Определение от 7 декабря 2025 г. АС Амурской области

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

http://www.amuras.arbitr.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении судебного разбирательства

г. Благовещенск

Дело №

А04-6691/2025

“
08

“
декабря

2025г.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Карповой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» (ОГРН <***>, ИНН <***>); администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО1

о взыскании 3 451 500 руб.

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 26.11.2024, диплом о высшем образовании, паспорт;

установил:

Приамурское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовские коммунальные системы» (далее – ответчик, ООО «Тамбовские коммунальные системы») о взыскании 3 451 500 руб. ущерба, причиненного окружающей среде (почвам) в результате выброса сточных (в том числе талых, канализационных) вод из сооружения «канализационный коллектор», расположенного по адресу: Амурская область, Тамбовский муниципальный округ, <...>.

Исковые требования обоснованы тем, что Управлением 05.05.2025 проведено выездное обследование на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.04.2025 № 250, по адресу: Амурская область, Тамбовский муниципальный округ, <...>; в ходе осмотра вышеуказанной территории установлено, что в месте с географическими координатами N 50°00'00.7056" E 128°17'02.3604" расположена отводная канава, частично заполненная сточными (в том числе талыми, канализационными) водами. В месте с географическими координатами N 49°59'58.67628" E 128°17'5.34444" расположен канализационный колодец, который подключен к инженерной сети внешнего водоотведения, внутри колодца зафиксированы две противолежащие трубы не соединенные между собой. Сточные воды, попадая в канализационный колодец по отводной трубе, далее протекают в противолежащую трубу и отводятся по канализационными сетям, предположительно попадая в канализационный колодец (далее – колодец № 2), находящийся в месте с географическими координатами N 49°59'57.9768" E 128°17'06.4212". Колодец № 2 частично заполнен сточной (канализационной) водой, имеющей характерный запах. На момент осмотра зафиксирован разлив сточных (канализационных) вод из колодца № 2 на рельеф местности в месте с географическими координатами N 49°59'57.8256" E 128°17'07.9116". Сточные (канализационные) воды произвольно протекают по месту с географическими координатами N 49°59'58.5420" E 128°17'13.3764", далее попадая в марь.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» в лице Центра лабораторного анализа и технических измерений по Амурской области (далее – ФГБУ «ЦЛАТИ»).

25.08.2025 от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО1 поступило ходатайство о привлечении к участию в деле № А04-6691/2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

21.08.2025 от ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика администрацию Тамбовского муниципального округа, являющуюся учредителем и единственным участником ООО «Тамбовские коммунальные системы», а также лицом, распоряжающимся землями, государственная собственность на которые не разграничена.

В отзыве на иск ООО «Тамбовские коммунальные системы» указало, что канализационный коллектор с. Новоалександровка, Тамбовского муниципального округа введен в эксплуатацию с 1967 года, является собственностью Тамбовского муниципального округа. Соблюдение всех норм и правил по предотвращению негативного воздействия на природу ликвидацию таких последствий при строительстве канализации с. Новоалександровка входит в полномочия органов местного самоуправления. Ответчиком канализационный коллектор эксплуатируется с августа 2024 года на основании постановления от 02.08.2024 № 702 «О реорганизации муниципального унитарного предприятие «Тамбовские коммунальные системы» путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Тамбовские коммунальные системы»; учредителем и единственным участником ООО «Тамбовские коммунальные системы» является Тамбовский муниципальный округ в лице администрации. полагает, что исковые требования по существу должны быть предъявлены в том числе к администрации Тамбовского муниципального округа. На территории с. Новоалександровка располагается сельскохозяйственное предприятие, которое вносит в почву различные удобрения и гербициды, имеет автопарк, гараж, нефтезаправочную станцию, котельные, работающие на угле, которые возможно и являются источниками попадания загрязняющих веществ в канализацию и почву. В случае установления совместного причинения вреда несколькими лицами, обязанность по возмещению вреда возлагается на таких лиц солидарно, следовательно, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. Возмещение вреда с ООО «Тамбовские коммунальные системы», без установления реального причинителя вреда, может привести к продолжению осуществления противоправных действий виновными лицами.

В письменных пояснениях от 04.09.2025 истец выразил несогласие с привлечением администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области в качестве соответчика, ходатайствовало о привлечении администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 08.09.2025 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО1. Данным определением отклонено ходатайство ООО «Тамбовские коммунальные системы» о привлечении администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области в качестве соответчика.

В отзыве на иск Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО1 указал, что канализационный коллектор в с. Новоалександровка, являющийся источником предполагаемого загрязнения, введен в эксплуатацию с 1967 года и принадлежит Тамбовскому муниципальному округу. ООО «Тамбовские коммунальные системы» эксплуатирует данный объект с августа 2024 года, на основании постановления от 02.08.2024'№ 702 «О реорганизации муниципального унитарного предприятие «Тамбовские коммунальные системы» путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Тамбовские коммунальные системы». Учредителем и единственным участником ООО «Тамбовские коммунальные системы» является Тамбовский муниципальный округ в лице администрации. В целях принятия правильного решения необходима оценка действия самого муниципального образования.

В дополнении к отзыву ответчик указал, что в адрес общества жалоб от граждан с. Новоалександровка не поступало. Пояснил, что согласно технологическому процессу и устройству централизованной системы водоотведения коммунальные сточные воды отводятся в падь поймы реки Топкоча. Последний канализационный колодец в системе (снимок № 1 к протоколу осмотра) расположен на краю пади, далее сточные воды по отводной канаве поступают в канал, который является продолжением кювета дороги улицы 50 лет Октября. Посредством этого канала отводятся талая, ливневая вода с северо - западной и центральной части всего села Новоалександровка, далее эти воды вместе с коммунальными стоками по одному каналу отводятся в падь. Согласно протоколу отбора проб от 05.05.2025 № 44/4ГК пробы отбирались вдоль канала, на расстоянии 7 м. от канала по обе стороны ниже по течению, с места «предположительного загрязнения сточными водами», то есть ниже места слияния коммунальных стоков и стоков воды со всего села. Схема отбора проб отображена не верно, так как указанный на схеме колодец расположен в конце дороги ул. 50 лет Октября (на схеме не отображено), не отображен также канал, в который попадают эти стоки (см. план - схему к протоколу осмотра, где этот канал указан). Настаивал, что источниками загрязнения являются отходы жизнедеятельности животных, а также деятельность ООО «АСК», которое эксплуатирует котельную на твердом топливе, АО «Димское», которое использует в своей деятельности гербициды и имеет свой автопарк, нефтехранилище, трактора. Отметило, что абоненты ответчика вредные химические вещества и соединения, содержащие кобальт, хром, серу, мышьяк, а также нефтепродукты, гербициды и другие удобрения, в своей деятельности не применяют и в канализацию не сливают. Истцом не произведен анализ самих канализационных сточных вод на предмет наличия в них указанных в иске загрязняющих веществ. Доказательств соответствия химического состава коммунальных сточных вод с выявленными веществами в образцах почвы суду не представлено. Указал, что истцом не обоснован размер участка «возможного разлива сточных вод» (15 х 40 м). Считает, что превышение ПДК/ОДК загрязняющих веществ в почве составляет в пределах от 1,05 до 1,45 раза, то есть не значительное, степень химического загрязнения (СЗ) - равен 3,0. Согласно таблице 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 ( СанПиН 1.2.3685-21) степень загрязнения почвы слабая, а согласно таблице 4.5. категория загрязнения - допустимая, что значительно меньше 16, то есть эти загрязнения произошли в результате жизнедеятельности человека, а не в результате действий (бездействия) ООО «ТКС».

В дополнении от 27.10.2025 истец указал, что колодец № 2, расположенный в географических координатах № 49°59'57.9768" Е 128° 17'06.4212, был частично заполнен сточной (канализационной) водой, вытекающей на рельеф местности. Снимками №№ 1, 3, 4, 5, представленными в фототаблице к протоколу осмотра от 05.05.2025 № 12-05/2025-250-П, достоверно фиксируют факт разлива сточных вод. К материалам дела приобщен DVD диск с видеозаписью, на которой зафиксирован момент заложения контрольной пробной площадки. Из представленного видео видно, что образовавшаяся промоина со сточными водами проходит в середине заложенной контрольной площадки, что согласуется с протоколом отбора проб от 05.05.2025 № 44/4гк. Не состоятельны ссылки ответчика на неверно отображенную схему в протоколе отбора проб 05.05.2025 № 44/4гк. При нанесении на карту местности местонахождения колодцев и координат отбора контрольных проб наглядно видно такие места, что согласуется со схемой отбора проб к протоколу от 05.05.2025 № 44/4гк. Не состоятелен довод ответчика о нанесении вреда почвам АО «Дымское» ввиду того, что хозяйственная деятельность такой организацией ведется на значительном расстоянии от места отбора контрольной пробы. Кроме того, вблизи с местом отбора контрольной пробы какая-либо деятельность кем-либо не ведется. Во избежание искажения результатов лабораторных исследований при заложении контрольной площадки взята исключительно ширина загрязненного участка в размере 15 метров. Выявленные по результатам лабораторных исследований загрязняющие вещества (кобальт, нефтепродукты, хром, сера, мышьяк) характерны по составу сточным водам. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2014 № 242 утвержден перечень «Об утверждении Федерального классификатора каталога отходов» (далее - ФККО). ФККО 7 20 ООО 00 00 0 предусмотрены отходы при сборе и обработке производственных сточных вод, вод оборотного водоснабжения. ФККО 7 22 000 00 00 0 включены отходы при обработке хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод, который предусматривает ФККО 7 22 111 21 39 4 - всплывшие вещества, включая жиры, при механической очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасные. ФККО 7 22 111 21 39 4 относится к 4 классу опасности (малоопасные отходы, время восстановления после ущерба не менее 3 лет). При этом отход имеет 4 класс опасности - это означает, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению является лицензируемой согласно Федеральному закону № 89 «Об отходах производства и потребления».

Судебное разбирательство по делу откладывалось до 08.12.2025.

В возражениях от 05.11.2025 Управление указало, что сточные канализационные воды содержат в своем составе выявленные загрязняющие вещества. Администрация, приводя доводы о том, что загрязнение почвы возникло вследствие хозяйственной деятельности АО «Димский» и иных обстоятельств, не представляет надлежащих доказательств в подтверждение своих доводов. Источник загрязнения почвы Управлением выявлен. Анионные поверхностные активные вещества не являются основным составом сточных канализационных вод, а лишь их частью. Выявленные загрязняющие вещества не только характерны по составу сточным канализационным водам, но и входят в «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного реагирования в области охраны окружающей среды. Решением Тамбовского районного суда Амурской области от 30.11.2022 по делу № 2а-491/2022 дополнительно подтверждаются доводы Управления о ненадлежащем техническом состоянии канализационных сетей в Тамбовском муниципальном округе.

В отзыве от 18.11.2025 администрация заявила, что канализационный коллектор села Новоалександровка, Тамбовского МО, Амурской области введен в эксплуатацию с 1967 года, является собственностью Тамбовского муниципального округа Амурской области, передан в ООО «Тамбовские коммунальные системы» согласно постановлению от 02.08.2024 № 702 «О реорганизации муниципального унитарного предприятие «Тамбовские коммунальные системы» путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Тамбовские коммунальные системы». Управление, опираясь на результаты экспертизы о превышении предельно допустимой концентрации в почве кобальта, хрома, мышьяка, серы и нефтепродуктов, необоснованно пришло к выводу о виновности ООО «Тамбовские коммунальные системы» в причинении вреда окружающей среде лишь на основании того, что по земельному участку, в границах которого обнаружено загрязнение, происходит сброс сточных вод. Кроме того, отсутствуют сведения о том, что специалистами Управления производился забор проб сточных вод из канализационных коллекторов для установления источника загрязнения почвы. 30.11.2022 Тамбовским районным судом Амурской области было вынесено решение по делу № 2а-491/2022 по исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Новоалександровского сельсовета Тамбовского района о возложении обязанности организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования. При мониторинге стоимости строительства очистных сооружений было выяснено, что ориентировочная стоимость строительства очистных сооружений мощностью 400-420 куб.м./сут. составляет 547 541,033 руб. На сегодняшний день в связи с отсутствием федерального и регионального финансирования решение Тамбовского районного суда от 30.11.2022 № 2а- 491/2022 не исполнено. Также администрация заявила об отсутствии причинно-следственной связи между загрязнением почвы кобальтом, хромом, серой, мышьяком и нефтепродуктами, рассматриваемого земельного участка и деятельностью ООО «Тамбовские коммунальные системы» по водоотведению коммунальных отходов.

04.12.2025 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, от администрации – ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя.

От истца до начала судебного заседания поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции.

Техническое подключение к судебному заседанию со стороны истца по состоянию на 13 час. 33 мин. не произведено.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей лиц, не явившихся в судебное заседание, дал пояснения по обстоятельствам спора, исковые требования не признал.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым отложить судебное заседание.

Руководствуясь статьями 156, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

отложить судебное разбирательство в заседании арбитражного суда на 17 декабря 2025 года на 11 час. 00 мин. в здании Арбитражного суда Амурской области по адресу: <...>, каб. 238.

Лицам, участвующим в деле, предлагается представить:

истцу: пояснения по расчету индекса-дефлятора (с учетом постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.11.2025 по делу Ф03-3583/2025); возражения на отзыв ответчика; рассмотреть вопрос об урегулировании спора с использованием примирительных процедур;

ответчику: иные пояснения; рассмотреть вопрос об урегулировании спора с использованием примирительных процедур;

третьим лицам: иные пояснения.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья Е.ФИО3