Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А06-2579/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2579/2022
г. Астрахань
08 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2022 года;

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Инжерено-кадастровый центр "Регион-Гео" (ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ИНН <***>)

о признании недействительным Решения заказчика от 03.09.2021 № 101-3572 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 03.06.2020 № 032520000672000001600001

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, доверенность от 10.01.2022г.


Общество с ограниченной ответственностью "Инжерено-кадастровый центр "Регион-Гео" обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" о признании недействительным Решения заказчика от 03.09.2021 № 101-3572 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 03.06.2020 № 032520000672000001600001

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Судебное заседание проведено в отсутствие истца в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что исполнитель обязательства по контракту не выполнил в полном объеме. Ответчиком по требованию от 29.12.2020г. №05-5260 в добровольном порядке оплачены пени за неисполнение контракта за период с 02.10.2020г. по 29.12.2020г. в размере 91 653,44 руб. Кроме того, по сведениям из реестра недобросовестных поставщиков, сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Инженерно- кадастровый центр «Регион Гео» неоднократно заносились в него ранее, по конрактам (№РНП.258561-21, №РНП.251972-20, РНП.201975-20).


Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 03.06.2020 года между Государственным казенным учреждением Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (Заказчик) и ООО "ИКЦ "Регион Гео" (Исполнитель) заключен государственный контракт № 03252000067200000160001 на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области, согласно пункту 1.1 которого Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется выполнить комплексные планировочные, изыскательские и проектные работы по объекту: "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Астрахани" и "Строительство центра для массового спорта в г. Астрахани" (далее - Объект), с прохождением государственной экспертизы результатов проектной документации, с проверкой достоверности определения сметной стоимости объекта, в соответствии с требованиями задания (Приложение № 1 к Контракту, условиями настоящего Контракта и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а Заказчик обязуется своевременно принять выполненные Исполнителем работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Сумма контракта составила 7 269 274,54 руб. 54 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% (двадцать) процентов.

Срок действия контракта: с даты заключения - до 01.10.2020 г., в соответствии с разделом 14, Контракт действует до 31.12.2020 г.

03.09.2021 года Заказчиком принято Решение № 01-3572 об одностороннем отказе от исполнения Контракта ввиду нарушения Исполнителем сроков выполнения работ.

Разделом 11 Контракта предусмотрен порядок изменения и расторжения Контракта в соответствии с которым:

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.6 Контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом (п. 11.7 Контракта).

В обоснование одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик, руководствуясь абзацем вторым, п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылался на несвоевременное исполнение истцом своих обязательств по контракту (пункт 11.9.2 контракта).


Истец считает, что нарушение сроков выполнения работ вызвано причинами, не связанными с действиями либо бездействиями истца.


Согласно п.4.6 Контракта, результат выполненной работы по Контракту признается результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по Контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно п.6.1 Контракта, Исполнитель обязуется принять на себя обязательства в соответствии с Заданием (Приложение № 1 к Контракту) Заказчика и в сроки, установленные пунктом 3.1. Контракта выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: ""Строительство крытого футбольного манежа Астраханской области", а также сопровождать изготовленную проектную документацию на этапе согласования (абз. 6 п. 6.1 Контракта);

Истец указал, что 02.11.2020года он передал Заказчику проектную документацию в полном объеме , что подтверждается Реестром передачи проектной документации.

Результат Работ передан на государственную экспертизу проектов 11.11.2020 года, что подтверждается Заявлением № 1622 от 11.11.2020.

Однако, до настоящего времени положительное заключение государственного эксперта по результату работ не получено ввиду, в том числе, внесения Заказчиком изменений в техническое задание, что подтверждается письмом Заказчика от 06.10.2021г. №07-4033.


Заказчик в связи с нарушением исполнителем сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, принял решение № 101-3572 от 03.09.2021г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контакта № 032520000672000000160001 от 03.06.2020 г.


По жалобе ГКУ Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" Решением УФАС Астраханской области от 22.09.2021г. принято решение о включении исполнителя и его директора в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Истец не согласен с принятым решением ответчика, считает, что нарушение сроков выполнения работ по контракту вызвано рядом объективных причин, не зависящих от исполнителя, в частности, внесением изменений в техническое задание заказчиком, а также действие ограничительных мер в период распространения коронавирусной инфекции Ковид.-19.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной этим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, взаимоотношения сторон по которому, с учетом заявленных по делу требований, регламентируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).


Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор практики), отмечено, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющимся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.


Оспаривая отказ Заказчика от исполнения контракта, истец ссылается на нарушение сроков передачи ему Заказчиком проектной документации.

Данный довод судом отклоняется как несостоятельный

В соответствии с пунктов 6.1 контракта Исполнитель обязуется передать Заказчику в собственность готовую проектную документацию с положительным заключением государственной экспертизы результатов проектной документации и результатов инженерных изысканий и с положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта в соответствии с Заданием (Приложение № 1 к Контракту) в сроки, установленные пунктом 3.1. Контракта.

В согласованные между сторонами сроки, обязательства, предусмотренные контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Астрахани» и «Строительство центра для массового спорта в г. Астрахани», с прохождением положительного заключения государственной экспертизы результатов проектной документации и результатов инженерных изысканий, с проверкой достоверности определения сметной стоимости объекта на сумму 7 269 274,54 рублей не исполнены.

Автономным учреждением Астраханской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации результатов инженерных изысканий» выдано отрицательное заключение государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (л.д. 31-69).


29.12.2020 года Заказчиком в адрес Исполнителя направлено требование о взыскании пени по государственному контракту в связи с неисполнением обязательств по нему (исх.№05-5260 от 29.12.2020 года).

Ответчиком в добровольном порядке оплачены пени за период с 02.10.2020г. по 29.12.2020г. в размере 91653,44руб., что подтверждается платежным поручением №247 от 19.04.2021г. (л.д.30)

По состоянию на 05.07.2021 года требование Заказчика Обществом исполнено не было, в связи, с чем 05.07.2021 года Заказчиком в адрес ООО «ИКЦ» «Регион-Гео» направлено информационное письмо о неисполнении Обществом обязательств по контракту (исх.№07-2806 от 05.07.2021 года).

Пунктом 11.7 Контракта установлено, что его расторжение допускается по согласованию сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиям контракта.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.

07 июля 2021г. Заказчик направил Подрядчику Уведомление № 05-2837 о нарушении обязательств по государственному контакту от 03.06.2020г.

20.08.2021г. Заказчик направил Подрядчику Уведомление № 05-3397 о расторжении государственного контракта от 03.06.2020 г.

03.09.2021 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 03.06.2020 г. в связи с неисполнением ООО «ИКЦ Регион-Гео» обязательства по выполнению проектно- изыскательских работ по объекту: «Строительство физкультурно- оздоровительного комплекса в г. Астрахани» и «Строительство центра для массового спорта в г. Астрахани», с прохождением положительного заключения государственной экспертизы результатов проектной документации и результатов инженерных изысканий, с проверкой достоверности определения сметной стоимости объекта в соответствии с условиями контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

03.09.2021 года Решение вручено Заказчиком нарочно директору Общества ФИО3, о чем свидетельствует личная подпись ФИО3, а также направлено посредством почтового отправления на юридический адрес ООО «ИКЦ» «Регион-Гео» и размещено на официальном сайте 03.09.2021 года.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым с 14.09.2021 года.

Существенное нарушение Обществом условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

ООО «ИКЦ» «Регион-Гео» не исполнены обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Астрахани» и «Строительство центра для массового спорта в г. Астрахани», с прохождением положительного заключения государственной экспертизы результатов проектной документации и результатов инженерных изысканий, с проверкой достоверности определения сметной стоимости объекта в соответствии с условиями контракта ни на дату принятия решения, ни на дату вступления его в силу, ни на дату рассмотрения заявления заказчика о включении общества в РНП.

При этом нарушение ООО «ИКЦ» «Регион-Гео» условий контракта явилось следствием именно поведения самого общества.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Общество самостоятельно подавало заявку на участие в аукционе, соответственно, должно было осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом доказательства принятия ООО «ИКЦ» «Регион-Гео» мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Обществом не предоставлены.


Решение о расторжении контракта соответствует пункту 2 статьи 715 ГК РФ, условиям контракта, Закону № 44-ФЗ.


При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «ИКС «Регион-Гео».

Расходы по госпошлине относятся на истца согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь статьями 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Л.Н. Цепляева