Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А57-21522/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21522/2022
15 ноября 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», ИНН <***>

к Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ИНН <***>

об обязании принять в муниципальную собственность имущество

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», ИНН <***> с исковым заявлением к Администрации АлександровоГайского муниципального района Саратовской области ИНН <***>, третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ИНН <***>, об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по иску принять в муниципальную собственность объекты: здание насосной станции «Новостепной», расположенное по адресу: Саратовская область, р-н Александрово-Гайский, тер. Новостепновское МО, 1,5 км севернее х. Яшин, общая площадь 172,7 кв.м, кадастровый номер 64:01:010502:73; подсобное здание насосной станции «Новостепной-Южный», расположенное по адресу: Саратовская область, Александрово-Гайский р-н, тер. Новостепновское МО, 1,5 км севернее х. Яшин (насосная станция «Новостепной-Южный»), общая площадь 20,3 кв.м, кадастровый номер: 64:01:010502:76.

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на балансе Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (далее - Истец» Учреждение) находятся объекты: задание насосной станции «Новостепной», расположенное по адресу Саратовская область, р-н Александрово-Гайский, новостепное МО тер, 1,5 км Севернее х. Яшин, кадастровый номер 64:01:010502:73; подсобное здание насосной станции «Новостепной-Южный», расположенное по адресу: Саратовская область, Александрово-Гайский р-н, Новостепновское МО 1,5 км севернее х. Яшин (насосная станция «Новостепной-Южный»), кадастровый номер: 64:01:010502:76.

Объекты находятся в границах Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области и используются для водоснабжения населения Новостепновского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области.

Объекты находятся в федеральной собственности, переданы Истцу на праве оперативного управления.

Учреждение письмом от 05.07.2022 № 1364/01-21 обращалось в Администрацию с просьбой принять объекты в муниципальную собственность. Администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области своим ответом от 06.07.2022 № 1731 сообщила о невозможности принять объекты в муниципальную собственность из-за отсутствия финансирования.

Данные объекты используется для водоснабжения населения Новостепновского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области. В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области № 108-ЗСО от 30.09.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения» водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 85 закона № 131-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Спорный объект не является имуществом, необходимым для осуществления основных видов деятельности ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» (непрофильное имущество), определенных Уставом и выполнения государственных заданий, ежегодно устанавливаемых Минсельхозом России, в ведении которого находится Истец.

В соответствии с Уставом учреждения, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» учредитель согласовывает распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его на иной уровень собственности.

По поручению и с согласия Минсельхоза России, в целях минимизации затрат на содержание объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и непосредственно не связанных с деятельностью, предусмотренной уставами учреждений начата работа по передаче спорного имущества на иной уровень публичной собственности.

Так, в соответствии с заданиями Минсельхоза России от 09.04.2014 № 15/392, от 09.12.2014 № 15/1420, Департамента мелиорации Минсельхоза России от 12.02.2015 № 20/92 Учреждение проводит работу по оптимизации имущественного комплекса, закрепленного на праве оперативного управления. Из указанных писем следует, что Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является инициатором обращения Учреждения в суд с настоящим иском. Одними из таких объектов является спорный объект.

Таким образом, исполняя поручения учредителя, истец по делу обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Саратовской области об обязании администрации Новостепновского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области принять в муниципальную собственность объект, относящийся к непрофильному имуществу.

Учреждение письмом от 05.07.2022 № 1364/01-21 обращалось в Администрацию с просьбой принять объекты в муниципальную собственность. Администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области своим ответом от 06.07.2022 № 1731 сообщила о невозможности принять объекты в муниципальную собственность из-за отсутствия финансирования.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В федеральной собственности может находиться только: имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти; имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации; имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Поскольку объект предназначен для решения вопросов местного значения, а, значит, в силу прямого указания закона являются объектами муниципальной собственности и не могут находиться в федеральной собственности, так как не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, то данные объекты подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Бездействие Администрации в принятии объекта в муниципальную собственность не соответствует вышеприведенным нормам законодательства, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, несущего бремя содержания объекта водоснабжения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2016 по делу № А57-3919/2016, в постановлении Арбитражного суда апелляционной инстанции от 04.07.2018 по делу № А57-30594/2016, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 22.03.2018 по делу № А57-24840/2016, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.01.2018 по делу № А57-11001/2017, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.03.2018 по делу № А57-10998/2017.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимания то, что спорные Объекты не являются имуществом, необходимым для осуществления основных видов деятельности ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», определенных Уставом, и выполнения государственных заданий, ежегодно устанавливаемых Минсельхозом России, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, ИНН <***> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность объекты:

- здание насосной станции «Новостепной», расположенное по адресу: Саратовская область, р-н Александрово-Гайский, тер. Новостепновское МО, 1,5 км севернее х. Яшин, общая площадь 172,7 кв.м, кадастровый номер 64:01:010502:73;

- подсобное здание насосной станции «Новостепной-Южный», расположенное по адресу: Саратовская область, Александрово-Гайский р-н, тер. Новостепновское МО, 1,5 км севернее х. Яшин (насосная станция «Новостепной-Южный»), общая площадь 20,3 кв.м, кадастровый номер: 64:01:010502:76.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный