Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А05-15248/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15248/2023
г. Архангельск
04 июня 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Промстройсервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 109147, Москва, ул. Большая Андроньевская, дом 23, стр. 1, этаж 6, пом. 45)

к ответчику - государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163000, <...>),

третье лицо: министерство строительства и архитектуры Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: Россия, 163004, <...>)

при участии заместителя прокурора Архангельской области

о внесении изменений в государственный контракт

при участии в судебном заседании:

от истца: посредством онлайн-связи ФИО1 по доверенности от 05.12.2023,

от  ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

от прокурора: Ефимова А.В. по доверенности от 05.02.2024,

3-е лицо: не явилось, извещено;

установил:

акционерное общество "Промстройсервис" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (далее - ответчик, Учреждение) о внесении изменений в государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта «Лечебно-диагностический корпус ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» № 40658905619R9V0002420017/0124200000620004190 от 10.12.2020, а именно: пункт 3.1 государственного контракта изложить в следующей редакции: «Начало работ – не позднее одного дня с даты заключения государственного контракта. Окончание работ – не позднее 09 мая 2025 года, с учетом подписания всех документов о приемке», изложить приложение № 4 к государственному контракту в редакции истца.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 28.02.2024 к участию в деле допущен заместитель прокурора Архангельской области.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство строительства и архитектуры Архангельской области.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, поддержал ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А05-4021/2024.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в дополнении к нему, возражал против удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу.

Прокурор в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, возражал против удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило, с заявленными требованиями не согласно. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев заявленное истцом ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А05-4021/2024, изучив документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, руководствуясь статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для приостановления производства по настоящему делу.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения истца, ответчика, прокурора, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 10.12.2020 года между акционерным обществом "Промстройсервис" (подрядчик по контракту) и Государственным казенным учреждением Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (заказчик по контракту) заключен государственный контракт № 40658905619R9V0002420017 (далее государственный контракт, контракт) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 01 октября 2020 года №0124200000620004190 и решения контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 01.12.2020 №01-33/841.

Согласно п. 1.1. Контракта Подрядчик по заданию заказчика принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству объекта «Лечебно-диагностический корпус ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» (далее - Объект) в соответствии с проектной документацией.

Пунктом 2.1 контракта установлена цена в размере 2 612 432 630,61 руб., в том числе НДС.

В процессе исполнения контракта цена изменялась из-за изменения видов и объемов работ, из-за существенного роста цен на строительные ресурсы. Дополнительным соглашением от 06.09.2023 № 34 цена установлена в размере 3 397 028 663,77 руб.

Согласно п. 2.1 Раздела 12 «Срок действия контракта» контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту либо до его расторжения.

Пунктом 3.1. Контракта установлено: начало работ - не позднее одного дня с даты заключения государственного контракта. Окончание работ - не позднее 20 декабря 2022 года, с учетом подписания всех документов о приемке.

Дополнительным соглашением №29 от 30.12.2022, подписанным сторонами на основании пп. «а» п.1 Постановления правительства РФ от 16 апреля 2022 года №680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" указанный срок окончания работ продлен до 31 мая 2023 года (т.1 л.д. 69).

Письмом исх.№5723.05 от 29.05.2023 (т.1 лд.122-124) Подрядчик заявил о приостановке работ в связи с отсутствием проектной документации, прошедшей экспертизу со штампом «в производство работ», работы приостановлены, о чем сделана соответствующая запись в Общем журнале производства работ от 29.05.2023.

В ответ на уведомление о приостановлении работ от 29.05.2023 № 5723.05 Учреждение сообщило, что корректировка проекта не препятствует выполнению других видов работ: благоустройство, устройство наземного и подземного перехода, отделка помещений, устройство ограждения входных групп, пуско-наладочные работы медицинского оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, основания для полной приостановки работ по объекту отсутствуют (письмо ГКУ АО «ГУКС» от 31.05.2023 № 2758 т.2 л.д. 9-10).

Заключением Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области № 27/23А от 01.09.2023 (т.2 л.д.42-45) установлено соответствие построенного объекта требованиям проектной документации.

Разрешением от 01.09.2023 (т.2 л.д. 46-55) объект введен в эксплуатацию.

Письмом от 28.11.2023 Общество направило Учреждению дополнительное соглашение к контракту, предусматривающее срок окончания работ - не позднее 29.05.2025 (т.1 л.д.82).

Письмом от 01.12.2023 Учреждение отказало Обществу в подписании дополнительного соглашения по увеличению срока, сославшись, что подписав без возражений дополнительное соглашение № 29 об установлении срока окончания работ - 31 мая 2023 года, подрядчик согласился с тем, что завершит все работы, в том числе возникшие в процессе корректировок проектной документации в 2022 году, в срок не позднее 31.05.2023.

Поскольку заказчик отказался от подписания дополнительного соглашения о продлении срока, истец обратился с настоящим иском в суд.

В обоснование исковых требований истец ссылается, что корректировка проектной документации в 2023 году, замена поставляемого медицинского оборудования -консолей и светильников, воспрепятствовали выполнению работ в установленные сроки, что является основанием для внесения изменения в 2.1. Раздела 12 «Срок действия контракта» контракта в части продления срока выполнения работ.

Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором (часть 1 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств.

При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По смыслу пункта 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 451 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы,  сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в обозначенной статье.

Специальные нормы части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи. Перечень указанных случаев является исчерпывающим.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Пунктом 2 (подпункт а) Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 (ред. от 25.12.2023) "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2024 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.10.2022 N 1880, от 25.12.2023 N 2304) а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся.

Таким образом, срок исполнения контракта можно изменить, если последний не был исполнен.

Разрешением от 01.09.2023 объект введен в эксплуатацию, что в соответствии с пунктом 1.3 контракта свидетельствует о завершении работ подрядчиком. Данное обстоятельство также отражено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

В связи с указанным, довод истца о непередаче откорректированной проектной документации не свидетельствует о невозможности исполнения принятых обязательств. Выполнив работы по Контракту, Общество лишило себя права ссылаться на существенность для него имевшего место изменения обстоятельств (а тем более на их исключительность применительно к пункту 4 статьи 451 ГК РФ) и приняло на себя соответствующий риск.

Обстоятельства, которые, по мнению истца, привели к увеличению срока исполнения контракта, могут быть учтены при решении вопроса о применении мер ответственности за нарушение срока исполнения, однако, не свидетельствуют о необходимости заключения соглашения об изменении срока выполнения работ.

Ввиду того что истец не представил доказательств, подтверждающих наличие условий, предусмотренных статьей 95 Закона № 44-ФЗ и статьей 451 ГК РФ для возможности внесения изменений в существенные условия государственного контракта, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по результатам рассмотрения заявленного требования относится на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


М.А. Козлова