Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А66-9262/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9262/2017
г. Тверь
24 ноября 2017 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя (истца) - ФИО2, ФИО3, от заинтересованного лица (ответчика) - ФИО4, ФИО5, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Ай.Эр.Эм.Си.» (г. Москва) к Тверской таможне (г. Тверь) о признании незаконными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Тверского таможенного поста Тверской таможни (центр электронного декларирования),



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ай.Эр.Эм.Си.» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (далее - ответчик, таможня) о признании недействительными решений Тверского таможенного поста (центр электронного декларирования) Тверской таможни (структурное подразделение Тверской таможни, не имеющего статус юридического лица) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.03.2017 по ДТ № 10115070/220317/0013239 № РКТ-10115070-17/000056, РКТ-10115070-17/000057 по коду 8418 69 000 8; по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.03.2017 по ДТ № 10115070/220317/0013176 № РКТ-10115070-17/000050 по коду 8418 69 000 8; по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.03.2017 по ДТ № 10115070/280317/0014256 № РКТ-10115070-17/000061, РКТ 10115070-17/000062, РКТ 10115070-17/000063, РКТ 10115070-17/000064, РКТ 10115070-17/000065 по коду 8418 69 000 8; по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2017 по ДТ № 0115070/290317/0014741 № РКТ 10115070-17/000067, № РКТ 10115070-17/000068 по коду 8418 69 000 8; по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2017 по ДТ № 10115070/280317/0014267 № РКТ- 10115070-17/000069, 10115070-17/000070, 10115070-17/000071, 10115070-17/000072 по коду 8418 69 000 8 (далее - решения).

Суд, с согласия сторон, возобновил производство по делу, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя их тем, что он правомерно квалифицировал систему для кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой, в состав которой входил чиллер, по коду ТН ВЭД 8415 82 0000.

Ранее, представил письменные возражения на отзыв таможни, дополнительные документы, привел устные доводы.

Ответчик с доводами заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление, письменных пояснениях считает, что чиллер не является частью системы для кондиционирования воздуха и подлежит классификации по коду 8418 69 000 8.

Ранее, представил письменные пояснения, привел устные доводы.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с контрактом от 26.07.2010 № 1 (далее - контракт), заключенным с компанией «RHOSS S.P.A.» (Италия), ввезло на таможенную территорию товары «чиллер», «фанкойл».

Товары помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) и задекларированы в ДТ № 10115070/220317/0013239 (товары 1,2,4,5,8) № 10115070/220317/0013176 (товар 1), № 10115070/280317/0014256 (товары 1,2,3,4,5) № 10115070/290317/0014741 (товары 3,4), № 10115070280317/0014256 (товары 1,2,3,4) в качестве товара - «единая система для кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой, оборудована вентиляторами и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, поставляется в частично разобранном виде, система «чиллер-фанкойл», состоит из: 1) чиллер, 2) вентиляторный доводчик (фанкойл) с указанием в графе 33 ДТ кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8415 82000 0 (ставка таможенной пошлины - 0%).

При осуществлении таможенного контроля выявлена необходимость проверки классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), в связи с чем таможенным органом приняты решения о проведении дополнительной проверки.

После проведения проверки таможней в лице Тверского таможенного поста (центр электронного декларирования) Тверской таможни приняты решения по классификации товара по коду 8418 69 000 8 (которому соответствует текст товарной позиции: 8418 холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8418: 8418 69 000-прочее: 8418 69 000 8 - прочее (ставка таможенной пошлины 10%).

Общество, не согласившись с решениями принятыми таможней полагая, что ввозимый товар соответствует коду ТВ ВЭД ЕАЭС 8415 82 0000, текст товарной позиции: 8415 (установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: 8415 82 000 0-прочие со встроенной холодильной установкой (ставка таможенной пошлины 0%), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило 3 ОПИ ТН ВЭД указывает, что в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Спорные товарные подсубпозиции (8415 82 000 0, выбранная обществом и 8418 69 000 8, выбранная Таможней) входят в один раздел XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», в одну группу 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части».

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС Коллегия Евразийской экономической комиссии в соответствии со статьей 8 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 рекомендует государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства применять Пояснения к единой ТН ВЭД ТС (далее - Пояснения), являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4.

В соответствии с Пояснениями к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 8415 классифицируются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха и устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях, а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия.

При этом из товарной позиции 8415 исключаются холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0°C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8418 входят холодильники и холодильные установки, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования. В названную товарную позицию также не входят установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд установил, что обществом ввезен товар - установка для кондиционирования воздуха, система промышленная «Чиллер-Фанкойл», серии TCAVBZ/YARDY EV3, артикул SPCMA160000103/ YARDМ300023, производитель RHOSS S.P.A/ товарный знак RHOSS , предназначенная для кондиционирования воздуха в нежилых помещениях, система состоит из одного чиллера и одного фанкойла, а также гибких соединительных трубок (2/3 м) мод. PEX-C, арт. L421892.

В соответствии с техническим описанием чиллер модели TCAVBZ 21250 BT-2 SPV-560-16-AG, предназначен для использования в системе кондиционирования чилле-фанкойл жилых, офисных и производственных помещений, в целях получения охлажденной воды с температурой от +5 до +15 градусов. Охлаждение воды происходит в испарителе, после чего охлажденная вода с помощью циркулярного насоса подается в фанкойлы системы кондиционирования.

В соответствии с техническим описанием фанкойл модели YARDY EV3 арт. YARV300023, предназначен для охлаждения воздуха в жилом, офисном и производственном помещении с помощью поступающей в него охлажденной воды с температурой от +5 градусов Цельсия до +15 градусов Цельсия. Охлажденная вода поступает в теплообменник фанкойла, который обдувается вентилятором. Указанная модель фанкойла состоит из следующих компонентов: теплообменника, изготовленного из медных трубок с алюминиевым оребрением, центробежного (радиального) вентилятора, снабженного тепловой защитой.

Согласно каталогу продукции компании RHOSS указанные товары относятся к системам центрального кондиционирования.

Как следует из информационного письма производителя RHOSS от 20.07.2017, по заказу № 0399-IR16-RH-2 от 30.09.2016 к контракту 1 от 26.07.2010 с дополнительным соглашением № 3 от 01.02.2011 по экспортной декларации № 16L NSR1000EK0261A4 в адрес общества поставлена система кондиционирования в составе: наружный блок системы кондиционирования –чиллер TCAVBZ 21250 BT-2 SPV-560-16-AGсо встроенными опциями P/DFR/DSP/FI10/IM/SLO/GM/CMT/SAM/SS, где P - насос; пульт управления KSMR (контрольная панель), артикул SPCAC160000030; внутренний блок системы кондиционирования – фанкойл YARDY EV3 арт. YARV300023; соединительные трубы РЕХ-С, артикул L421892 соединяют чиллер и фанкойл для регуляции между ними теплоносителя (от чиллера к фанкойлу холодной жидкости, от фанкойла к чиллеру- нагретой).

Указанная комплектация является базовой, допустимой и достаточной для успешного запуска системы кондиционирования. На больших объектах, где система кондиционирования проектируется индивидуально, она может содержать большее количество фанкойлов.

Сборка системы кондиционирования осуществляется непосредственно на объекте. Для работы системы кондиционирования используется трубопровод, который компанией RHOSS не поставляется. Товар классифицируется по коду 8415.

Аналогичные выводы о том, что чиллеры и фанкойлы являются частями системы кондиционирования воздуха содержится и в письме производителя от 29.01.2013.

Довод таможни о невозможности классификации спорного товара в товарной позиции 8415 ТН ВЭД в связи с отсутствием в нем элементов, предназначенных для изменения температуры и влажности воздуха, и с предназначением его только для охлаждения, суд считает подлежащим отклонению, поскольку как указано в пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8415 в нее включаются также устройства, которые хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, но изменяют ее конденсацией.

Таможенный орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал, что поставленный товар не образует систему, предназначенную для кондиционирования воздуха.

Представленное Таможней заключение таможенного эксперта (л.д. 37-47) указанное обстоятельство не исключает.

В пункте 2 заключения сделан вывод о том, что товар предназначен для создания системы охлаждения.

Таможенная экспертиза не исследовала в спорной системе функциональное назначение всей системы в целом, а также подключенного к чиллеру дополнительного оборудования (фанкойлов), способного влиять на температуру и влажность воздуха.

В ходе таможенной экспертизы не устанавливалась способность спорного товара в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°C и ниже) на активном охлаждающем элементе, что является основанием для квалификации в товарной позиции 8418 ТН ВЭД.

Кроме того, в таможенной экспертизе сделан вывод об отсутствии циркуляционного насоса, в то время, как согласно информационного письма производителя RHOSS от 20.07.2017, наружный блок системы кондиционирования – чиллер снабжен насосом.

Таможенная экспертиза не исследовала функциональное назначение всей системы в целом, а также подключенного к чиллеру дополнительного оборудования (фанкойла), способного влиять на температуру и влажность воздуха.

Судом отклоняются доводы Таможни со ссылкой на заключение таможенного эксперта, что в связи с отсутствием в поставке трубопровода, поставляемый товар нельзя классифицировать как систему кондиционирования.

Согласно применению 4 к разделу XVI ТН ВЭД «Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций грумы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Судом установлено, что исходя из технических характеристик, руководства по монтажу и эксплуатации, технического описания, спорное оборудование ввезено обществом как часть системы кондиционирования.

Чиллеры, как самостоятельные холодильные машины, обществом не ввозились.

Указание таможней в отзыве в обоснование своей позиции на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 № 117 судом признается необоснованным, поскольку спорный товар невозможно идентифицировать с указанным в решении товаром - холодильной машиной «чиллер». Указанное решение принято в отношении товара «чиллер», поставляемого самостоятельно, в указанной в Решении комплектации. В рассматриваемом споре чиллер поставлен вместе с фанкойлом, в качестве частей системы для кондиционирования воздуха.

В судебных актах Суда Евразийского экономического союза от 04.04.2016 и 22.06.2016, на которые ссылается Таможня, также давалась оценка «чиллеру», как холодильной машине, поставляемой в качестве отдельного товара, что не соответствует обстоятельствам рассматриваемого дела.

Кроме того, Таможня, выделив чиллер из проставленного товара и переклассифицировав его по иному коду ТН ВЭД, оставила классификацию фанкойла в товарной позиции 8415 82, при этом не было учтено, что фанкойл без чиллера не может выполнять функцию кондиционирования воздуха.

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ с таможни, в пользу общества подлежит взысканию 51 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,



РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Ай.Эр.Эм.Си.» удовлетворить.

Признать недействительными решения Тверского таможенного поста (центр электронного декларирования) Тверской таможни (структурное подразделение Тверской таможни, не имеющего статус юридического лица) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.03.2017 по ДТ № 10115070/220317/0013239 № РКТ-10115070-17/000056, РКТ-10115070-17/000057 по коду 8418 69 000 8; по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.03.2017 по ДТ № 10115070/220317/0013176 № РКТ-10115070-17/000050 по коду 8418 69 000 8; по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.03.2017 по ДТ № 10115070/280317/0014256 № РКТ-10115070-17/000061, РКТ 10115070-17/000062, РКТ 10115070-17/000063, РКТ 10115070-17/000064, РКТ 10115070-17/000065 по коду 8418 69 000 8; по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2017 по ДТ № 0115070/290317/0014741 № РКТ 10115070-17/000067, № РКТ 10115070-17/000068 по коду 8418 69 000 8; по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2017 по ДТ № 10115070/280317/0014267 № РКТ- 10115070-17/000069, 10115070-17/000070, 10115070-17/000071, 10115070-17/000072 по коду 8418 69 000 8.

Взыскать с Тверской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ай.Эр.Эм.Си» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 51 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.


Судья И.В. Карсакова