Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А54-9385/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9385/2023
г. Рязань
10 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.05.2024 по 27.05.2024.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Козловой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яшечкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 391140 Рязанская область, Пронский район, р.<...>, помещение Н2, каб.8)

к Администрации муниципального образования - Гулынское  сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 391176 Рязанская область Старожиловский район, пос.Рязанские сады, ул.Весенняя, д.4)

о взыскании  задолженности по договору № 05969/1-ЮЛ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2022 в размере 10 178  руб. 49 коп. за период с 01.01.2022 по 31.12.2022,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: Глава муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области ФИО1  (14.05.2024) 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования - Гулынское  сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о взыскании  задолженности по договору № 05969/1-ЮЛ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 01.01.2022 в размере 10 178  руб. 49 коп. за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Определением суда от 30.10.2023 исковое заявление принято к производству.

08.05.2024 в материалы дела от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Представитель ответчика относительно искового заявления возражал, указывая на неоказание истцом услуг по вывозу ТКО.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, путем публичного уведомления в сети Интернет (на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации (www.arbitr.ru) в разделе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании соглашения №1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области (сайт размещения информации о конкурсном отборе: http://torgi.gov.ru/; извещение №161118/13611821/02 от 16.11.2018).

13.12.2022 Общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" направило в адрес Администрация Гулынского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области подписанный оператором проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №05969/1-ЮЛ-2022.

В приложении №1 к договору указаны в Старожиловском районе адреса объектов Потребителя (кладбища) и адреса контейнерных площадок:

- с.Музалево - площадка в <...>;

- д.Ефремово - площадка в <...>,

- с.Гулынки - площадка в  <...>.

Расчет стоимости оказанных услуг по договору произведен истцом исходя из сведений об общем количестве захоронений.

Истец указывает, что в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 региональный оператор оказал услуги по вывозу ТКО на общую сумму 10 178 руб. 49 коп.

В адрес ответчика направлена претензия от 02.08.2023 с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность.

Оставление ответчиком требований, указанных в претензии, без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

По своей правовой природе договор по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) и подчиняется регулированию, предусмотренному нормами специального законодательства, правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом положений статьи 783 Кодекса также нормам главы 37) и общими положениями о договоре и обязательствах (пункт 1 статьи 307.1 ГК РФ).

Для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ, пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 8 (11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(12) Правил № 1156, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях Типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Из материалов дела следует, что направленный ООО "Эко-Пронск" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №05969/1-ЮЛ-2022 от 01.01.2022 ответчиком не подписан.

В соответствии со справкой о прохождении документа по СБИС по состоянию на 22.01.2024 10:11 документы (договор 05969-ЮЛ-2022 - кладбища) находятся на утверждении Администрации Гулынского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области (л.д.28).

Письмом ООО "Компания "Тензор" исх.№42 от 13.03.2024 также подтверждено, что по состоянию на 12.03.2024 документ "Договор 05969-ЮЛ-2022 - кладбища.docx" не обработан получателем (л.д.56).

При этом ответчиком 13.12.2022 подписано дополнительное соглашение к указанному договору.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

Согласно статье 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Реестр мест (площадок) накопления ТКО должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО; данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

Из пояснений ответчика и представленных им схем следует, что контейнерные площадки, указанные в договоре находятся на территории населенных пунктов: <...>; <...>, далеко от кладбищ и никогда не использовались и не используются для накопления ТКО с кладбищ. Непосредственно у кладбищ контейнерные площадки не оборудованы, фактически ТКО с территории кладбищ складируются непосредственно на земельных участках расположенных рядом с кладбищами.

Ответчик как источник образования отходов не включен в территориальную схему по адресам, указанным в договоре; источником образования отходов  указаны жилые дома.

Учитывая разъяснения, отраженные в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, обязанность доказать факт и объем оказанных в спорный период услуг потребителю лежит на истце, являющемся профессиональным участником спорного правоотношения.

В общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как "разумная степень достоверности" или "баланс вероятностей" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N 305-ЭС16-18600(5-8)), который предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом.

Определением суда от 27.04.2022 истцу предложено представить  доказательства фактического вывоза ТКО, принадлежащих ответчику, а именно: путевые листы с отметками полигона ТКО о принятых мерах; маршрутные листы с указанием объекта, с которого осуществлялся вывоз мусора, и количества контейнеров, подлежащих выгрузке сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемые для транспортирования ТКО в спорный период.

Предоставленные истцом сведения системы ГЛОНАСС о вывозе ТКО взяты с точек, находящихся на значительном расстоянии от мест расположения кладбищ, имеются несовпадения адресов и населенных пунктов. Иных документов в обоснование заявленных требований истцом не представлено.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При надлежащем оказании услуг, для регионального оператора, как профессионального участника спорных правоотношений, не составляет особой сложности представить доказательства фактического оказания услуг в пользу потребителя.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, подтверждающих оказание услуг региональным оператором путем вывоза ТКО от кладбищ в с. с.Музалево, д.Ефремово, с.Гулынки, как и иных доказательств, свидетельствующих об утилизации ТКО с объектов ответчика.

Учитывая отсутствие в материалах дела надлежащих документальных доказательств факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья                                                                                                            И.А. Козлова