Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А12-45191/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 14 » марта 2019 г.

Дело № А12-45191/2018

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2019 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению отдела по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области (403113, область Волгоградская, город Урюпинск, площадь Ленина, дом 3, кабинет 34, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес-Ритейл» (400001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора временного управляющего ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, начальник отдела, распоряжение №546-р от 31.08.2009,

от ответчика – представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от третьего лица - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

Отдел по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области (истец) обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес-Ритейл» (ответчик) об изъятии объекта незавершенного строительства, 5 % готовности, расположенного по адресу: <...> «а», для продажи с публичных торгов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Гермес-Ритейл» ФИО1.

Ответчик и третье лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2.1.1. Решения Урюпинской городской Думы от 24 апреля 2008 года № 45/46 «О переименовании комитета по управлению имуществом администрации городскогоокругаг.Урюпинск в отдел по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск и об утверждении Положения об отделе по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области», отдел по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск осуществляет права представителя собственника в отношении муниципального имущества.

06 октября 2009 года между муниципальным образованием городской округ город Урюпинск Волгоградской области в лице отдела по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Казачий рынок» был заключен договор аренды земельного участка № 187 площадью 7498 квадратных метров под территорию рынка.

Срок действия договора составлял до 31 декабря 2012 года.

Также был заключен договор № 188 аренды земельного участка от 06 октября 2009 года площадью 555 квадратных метров под платную стоянку. Срок действия договора аренды составлял до 31 декабря 2012 года.

12 апреля 2012 года ООО «Казачий рынок» заключило с ООО «МАН» договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ООО «Казачий рынок» передало, а ООО «МАН» приняло на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № 187 от 06 октября 2009 года; а также договор передачи прав и обязанностей по договору аренды № 188 земельного участка от 06 октября 2009 года.

06.11.2012г. администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области ООО «МАН» было выдано разрешение на строительство универсального рынка сроком до 05.10.2013 года.

Дополнительным соглашением от 21 декабря 2012 года к договору аренды земельного участка № 187 от 06.10.2009 года срок действия договора аренды был продлен до 05.10.2013 года.

Дополнительным соглашением от 27 сентября 2013 года к договору аренды земельного участка № 187 от 06.10.2009 года срок действия договора аренды был продлен до 05.09.2014 года.

Постановлением администрации городского округа город Урюпинск волгоградской области от 04 июля 2014 года № 627-п виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 34:38:01 00 02:17 и 34:38:01 00 02:14 были определены как земельные участки с разрешенным использованием под «строительство торгового развлекательного здания, строения, сооружения».

Дополнительным соглашением от 01 августа 2014 года к договору аренды земельного участка № 187 от 06.10.2009 года в договор аренды были внесены изменения: участок предоставлен под строительство торгово - развлекательного здания, строения, сооружения, сроком до 05.07.2015 года.

Дополнительным соглашением от 21 декабря 2012 года к договору аренды земельного участка № 188 от 06.10.2009 года срок действия договора аренды был продлен до 05.10.2013 года.

Дополнительным соглашением от 27 сентября 2013 года к договору аренды земельного участка № 188 от 06.10.2009 года срок действия договора аренды был продлен до 05.10.2014 года.

Дополнительным соглашением от 01 августа 2014 года к договору аренды земельного участка № 188 от 06.10.2009 года срок действия договора аренды был продлен до 05.07.2015 года.

Распоряжением отдела по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск от 28 ноября 2014 года № 335-р земельные участки с кадастровыми номерами 34:38:01 00 02:14, площадью 555 квадратных метров по ул. Штеменко, 4 «а» в г. Урюпинске и 34:38:01 00 02:17, площадью 7498 квадратных метров по ул. Штеменко, 4 «а» в г. Урюпинске объединены в один земельный участок площадью 8040 квадратных метров с кадастровым номером 34:38:01 00 02:1010 по ул. Штеменко, 4 «а» в г. Урюпинске, договор аренды земельного участка № 188 от 06.10.2009 года расторгнут, в договор аренды земельного участка № 187 от 06.10.2009 года внесены изменения в части площади земельного участка и срока действия договора.

10 июля 2014 года разрешение на строительство ООО «МАН» было продлено до 05 июля 2015 года.

Дополнительным соглашением от 01 декабря 2014 года к договору аренды земельного участка № 187 от 06.10.2009 года срок действия договора аренды был продлен до 30 ноября 2017 года; площадь земельного участка изменена на 8040 квадратных метров.

Строительство объекта незавершенного строительства к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка завершено не было. В период действия договора аренды земельного участка ответчик в орган местного самоуправления за предоставлением разрешения на продление строительства объекта не обращался. Таким образом, ответчик с момента окончания срока действия разрешения на строительство до настоящего времени действий, направленных на освоение земельного участка и достижение цели предоставления недвижимого имущества в аренду, не принимал.

31 августа 2017 года отделом по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск в адрес ООО «МАН» направлено уведомление о прекращении договорных отношений. 08 сентября 2017 года данное уведомление получено адресатом.

23 ноября 2017 года ООО «МАН» изменило наименование юридического лица на ООО «Гермес-Ритейл». Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09 ноября 2018 года объект незавершенного строительства 5 % готовности, расположенный по адресу: <...> «а», принадлежит на праве собственности ООО «Гермес- Ритейл».

В связи с тем, что строительство до сих пор не завершено, договорных отношений между сторонами не имеется. Истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, в силу статьи 239.1 ГК РФ земельной участок, предоставленный в аренду, должен находиться в государственной или муниципальной собственности, а для возможности его отчуждения должно быть выполнено одно из условий:

- земельный участок должен быть предоставлен в аренду по результатам проведенного аукциона;

- земельный участок должен быть предоставлен в аренду без проведения торгов, но исключительно для целей завершения строительства находящегося на нем объекта.

В обоих случаях действия договора аренды должно быть прекращено на момент обращения в суд с иском.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из договора аренды следует, что его действие неоднократно продлевалось, был изменен арендатор земельного участка, однако нового договора с ответчиком не заключалось.

Статья 239.1 введена в Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 33 статьи 34 указанного Федерального закона положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Федерального закона Российской Федерации от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

В данном случае арендные правоотношения возникли в 2009 году, в связи с чем, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на их регулирование.

С учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Куропятникова