Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А53-35493/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«11» декабря 2020 года Дело № А53-35493/2020

Резолютивная часть решения объявлена «09» декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен «11» декабря 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Азовмежрайгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области,

третьи лица - государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Администрация Самарского сельского поселения, Администрация Азовского района Ростовской области,

о признании права собственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

акционерное общество «Азовмежрайгаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на следующие объекты газоснабжения:

иное сооружение (газопровод), протяженностью 168 м, местоположение объекта недвижимости: <...> к ГРП;

подземный газопровод, назначение объекта: иное сооружение (газопровод), протяженностью 428 м, местоположение объекта недвижимости: <...> к котельной ОМЗ;

иное сооружение (газопровод), протяженностью 333 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Азовский р-н, с. Самарское;

подземный газопровод низкого давления, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (подземный газопровод), протяженностью 676 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

техническое перевооружение, назначение объекта: иное сооружение (газопровод), протяженностью 756 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

иное сооружение (газопровод), протяженностью 512 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Азовский р-н, с. Самарское, к молзаводу ул. К. Маркса;

иное сооружение (газопровод), протяженностью 763 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Администрация Самарского сельского поселения, Администрация Азовского района Ростовской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд перешел к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация» направило отзыв, в котором указало, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Администрация Самарского сельского поселения и Администрация Азовского района Ростовской области направили отзывы, возражений не заявили.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, преобразование предприятий и объединений по газификации и эксплуатации газового хозяйства в акционерные общества осуществлялось в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 N 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества", с учетом особенностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 N 1559 "О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединении и организаций газового хозяйства Российской Федерации" (далее - Указ о приватизации организаций газового хозяйства).

На основании Указа о приватизации организаций газового хозяйства Производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» г. Ростов-на-Дону, в составе которого значится ПП «Азовмежрайгаз», вошло в перечень государственных предприятий, объединений и организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства, преобразуемых в акционерные общества (Приложение N 1 к Указу).

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 01.07.1992.

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.

План приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» был утвержден председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 25.02.1994. Величина сформированного уставного капитала Общества в соответствии с данными Плана приватизации без учета результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составила 3247,3 тыс. руб.

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе АО «Азовмежрайгаз» числятся:

- иное сооружение (газопровод), протяженностью 168 м, местоположение объекта недвижимости: <...> к ГРП;

- иное сооружение (газопровод), протяженностью 428 м, местоположение объекта недвижимости: <...> к котельной ОМЗ;

- иное сооружение (газопровод), протяженностью 333 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Азовский р-н, с. Самарское;

- иное сооружение (газопровод), протяженностью 676 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- техническое перевооружение, назначение объекта: иное сооружение (газопровод), протяженностью 756 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- иное сооружение (газопровод), протяженностью 512 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Азовский р-н, с. Самарское, к молзаводу ул. К.Маркса;

- иное сооружение (газопровод), протяженностью 763 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

В соответствии актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены и сданы в эксплуатацию. При приемке газопроводов комиссией были сделаны выводы о том, что работы по строительству выполнены в соответствии с проектом, исполнительно-техническая документация находится в удовлетворительном состоянии. Приемка вышеуказанных газопроводов осуществлена с участием эксплуатирующей организации – «Азовмежрайгаз», в связи с чем по окончании строительства спорные газопроводы были переданы эксплуатирующей организации и приняты на ее баланс.

Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них, законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка, не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, спорные объекты газоснабжения, как находившиеся на балансе правопредшественника истца, относились к основным средствам предприятия и подлежали включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.

Истцом направлены запросы в Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области (ТО Росимущества по Ростовской области) с запросом пообъектной расшифровки плана приватизации общества.

В ответах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области (Росимущество) от 26.12.2006 № 12-12364/01 и от 01.02.2008 № 09-750/01, сообщено, что на баланс общества перешло все имущество, находившееся по состоянию на 01.07.1992 на балансе ПО «Ростовоблгаз», за исключением 5 жилых домов, внутридомового газового оборудования в домах местных советов, объекта незавершенного строительство (жилого дома) и объектов гражданской обороны. При этом пообъектная расшифровка перечня имущества не требовалась.

Истец, указывая, что АО «Азовмежрайгаз» создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Азовмежрайгаз» и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица – 02.03.1994, с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на спорные объекты, проведение которой затруднено ввиду отсутствия пообъектного перечня имущества, переданного обществу в порядке приватизации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований для приобретения права собственности является приватизация государственного имущества.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии со статьей 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическим лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.

Поскольку АО «Азовмежрайгаз» создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Азовмежрайгаз» и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица – 02.03.1994.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992, акционерное общество открытого типа «Азовмежрайгаз» создано в процессе приватизации государственного предприятия «Азовмежрайгаз». Основные виды деятельности предприятия:

- газоснабжение потребителей города;

- организация сервисного технического обслуживания газового оборудования и приборов;

- любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательными актами;

- обслуживание по договорам наружных газовых систем;

- своевременное обеспечение населения города сжиженным газом;

- обслуживание ГРП, ГРУ, ШРП имеющегося на балансе.

В соответствии с постановлением № 1090 от 28.06.1996 зарегистрировано изменение наименования акционерного общества открытого типа «Азовмежрайгаз» на открытое акционерное общество «Азовмежрайгаз». 08.06.2015 решением общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Азовмежрайгаз» утвержден устав общества в новой редакции, согласно которой произведено изменение наименования общества на акционерное общество «Азовмежрайгаз», что подтверждается внесенной записью в Единый государственный реестр юридических лиц от 18.06.2015, государственный номер 2156188047563.

Решением общего собрания акционеров ОАО «Азовмежрайгаз» от 08 июня 2015 утвержден Устав Общества в новой редакции. Согласно новой редакции Устава произведено изменение наименования Общества на АО «Азовмежрайгаз», о чем 18 июня 2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 2156188047563.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», спорные объекты являются опасными производственными объектами, для которых установлен 3 класс опасности и требуют регулярного технического обслуживания.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

АО «Азовмежрайгаз» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

Сведения о зарегистрированных правах на данные объекты отсутствуют, что подтверждено выписками из ЕГРН. Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

Технические характеристики спорных объектов приведены в технических планах сооружений.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 42 000 рублей (платежное поручение от 09.10.2020 № 629).

Ходатайство истца об отнесении судебных расходов на него подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Признать за акционерным обществом «Азовмежрайгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на следующие объекты газоснабжения:

иное сооружение (газопровод), протяженностью 168 м, местоположение объекта недвижимости: <...> к ГРП;

иное сооружение (газопровод), протяженностью 428 м, местоположение объекта недвижимости: <...> к котельной ОМЗ;

иное сооружение (газопровод), протяженностью 333 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Азовский район, с. Самарское;

иное сооружение (газопровод), протяженностью 676 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Азовский район, с. Самарское, по ул. Переездной;

техническое перевооружение, назначение объекта: иное сооружение (газопровод), протяженностью 756 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Азовский район, с. Самарское, по ул. Зеленый гай;

иное сооружение (газопровод), протяженностью 512 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Азовский район, с. Самарское, к молзаводу ул. К. Маркса;

иное сооружение (газопровод), протяженностью 763 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук