Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А06-13218/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-13218/2018
г. Астрахань
16 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажгалиевой А.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску Администрации муниципального образования «Житнинский сельсовет» к ООО «СервисСтрой» об обязании совершить действия

при участии:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности, ФИО3, глава администрации, ФИО4, представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО5, представитель по доверенности,

В Арбитражный суд Астраханской области обратилась Администрация муниципального образования «Житнинский сельсовет» с иском к ООО «СервисСтрой» об обязании совершить действия. По результатам многочисленных уточнений исковых требований, истец сформулировал окончательную редакцию своих требований. Просит суд:

1. Обязать ООО «СервисСтрой» безвозмездно устранить недостатки работ,выполненных по муниципальному контракту №0325300016717000004-0170229-02 навыполнение работ по завершению строительства здания администрации МО«Житнинский сельсовет» по адресу: Астраханская обл., Икрянинский р-н, с. Житное,ул. Мира, 54, установленных авторским надзором АО «Газпром газораспределениеАстрахань» № ДК-40/1061 от 14.03.2018г.:

Привести расположение молниеотвода в соответствие с проектной документацией.

Привести клапан электромагнитный системы загазованности в соответствии с паспортом завода изготовителя (в настоящий момент маркировка направления потока газа противоположна движению среды в трубопроводе)

Выполнить монтаж дымоудаления от котла.

2. Обязать ООО «СервисСтрой» передать администрации муниципального образования «Житнинский сельсовет» недостающие документы и материалы в рамках муниципального контракта №0325300016717000004-0170229-02 на выполнение работ по завершению строительства здания администрации МО «Житнинский сельсовет» по адресу: <...>:

- журналы технического надзора со стороны эксплуатационной организации; журнал контроля производства строительных работ;

- протоколы специализированной организации: замера сопротивления контура, замера фазы 0, замера сопротивления проводки, замера переходного сопротивления между заземляющим устройством и заземляющими элементами;

- акты приемки скрытых работ, в том числе подготовки поверхности газопровода под покраску, грунтовки поверхности газопровода, покраски поверхности газопровода, покраски поверхности газопровода, изоляции стального газопровода, приемки газификации объекта;

- акты о: приемке скрытых работ; приемке специальных работ; приемке внутренней полости газопровода; приемке изоляционного покрытия; приемке установок электрохимической защиты; о результатах пусконаладочных работ и комплексном опробовании газоиспользующего оборудования;

- копию приказа о назначении лица, ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, в том числе копия приказа подрядчика на ответственных лиц по контролю сварочных работ с протоколами проверки знаний у специалистов, указанных в приказе, копии удостоверений и протоколов аттестации сварщиков;

- положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления, в том числе в обязательном порядке субподрядный договор со специализированной организацией на производство работ по газификации объекта, лицензии указанных организаций на осуществление своей деятельности

- план локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

- акт продувки газопровода, выполненный в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 п. 10.5 и ПБСГиБ 12-529-03, п. 3.3.

Определением от 29.08.2019 указанные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований. Указывает, что ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту повлекло для администрации невозможность пуска газа в построенное здание.

Ответчик возражал по заявленным требованиям. Указывает, что ответчиком обязательства по муниципальному контракту выполнены в полном объеме и надлежащем качестве. Требования истца выходят за пределы объема работ, предусмотренных муниципальным контрактом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

03.07.2017 между Администрацией муниципального образования «Житнинский сельсовет» и ООО «СервисСтрой» заключен муниципальный контракт №0325300016717000004-0170229-02 на выполнение работ по завершению строительства здания Администрации муниципального образования «Житнинский сельсовет» по адресу: <...>.

11.12.2017 сторонами без замечаний подписан акт №3 приемки законченного строительством объекта по муниципальному контракту №№0325300016717000004-0170229-02.

Истец обратился в АО «Газпром газораспределение Астрахань» с целью газификации построенного здания.

14.03.2018 письмом №ДК-40/1061 АО «Газпром газораспределение Астрахань» сообщило администрации о том, что по результатам авторского надзора на объекте «Двухэтажное здание администрации МО «Житнинский сельсовет». Сети газоснабжения», выявлены отступления от проектной документации:

- отсутствует подпорная стенка для опоры компенсатора на территории администрации;

- марка и мощность установленного газового отопительного котла про проекту BAXI LUNA-3 280Fi мощностью 28кВт, по факту BAXI LUNA-3 COMFORT 310 Fi мощностью 31 кВт;

- узел учета расхода газа по проекту СГ-ТК-Д-6,0 на базе счетчика ВК-G4, по факту счетчик ВК-G6Т;

- расположение молниеотвода (возможно продувочная свеча не попадает в зону защиты молниеотвода);

- не выполнен монтаж системы дымоудаления котла;

- клапан электромагнитный системы загазованности смонтирован не в соответствии с требованием паспорта завода изготовителя (маркировка направления потока газа противоположно движению среды в трубопроводе).

Письмом от 25.10.2018 АО «Газпром газораспределение Астрахань» сообщило администрации о том, что для осуществления врезки в газопровод и ввода в эксплуатацию объекта «Двухэтажное здание администрации МО «Житнинский сельсовет», необходимо предоставить в адрес АО «Газпром газораспределение Астрахань» исполнительно-техническую и проектную документацию, технические условия, акт приемки законченного строительства для проведения пуско-наладочных работ, подписанный всеми членами приемочной комиссии, а также заключить:

- договор на врезку и пуско-наладочные работы;

- договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение.

Считая, что имеющиеся замечания АО «Газпром газораспределение Астрахань», должны быть устранены ООО «СервисСтрой» в рамках выполнения работ по муниципальному контракту №0325300016717000004-0170229-02 от 03.07.2017, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из пояснений представителей истца следует, что фактически, заявляя требования об обязании ответчика устранить нарушения при выполнении работ по муниципальному контракту, требования истца направлены на выполнение условий, поставленных АО «Газпром газораспределение Астрахань» перед администрацией для осуществления врезки в газопровод и ввода в эксплуатацию объекта «Двухэтажное здание администрации МО «Житнинский сельсовет».

Между тем, предметом настоящего спора является надлежащее выполнение работ по муниципальному контракту.

Правоотношения администрации села и АО «Газпром газораспределение Астрахань» предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Истец безапелляционно принимает требования АО «Газпром газораспределение Астрахань» в качестве законных и обоснованных и переадресует данные требования в качестве исковых к ответчику.

Суд неоднократно предлагал истцу обосновать заявленные требования в соотношении с объемом работ (услуг) предусмотренных муниципальным контрактом.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил достаточных, относимых и допустимых доказательств того, что ответчик выполнил работы не в соответствии с требованиями муниципального контракта и на стороне ответчика имеется обязанность устранить допущенные нарушения.

В силу статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно исковым требованиям, истец требует привести расположение молниеотвода в соответствии с проектной документацией, привести клапан электромагнитный системы загазованности в соответствии с паспортом завода-изготовителя, выполнить монтаж дымоудаления от котла.

Однако данные виды работ не были предусмотрены локально-сметной документацией к контракту и не заложены в сметную стоимость работ.

Доказательств обратного истец в материалы дела не представил.

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком (пункт 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1.2 муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в соответствии с прилагаемой сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии со сметой Подрядчик выполнил работы, принятые заказчиком без замечаний.

Выполнение иных работ (увеличение объема работ), не входящих в сметный расчет, не было согласовано между сторонами в соответствии с требованиями статьи 95 Закона №44-ФЗ.

В части требований об обязании передать исполнительную документацию в виде журналов технического надзора со стороны эксплуатационной организации, журнал контроля производства строительных работ, протоколы специализированной организации (замера сопротивления контура, замера фазы 0), акты приемки скрытых работ, в том числе подготовки поверхности газопровода под покраску, грунтовки поверхности газопровода, покраска поверхности газопровода, изоляции стального газопровода.

В соответствии с пунктами 93 и 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором (далее - приемочная комиссия), в состав которой входят, в том числе, представители эксплуатационной организации (под. "г); при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: в том числе, журналы технического надзора со стороны эксплуатационной организации (подп. "в").

Муниципальным контрактом не была предусмотрена обязанность Подрядчика заключить договор на технический надзор за строительством (реконструкцией) объекта сети газопотребления со специализированной эксплуатационной организацией.

В силу требований пункта 4 Приказа Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7, общие и (или) специальные журналы работ (далее - журналы работ) подлежат передаче застройщиком или заказчиком заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно с извещением, направляемым в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган государственного строительного надзора в случаях, если в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор.

Подлежащие передаче в орган государственного строительного надзора журналы работ должны быть сброшюрованы и пронумерованы застройщиком или заказчиком, титульные листы указанных журналов должны быть заполнены. Орган государственного строительного надзора скрепляет поступившие в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка журналы работ печатью, проставляет регистрационную надпись с указанием номера дела и возвращает такие журналы застройщику или заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. По окончании соответствующего журнала застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора для регистрации предоставляется новый журнал с пометкой "1", "2" и т.д.

Истцом не представлено доказательств принятия мер, предусмотренных указанными выше нормативными актами, по заведению журналов работ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", план локализации и ликвидации аварийных ситуаций разрабатывается эксплуатирующей организацией.

ООО «СервисСтрой» не является эксплуатирующей организацией.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" - "эксплуатационная организация" - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Испытания газопровода на герметичность проведены ответчиком, о чем составлены соответствующие акты, переданные истцу.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

ФИО1