167,170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Расторгнуть договор № ВГ1011103 от 06.07.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения между открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Воронеж» и обществом с ограниченной ответственностью «Стрела».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стрела», с. Новая Усмань, с.п. Усманское 1-Е Новоусманского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 65 949,77 руб. в счет возмещения убытков, 8 638 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.




Судья О.И. Сидорова