Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А56-85362/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85362/2020
14 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению:

Заявитель: акционерное общество «Морозовский химический завод» (ИНН <***>)

Заинтересованные лица: 1) Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области,

2) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения от 06.08.2020 № 257S19200006707 о привлечении страхователя к ответственности

в судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 20.08.2020

от заинтересованного лица: 1) не явился, извещен

2) ФИО3, по доверенности от 09.01.2020 № 07-02/3

установил:

Акционерное общество «Морозовский химический завод» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Всеволожском районе Ленинградской области (далее – Управление) от 06.08.2020 № 257S19200006707 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в части размера финансовых санкций.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение).

В судебном заседании представитель Общества требования, заявленные в отношении Управления, поддержал; от заявленных требований в отношении Отделения отказался.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявленный отказ от требований к Отделению принят судом; суд прекращает производство по делу в указанной части (пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, в порядке статьи 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управление по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в отношении Учреждения, 06.08.2020 вынесло решение № 257S19200006707 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде 131 500 руб. штрафа.

Не согласившись с вышеуказанным решением в части размера финансовой санкции, Учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения за май 2020 года в отношении 203 застрахованных лиц представлены Обществом 16.06.2020, то есть с нарушением установленного законодательством срока (15.06.2020) на 1 день.

Таким образом, у заинтересованного лица имелись основания для привлечения заявителя к ответственности по вышеуказанной норме.

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Управлением в сумме 131 500 руб., что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 5 000 рублей, поскольку следует принять во внимание незначительный период просрочки (1 день), а равно то, что заявитель ранее не привлекался к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, то есть правонарушение совершено впервые и стало следствием сбоя в работе серверного оборудования Учреждения в спорный период. При этом Закон № 27-ФЗ не устанавливает каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с Управления, что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской во Всеволожском районе Ленинградской области от 06.08.2020 № 257S19200006707 в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 5000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области акционерного общество «Морозовский химический завод» 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Боканова М.Ю.