Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А55-9403/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-9403/2024
02 октября 2024 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 годаПолный текст  решения изготовлен 02 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Евстроповой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании   24 сентября 2024 года дело по иску

публичного акционерного общества "Россети Волга"

к Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области

о взыскании

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика –  не явился, извещен; 



Установил:

Публичное Акционерное Общество "Россети Волга" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области о взыскании задолженности по оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере 352 553 руб. 46 коп.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом.

Истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории Самарской области.

Как указал истец, ответчиком не исполнено обязательство по оплате задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии в размере 352 553,46 руб., начисленной на основании акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 30.11.2023 № 31, составленным в результате выявления факта несанкционированного подключения фонаря уличного освещения, расположенного по адресу: <...>, к сетям сетевой организации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественной монополии, соответственно, подлежит государственному регулированию и контролю в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации  в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т п).

В силу положений ст.ст. 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (несанкционированного вмешательства в работу приборов учета) и несанкционированного подключения оборудования потребителя к электрическим сетям.

Согласно п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - «Основные положения»), бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, сетевые организации проверяют соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 169 Основных положений).

В целях пресечения несанкционированного подключения энергопринимающих устройств и безучетного потребления электроэнергии, сетевой организацией проводится комплекс организационно-технологических действий, в том числе проверки параметров технологического присоединения потребителей и организованного учета электроэнергии, а также мониторинг нагрузки по фидерам.

Как указывает истец, 30.11.2023 персоналом сетевой организации было выявлено несанкционированное подключение фонаря уличного освещения, расположенного по адресу: <...>, по данному факту был составлен Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 30.11.2023 № 31.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, в том числе освещения улиц.

На основании вышеизложенного, лицом, на стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии, является ответчик.

Истцом 23.01.2024 в адрес ответчика была направлена претензия №МР6/121.04/104/251 (получена ответчиком 30.01.2024).

По состоянию на 18.03.2024 задолженность по оплате стоимости бездоговорного потребления ответчиком не погашена, что послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии. рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим (ст. 310 ГК РФ)

В соответствии с абз. 7 п. 189 Основных положений, при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 215, 544, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Основными положениями основания для освобождения муниципального образования, в ведении которого находится организация освещение улиц в границах поселения, от обязанности по оплате бездоговорного потребления электроэнергии отсутствуют.

В силу ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, не принимаются судом, исходя из следующего.

Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и уставу ПАО «Россети Волга» истец является сетевой организацией, владеющей на праве собственности и ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых, оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского   поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, в том числе освещения улиц.

Также на основании ст. 45.1 Закона  № 131-ФЗ обязанность по организации благоустройства территории поселения, включая вопросы организации освещения территории муниципального образования, закреплена за органами местного самоуправления. Реализация данной функции возможна различными способами, например, посредством установки осветительных опор, путём размещения светильников на отдельно стоящих стойках, либо на фасадах зданий и т.д.

На основании вышеизложенного, лицом, на стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии, является ответчик.

Правовая позиция истца подтверждается судебной практикой: Определением Верховного Суда РФ от 07.09.2022 № 307-ЭС22-15056 по делу № А56-80820/2021, Определением Верховного Суда РФ от 29.07.2021 № 307-ЭС21-11777 по делу № А52-202/2020, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2022 № Ф07-495/22 по делу № А56-107148/2020.

Доводы ответчика об оплате за потребленную электроэнергию фонарями освещения, исходя из фактического расхода, то есть мощности светильников, не принимаются судом, исходя из следующего.

Истец является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории Самарской области.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественной монополии, соответственно, подлежит государственному регулированию и контролю в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п.1 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике», государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п.4 ст.23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» в рамках основной деятельности истца государственному регулированию подлежат:

- цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям;

- плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети и к электрическим сетям территориальных сетевых организаций.Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу положений ст.ст. 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (несанкционированного вмешательства в работу приборов учета) и несанкционированного подключения оборудования потребителя к электрическим сетям.

Согласно п. 189 Основных положений, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год. При этом, период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Расчет объема неучтенного потребления при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии по спорному акту от 30.11.2023 № 32 выполнен в строгом соответствии с п. 189 Основных положений.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

Правовая позиция истца подтверждается судебной практикой Арбитражного суда Самарской области по делам № А55-36664/2023, № А55-36702/2023, № А55-36710/2023.

Доводы ответчика, отраженные в дополнительном отзыве судом также признаны несостоятельными исходя из следующего.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественной монополии, соответственно, подлежит государственному регулированию и контролю в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (несанкционированного вмешательства в работу приборов учета) и несанкционированного подключения оборудования потребителя к электрическим сетям.

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, сетевые организации проверяют соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 169 Основных положений).

В целях пресечения несанкционированного подключения энергопринимающих устройств и безучетного потребления электроэнергии, сетевой организацией проводится комплекс организационно-технологических действий, в том числе проверки параметров технологического присоединения потребителей и организованного учета электроэнергии.

Как указывает истец, 30.11.2023 персоналом сетевой организации было выявлено несанкционированное подключение фонаря уличного освещения, расположенного по адресу: <...> и по данному факту был составлен Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 30.11.2023 № 31.

Исходя из императивно установленной методики расчета, сумма стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту от 30.11.2023 № 31 составляет 352 553 руб. 46 коп.

Ответчиком документально не опровергнут факт потребления ресурса в объеме меньшем, чем применено при расчете стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, в связи с чем суд приходит к выводу, что расчет, произведенный истцом, в соответствии с нормами действующего законодательства, является верным.

Кроме того, довод ответчика о том, что «установленный расчетный способ исчисления возможного количества потребления электрической энергии является карательным, будучи реакцией на правонарушение» противоречит судебной практике и основан на неверном толковании и применении норм материального права.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.09.2018 №2373 указал на то, что правовое регулирование, содержащееся в ряде норм Основных положений, определяющих объем бездоговорного потребления электрической энергии расчетным способом, и пункте 2 приложения № 3 к ним, закрепляющее для целей определения объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) формулы для его расчета, принято во исполнение Закона об электроэнергетике (абзац третий пункта 1 статьи 21) и направлено на реализацию положений статей 8, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 34 (часть1), 35 (части 1 и 3), 45 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в целях защиты интересов добросовестно действующих электроснабжающих (сетевых) организаций путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, стимулирование потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии, к заключению договора энергоснабжения, являющегося основанием для поставки энергии потребителю, а положение пункта 2 приложения № 3 к Основным положениям - к тому же на обеспечение надлежащего учёта потребления электрической энергии в то случае, когда его осуществление на основании показаний приборов учёта не представляется возможным.

Приведенное нормативное регулирование способа исчисления объема ресурса обусловлено спецификой правоотношений по его потреблению путем использования присоединенной сети и направлено на компенсацию поставщику стоимости ресурса, отобранного из сетей недобросовестным потребителем в ситуации, не позволяющей достоверно установить количество отобранного.

В силу п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации  при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

С учетом изложенного, такая мера превентивно направлена на предотвращение бесконтрольного (безучетного) потребления и возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, максимальной финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по нормативно установленной формуле.

Аналогичная правовая позиция приведена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.10.2022 по делу № А06-7532/2021.

По смыслу правовой позиции, приведенной в п. 11 Обзора от 21.12.2021, потребитель вправе доказывать именно фактический объем потребления за спорный период, а не объем, определенный иными расчетными способами, в частности, по среднемесячному потреблению предшествующих периодов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2023 № 302-ЭС23-16868).

В рассматриваемом случае, ответчиком не оспаривается факт бездоговорного потребления электрической энергии и факт отсутствия учета потребляемой электрической энергии, при этом ответчик надлежащих доказательств объема фактического потребления электроэнергии по данному объекту в спорный период  в материалы дела не предоставил. В связи с чем довод ответчика о завышении заявленной истцом судом подлежит отклонению судом.

Довод ответчика  о том, что истец не представил в суд доказательств принадлежности ответчику фонаря уличного, отклоняется судебной коллегией как основанный на неверном толковании норм материального права. Кроме того, ответчик, оспаривая право собственности на уличный фонарь, доказательств принадлежности указанного объекта иному лицу не представил.

Учитывая отсутствие иных лиц, имеющих материальную заинтересованность в бездоговорном потреблении электроэнергии, ответчик является выгодоприобретателем при безучетном потреблении электроэнергии, поскольку объем безучетного потребления электроэнергии фактически не фиксировался и потреблялся именно им без оплаты.

На основании вышеизложенного, расчет объема потребленной ответчиком электроэнергии является законным и обоснованным.

Исходя из установленной методики расчета для случаев бездоговорного потребления электрической энергии, сумма стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту от 30.11.2023 № 31 составляет 352 553 руб. 46 коп.

Доказательств оплаты указанной суммы долга ответчиком не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.


Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области (ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Волга"  (ИНН: <***>) задолженность по оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере 352 553 руб. 46 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 051 руб.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1