Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А79-709/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-709/2023
г. Чебоксары
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ВолгаРемСтрой" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 123308, <...>, эт/пом/оф 3/3007/1

к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пл. Красная д.3,

о взыскании 320 821 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.06.2022 (сроком на один год),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 №1 (сроком до 31.12.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВолгаРемСтрой" обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о взыскании 320821 руб. удержанной неустойки по государственному контракту от 14.04.2020 №17-с/20.

Исковые требования основаны на части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), пункте 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, и мотивированы несогласием истца с отказом ответчика в списании неустойки в рамках государственного контракта от 14.04.2020 №17-с/20 на выполнение реконструкции водопропускной трубы через реку Травянка на км 17+143 автомобильной дороги «Вятка» - пос. Северный в г. Чебоксары Чувашской Республики.

Представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, отраженным в отзыве. Пояснила, что сроки выполнения работ в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту) 4 месяца, в том числе в 2021 году: с 16.06.2021 по 15.08.2021 (п.6.1.). Обязательства по Контракту исполнены ответчиком в полном объеме 15.12.2021, что подтверждается последней справкой по форме №КС-3 №7 от 15.12.2021 и актом приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта: «Реконструкция водопропускной трубы через реку Травянка на км 17+143 автомобильной дороги "Вятка" - пос. Северный в г. Чебоксары Чувашской Республики». Оплата неустойки по претензионным письмам произведена истцом в добровольном порядке. Поскольку списание неустоек возможно только до момента их фактической уплаты, спорные правоотношения не подпадают под действие постановления Правительства РФ N 783.

В заседании суда объявлялся перерыв с 13.04.2023 по 20.04.2023.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

14.04.2020 казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "ВолгаРемСтрой" (подрядчик) заключили государственный контракт №17-с/20, согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по реконструкции водопропускной трубы через реку Травянка на км 17+143 автомобильной дороги "Вятка" - пос. Северный в г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - реконструкция и/или Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее - Проект), Техническим заданием (Приложение №8 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта Подрядчик обязуется выполнить надлежащим образом все работы по реконструкции Объекта в объеме в соответствии с Проектом, имеющим положительное заключение государственной экспертизы, и утвержденном в соответствующем порядке, технической документацией, условиям настоящего контракта и всех приложений к нему и сдать Заказчику выполненные в установленном порядке работы по Объекту в сроки, установленные п. 6.1. Контракта и в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложением №1 к Контракту).

Согласно пункту 4.1 в редакции дополнительного соглашения №2 от 15.12.2021 цена Контракта составляет 23540160 руб.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта оплата выполненных работ по настоящему Контракту производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения Подрядчиком работ в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту), путем перечисления на расчетный счет Подрядчика денежных средств республиканского бюджета. Оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком подписанных сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 г. №100, а также предоставления Заказчику надлежащим образом оформленного счета, счета-фактуры и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В пункте 6.1 контракта установлены следующие сроки выполнения работ в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту) - 4 месяца, в том числе: в 2020 г.: с 16.06.2020г. по 15.08.2020г.; в 2021 г.: с 16.06.2021г. по 15.08.2021г. Окончание - при наличии заключения Госстройнадзора Минстроя Чувашии о соответствии реконструированного объекта капитального строительства. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии.

Согласно пункту 6.2 контракта объем работ по Контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту), в пределах годового лимита бюджетных обязательств.

Согласно итоговой справке о стоимости выполненных работ и затрат №7 от 15.12.2021 (форма КС-3) стоимость выполненных Подрядчиком работ и затрат за период с начала проведения работ составила 23540160 руб. Работы выполнены в полном объеме.

Претензиями об уплате пени Заказчик произвел расчет суммы неустойки и в соответствии с п. 12.1, 12.2, 12.9, 12.10 контракта предложил оплатить сумму начисленных пеней за несвоевременное выполнение работ в общем размере 320821,00 руб., в том числе:

- Претензия №04/14-4051 от 15.07.2020г. - 97,00 руб.;

- Претензия №04/14-4548 от 11.08.2020г. - 4552,00 руб.;

- Претензия №04/14-5730 от 16.10.2020г. - 48831,00 руб.;

- Претензия №04/14-2388/2021 от 06.07.2021г. - 4061,00 руб.;

- Претензия №04/14-2914 от 10.08.2021г. - 43133,00 руб.;

- Претензия №04/14-3169 от 02.09.2021г. - 57863,00 руб.;

- Претензия №04/14-3328 от 14.09.2021 г. - 13102,00 руб.;

- Претензия №04/14-3704 от 08.10.2021 г. - 61132,00 руб.;

- Претензия №04/14-4186 от 11.11.2021 г. - 88050,00 руб.

ООО «ВолгаРемСтрой» исполнило требования Заказчика в полном объеме платежными поручениями, в том числе удержаниями Заказчика:

- №246411 от 02.09.2020 на сумму 97,00 руб. - сумма удержана Заказчиком;

- №375701 от 14.12.2020 на сумму 53383,00 руб. - сумма удержана Заказчиком;

- №230359 от 05.08.2021 на сумму 4061,00 руб., - сумма удержана Заказчиком;

- №266291 от 06.09.2021 на сумму 43133,00 руб., - сумма удержана Заказчиком;

- №104 от 17.09.2021 на сумму 13102,00 руб., - сумма оплачена Подрядчиком;

- №193 от 20.10.2021 на сумму 61132,00 руб., - сумма оплачена Подрядчиком;

- №130 от 15.11.2021 на сумму 88050,00 руб., - сумма оплачена Подрядчиком;

- №396622 от 17.12.2021 на сумму 57863,00 руб., - сумма удержана Заказчиком.

Полагая, что имеются основания для списания неустойки, подрядчик в претензии от 09.12.2022 №67 просил возвратить удержанные денежные средства.

Отказ заказчика удовлетворить данное требование явился основанием для обращения подрядчика в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 12.9 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 12.10 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Наличие оснований для начисления пени, размер неустоек истец не оспаривает.

Согласно части 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

В силу пункта 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 названных Правил заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Таким образом, для списания неустойки необходимо наличие двух обстоятельств: полное выполнение работ по контракту, сумма неустоек не должна превышать 5 процентов цены контракта.

Как следует из материалов дела, работы по контракту выполнены в полном объеме, общая сумма начисленных и удержанных заказчиком неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика.

Таким образом, начисленные неустойки подлежат списанию.

В связи с чем, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Ссылка КУ ЧР «Управтодор ЧР» на уплату неустойки в добровольном порядке не является основанием к отказу в иске, поскольку разъяснения, изложенные в абзаце 2 пункта 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в данном случае применению не подлежат.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВолгаРемСтрой" 320 821 (Триста двадцать тысяч восемьсот двадцать один) руб. долга, 9 416 (Девять тысяч четыреста шестнадцать) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова