Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А63-1433/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1433/2019
г. Ставрополь
29 мая 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена15 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме29 мая 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва) и помощником судьи Пузановой В.В. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Ленинского района города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Строй», ОГРН <***>,г. Ставрополь,

третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

об освобождении участка путем демонтажа забора,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 10.01.2019, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 02.07.2018 и представителя третьего лица ФИО4 по доверенности от 19.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ленинского района города Ставрополя (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Юг-Строй» (далее - общество) об освобождении земельного участка площадью 340 кв.м, расположенного с фасадной стороны земельного участка с кадастровым номером 26:12:030211:133 по адресу: <...>, путем демонтажа забора.

Ответчик в отзыве на иск с требованиями не согласился, указал, что многоквартирный жилой дом возводится в соответствии с проектом, прошедшим согласование со всеми надзорными и контролирующими органами, и получившим положительное заключение экспертизы. Проектом организации строительства определено расположение безопасного ограждения строительной площадки в соответствии с расположением строящегося объекта, высотной строительной техники (кран), в целях предотвращения нанесения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Комитет градостроительства в отзыве на иск указало, что разрешение на строительство выдано в соответствии с действующим законодательством, проектная документация получила положительное заключение экспертизы. В судебном заседании представитель указал, что у застройщика должны быть права только на земельный участок, на котором непосредственно будут возведены объекты, а отсутствие прав на земельный участок, который будет использоваться только в ходе самих строительных работ, не является препятствием к выдаче разрешения на строительство.

Представитель КУМИ г. Ставрополя в отзыве на иск требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:12:030211:133, площадью 1757 кв.м, с видом разрешенного использования: «строительство жилых домов квартирного типа от 4 до 9 этажей, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...>, о чем имеются регистрационные записи от 03.07.2014 № 26-26-01/082/2014-019 (296/3166 доля в праве), № 26-26-01/082/2014-020 (484/3166 доля в праве), № 26-26-01/082/2014-021 (673/3166 доля в праве), № 26-26-01/082/2014-022 (407/3166 доля в праве), № 26-26-01/082/2014-024 (467/3166 доля в праве), от 07.07.2014 № 26-26-01/082/2014-018 (552/3166 доля в праве), № 26-26-01/082/2014-023 (287/3166 доля в праве).

21 августа 2018 года комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030211:133 капитальные либо временные строения отсутствуют, территория огорожена. С фасадной стороны участка выявлен факт занятия территории общего пользования, площадью 340 кв.м путем установки забора, данный участок в собственность и в аренду не предоставлялся.

Претензией от 30.08.2018 № 08/13-7168с комитет предложил обществу устранить нарушения земельного законодательства, освободив незаконно занимаемый земельный участок площадью 340 кв.м. В претензии указано, что проверка исполнения требований назначена на 02.10.2018. Претензия направлена 12.09.2018, что подтверждается списком № 3 внутренних почтовых отправлений.

Повторными обследованиями 02.10.2018 и 12.11.2018 установлено, что на земельном участке по адресу: <...> вырыт котлован, ведутся строительные работы. Территория огорожена. С фасадной стороны участка выявлен факт занятия территории общего пользования, площадью 340 кв.м путем установки забора. Требования, указанные в претензии не исполнены, нарушение не устранено (акты обследования от 02.10.2018 и от 12.11.2018). К актам приложены фототаблицы и схематические чертежи расположения спорного забора.

Предписанием от 14.12.2018 № 02/01-6526-7, направленным обществу 18.12.2018, администрация просила общество в течение 10 дней представить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 340 кв.м, в случае отсутствия документов – в 30-дневный срок освободить земельный участок.

Ссылаясь на незаконность установки забора за пределами земельного участка, принадлежащего обществу, администрация обратилась в арбитражный суд.

Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесено утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Исходя из пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), объектами муниципального земельного контроля являются все объекты земельных отношений в границах соответствующего муниципального образования вне зависимости от формы собственности.

Кроме того, к вопросам местного значения городского округа отнесено регулирование в сфере благоустройства и торговли на территории муниципального образования (пункты 15 и 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ). Аналогичные мероприятия отнесены к вопросам местного значения внутригородского района (статья 16.2 Закона № 131-ФЗ).

Согласно пункту 3.5.3 Положения об администрации Ленинского района, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 15.05.2015 № 890, в полномочия администрации района входит обращение в суд с заявлениями о сносе самовольно возведенных строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм.

Таким образом, администрация обладает правом заявить иск о демонтаже некапитального незаконно установленного объекта.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно материалам дела, 08.12.2017 обществу выдано разрешение на строительство № 26-309000-678с-2017 многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и паркингом по ул. Ленина, 262, сроком до 08.12.2020.

Обследованием земельного участка (акт обследования от 20.03.2019) установлено, что в результате замера земельного участка выявлен факт занятия территории общего пользования, площадью 340 кв.м путем установки металлического ограждения.

Согласно представленных в материалы дела актов осмотра, фототаблиц металлическое ограждения (забор) представляет собой цельную конструкцию, возведенную по периметру земельного участка, с частичным захватом территории за границами принадлежащего ответчику земельного участка с фасадной (северной) стороны участка.

В разделе 6 «Проект организации строительства» (ПОС) проектной документации многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и паркингом, на основании которой ответчику выдано разрешение на строительство, указано, что на период строительства для организации подъездных путей, зоны складирования, размещения временных зданий и сооружений необходимы дополнительные площади вне отведенного земельного участка площадью 480 кв.м, которые согласно разработанного генплана находятся в пределах границ благоустройства и озеленения.

Стройгенпланом предусмотрено размещение на указанной территории временного ограждения строительной площадки, места погрузки/разгрузки и установка крана.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Использование земельного участка для ведения строительных работ в отсутствие каких-либо прав на него противоречит земельному и гражданскому законодательству.

В силу пункта 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса правоустанавливающий документ на земельный участок являются одним из обязательных документов, на основании которых выдается разрешение на строительство.

В материалы дела документы по предоставлению спорной территории не представлены, а проектная документация и выданное разрешение на строительство сами по себе не влекут у общества возникновение прав на использование прилегающих к земельному участку 26:12:030211:133 земель.

Мнение комитета градостроительства о том, что у застройщика должны быть права только на земельный участок, на котором непосредственно будут возведены объекты, а права на земельный участок, который будет использоваться только в ходе самих строительных работ, не требуются, является неверным.

Общество обращалось с заявлением о предоставлении во временное пользование на период строительства земельного участка до дорожного полотна, в целях обеспечения безопасной зоны для движения пешеходов, а также безопасности дорожного движения, на что получила отказ администрации от 25.09.2018 № 08/15-9032.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что общество знало о необходимости оформления прав на земельный участок, используемый в ходе строительства, в том числе и для обеспечения безопасной зоны движения пешеходов.

Таким образом, документов и оснований, свидетельствующих о наличии у ответчика права на использование спорной территории, не представлено.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела и пояснений общества следует, что в настоящее время на спорной территории установлено только ограждение. Предусмотренные ПОС подъемный кран или иные строительные объекты и механизмы на спорной территории еще не устанавливались.

Таким образом, при освобождении спорного участка подлежит демонтажу часть временного ограждения, выходящая за границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030211:133.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Юг-Строй» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок примерной площадью 340 кв.м, прилегающий к северной границе земельного участка с кадастровым номером 26:12:030211:133 по адресу: <...>, путем демонтажа части временного ограждения, находящейся за границами земельного участка с кадастровым номером 26:12:030211:133.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг-Строй» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский